卫生系统集中整治非法医疗广告专项行动工作方案

1/6卫生系统集中整治非法医疗广告专项行动工作方案为维护我市医疗广告市场的秩序和公平，倡导良性竞争，杜绝商业欺诈，构建诚信、和谐社会，正确引导百姓就医，保障医疗安全和人民群众健康权益，特制定本方案。一、工作目标通过开展为期三个月的非法医疗广告专项整治行动，彻底清除各种场所、设施上的非法医疗广告，清除广播、电视、网络传播的非法医疗广告，清除以其他方式传播的非法医疗广告，进一步完善医疗广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局，切实维护诚实诚信的医疗广告市场秩序，促进我市医疗卫生工作和谐健康发展。二、工作时限2016年10月12月三、工作要求一提高认识，加强领导加强医疗广告管理，对维护良好的医疗服务市场秩序，正确引导群众看病就医，保障人民群众身体健康和生命安2/6全具有重要的意义。各医疗卫生单位要高度重视，深刻领会，从保障人民群众健康、构建和谐社会的高度，进一步提高对加强医疗广告监管工作重要性的认识，要将整治非法医疗广告作为当前卫生系统的一项重要工作，切实抓紧、抓好、抓出实效。为加强组织领导，市卫生局成立专项行动领导小组，由局分管局长任组长，卫监、医政和卫生监督所有关人员任成员，下设办公室在市卫生局卫生监督科，负责专项行动的组织领导、协调调度和督导检查。二加强协作，履职尽责医疗机构是发布医疗广告的主体，加强医疗机构监管，严把医疗广告审查关是卫生行政部门义不容辞的责任。卫生部门要进一步强化责任意识，依法履行监管职责，层层落实责任，明确责任到人。一方面，卫生部门内部卫监、医政等科室和卫生监督所要分工明确、密切协作，形成工作合力和高压态势，有力震慑违法违规医疗机构另一方面，卫生部门要主动加强与宣传、文化、工商、公安、监察、广电等有关部门的沟通和联系，互通信息，做好案件的移送，努力提高综合监管效能。特别是在监督检查过程中发现的医疗机构散发医疗广告类非法出版物行为，要作为典型案件，及时与文化、工商等部门联系，联合执法，对涉案机构和人员依法依规处理。三突出重点，周密部署3/6本次专项行动要结合我市实际，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，广泛动员，精心组织，集中时间、集中力量打好打击非法医疗广告这一硬仗。卫生监督机构要在本部门网站上开辟打击非法医疗广告专栏，公示医疗广告审查证明和成品样件，公布投诉举报电话，通报工作进展，曝光典型案件对我市各类媒体、网站、户外、车体广告进行定期监测，对监测到的虚假违法医疗广告进行分类处理，该通报的通报，该曝光的曝光，该督办的督办，该查办的查办，该移交的移交对因散发包含“无痛人流”等低俗内容非法出版物受到行政处罚的医疗机构进行重点监督，对屡教不改、顶风违规的医疗机构，严格依法处理适时组织督导活动。各地卫生行政部门和监督机构要主动出击，立即组织开展对医疗广告的监测工作。对辖区医疗机构进行一次拉网式检查。要指定专门科室和专人负责对广播电视、报纸刊物、医疗机构网站、车体户外等重点部位、重点区域刊登、发布的医疗广告进行全方位监测，及时汇总和处理采取与医疗机构签订承诺书、聘请社会监督员等多种有效措施，出重典，动真招，加强对医疗机构的监管。召开医疗机构法定代表人参加的培训会，对医疗机构和医疗广告管理的法律法规进行再学习、再强化，告诫各医疗机构立即停止虚假违法医疗广告宣传，主动删除各类虚假宣传内容，4/6收回各种形式的宣传品宣传单、宣传册、优惠卡等，拆除户外、车体、车内等广告。各地卫生部门对专项行动期间的开展情况实行月报制度，重大情况随时上报市卫生局卫生监督科。四严格执法，彻底清查各地卫生监督机构要对发布虚假违法医疗广告的医疗机构依法彻底清查，敢于碰硬，切实做到严肃查处违法违规案件，通报公示违法违规医疗机构，确保医疗广告市场秩序在短期内明显好转。未取得医疗机构执业许可证发布医疗广告的，按非法行医处罚。对篡改医疗广告审查证明内容发布医疗广告的，市卫生局将撤销其医疗广告审查证明，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。对发布虚假违法医疗广告的医疗机构，按照医疗广告管理办法的有关规定，对其进行警告、责令限期整改。对医疗机构发布违法医疗广告受到一次警告仍拒不改正的，或因违法发布医疗广告使患者受到人身伤害或者遭受财产损失的，责令其停业整顿、吊销诊疗科目，直至吊销医疗机构执业许可证。各地卫生局和卫生监督机构要尝试建立“黑名单”制度，将存在违法违规行为的医疗机构在依法严肃查处的同时，列入卫生监督“黑名单”实施重点监管。5/6五完善机制，防止反弹虚假违法医疗广告形成已久，且反复性强，打击非法医疗广告是一项长期、艰巨的任务，各地卫生部门要按照纠正存在问题与加强制度建设并举，整顿与规范相结合的原则，将医疗广告管理纳入医疗机构管理长效监管体系，标本兼治，切实保持专项整治成果，坚决防止反弹。一是加强监测。各地卫生监督机构要认真分析本地医疗广告发布情况，建立和完善医疗广告监测制度，明确部门、明确人员，明确监测的频次和范围，切实提高监测效率。要重点对地方报刊、电台、电视台以及互联网等医疗广告发布频次较高的媒介进行定期定量监测。实行季报制度，按时向XX市卫生局卫生监督所上报每季度监测及案件查处情况。二是加强监管。各地卫生行政部门要将医疗机构违法发布医疗广告行为纳入不良执业行为管理，查处结果与其校验、等级评审、考核评优等挂钩。对新农合定点医疗机构违法发布医疗广告的可暂停其定点资格。切实加强对医疗机构管理，因地制宜，积极探索完善医疗服务市场监管的长效机制，实现医疗服务秩序的持续改进，为人民群众提供良好的就医环境。三是加强培训。要定期组织辖区各级各类医疗机构法定代表人和管理人员进行法律法规和依法执业的培训，加6/6强法制教育和警示教育，积极引导，提高其依法执业的自觉性和主动性，促进医疗机构诚信执业，树立良好的社会形象，不断提高医疗服务质量，保障医疗安全。四是加强沟通。各地卫生部门要主动加强与宣传、文化、工商、公安等部门的联系，及时互通监管信息，各司其职、密切协作，做好案件移送工作加强与宣传、广电部门的沟通，督促新闻媒体严格医疗广告的审查和发布工作形成各司其职、各负其责的工作格局，不断提高医疗广告的监管效率，促进医疗广告综合治理的长效机制的建立和完善。五是加强宣传。各地卫生部门要加大宣传力度，营造强大声势，将新闻宣传贯穿专项行动的始终。定期报道专项行动进展，向社会公布医疗广告监测情况以及查处的违法违规医疗广告