调查报告的写作PPT演示幻灯片

调查报告的写作,讲授人：方银旺,1,一、调查报告的特点,（一）概念调查报告是记载调查成果的书面报告。它是经历了调查、研究、整理成文三个环节才最终形成的书面材料。,2,（二）特点,1、依赖性。调查报告是在深入调查的基础上，进行认真科学的研究，而后整理成的书面报告。没有调查就无法从事调查报告的写作，报告依赖于调查和研究。,3,2、客观性。,调查报告经常是为决策提供依据，调查报告的全部制作过程必须始终贯穿客观、真实、公正、准确这条主线。如果调查研究不公正，违背真实性的原则，对客观实际作出错误的判断，就会导致决策的失误。（“大跃进”的教训）,4,3、针对性。,调查报告是否有针对性，决定其价值的大小。它的针对性不仅在于总结经验、澄清问题，还在于它要能够提出问题、预见问题，为客观决策的形成、实施、调整提供依据。,5,针对性特征提出了三个具体要求：,1、目的明确a.总结推广经验；b.摸清态势，澄清问题或弄清事情的本来面貌，为处理问题提供客观依据；c.对正在实施的决策进行跟踪调查，反馈信息，为完善决策提供依据；d.对某些问题进行专题研究，提出解决对策建议。2、调查对象具体有的宏观，有的中观，有的微观（以至具体人和事）；或三者、二者结合。3、调研成果在具体工作或者客观决策中能够发挥积极作用。,6,二、调查报告的种类,按目的分,可分为：（1）总结典型经验的调查报告（2）反映情况的调查报告（3）揭露问题的调查报告（4）研究对策的调查报告,7,三、调查与研究,（一）课题的确定（二）确定课题的几条原则（三）调查（四）研究,8,（一）课题的确定,确定课题的几种方法：A、上级下达的课题B、单位确定的课题C、个人自定的课题,9,（二）确定课题的几条原则,1、针对性；2、指导性；3、适用性；4、可操作性；5、可能性。,10,（三）调查,1、调查前的准备工作A、资料准备。通过阅读与调研课题的有关文件、资料、材料，对该课题所研究问题的历史、现状、外地有关情况有个初略了解。B、拟定较为详细的调查提纲。C、向有经验的人求救。,11,2、常用的几种调查方法,A、座谈会（注意与会者的代表性）；B、个别访谈；C、问卷调查；D、实地察看；E、查阅资料；F、统计分析；,12,3、调查应注意的几个问题,（1）要广泛占有材料；（2）善于听取不同意见，并对不同的意见进行深入细致的调查和分析；（3）多直接接触调查对象；（4）注重量的分析。,13,（四）研究,研究这一环节决定着调查报告的深度和价值。必须精心研究、科学研究。,14,1、常见的几种研究方法：,（1）分析法。认真进行分析研究，以期达到全面地认识对象本质的目的。注意辩证分析、对比分析（纵向的和横向的分析）和数量分析。分析要科学，要形成独到见解。如部分农产品增产不增收，用传统方法看不正常，用市场经济方法看属正常。（2）综合法。在分析的基础上进行综合，这是对分析成果的深入研究，通过综合，从整体上对事物作出比较全面的评价，为更深入的分析打下基础。（3）概括法。概括是把通过对这些对象的研究所取得的本质的规律性的认识推广到同一类事物的全体对象上去。没有概括就不能形成对调查对象的明确的认识。有些调查报告之所以基本观点模糊，难以体现其应有的价值，根本原因就在于对调查材料综合概括工作做得不深不细。,15,2、研究活动可围绕三个重点依次展开：,（1）对调查得到的全部材料进一步进行辨别：A、核实一手材料；B、研究并参考二手材料；C、把握局部真实与全局真实之间的关系。（2）对调查报告的价值进行评判具体有几看：A、看提出的问题有无针对性；B、看材料和观点有无典型性；C、看报告是否具有时效性；D、看对策建议是否能为决策者或读者所接受。（3）精心提炼调查报告的主题：其主题必须回答或解决社会关心的问题、领导关心的问题、基层关心的问题。,16,四、调查报告的撰写,（一）结构从形式上可分三部分：开头语主体部分结尾部分从内容上可分为五部分：标题、导语、调查情况、原因分析、对策建议,17,（二）写作要求,1、总体要求（1）在标题制作上多动脑筋。标题两种形式：单行、双行一般采用文章标题的写法较有吸引力。（2）在开掘主题和材料与观点的统一上动脑筋。（3）在语言的生动准确和言简意明上多动脑筋。,18,2、针对调查报告的目的，突出重点部分,A、总结经验型的调查报告的侧重点是具体作法、经验（或启示）以环境保护部部长周生贤关于松花江休养生息情况的调查（载2011年8月2日人民日报第11版）为例,19,关于松花江休养生息情况的调查,共三部分：一、松花江休养生息取得明显进展二、松花江休养生息的主要作法：第一、牢固树立松花江休养生息新理念；第二，有力有效实施松花江流域水污染防治“十一五”规划；第三，严格落实治污目标责任制；第四，着力构建联防联控协力治污格局；第五，不断提升环境监察水平。三、松花江休养生活的有益启示（一）尊重自然规律，促进人水和谐；（二）坚持政府主导，落实目标责任；（三）注重规划先行，保障投入到位；（四）优化经济结构，采取综合举措；（五）严格环境监管，确保饮水安全；（六）建立长效机制，强化科技支撑。,20,B、揭露问题型调查报告的侧重点是：分析原因，探索对策。以关于后进村状况的调查为例加以说明,21,关于后进村状况的调查,一般原因：（1）党支部、村委会战斗力不强。有的村甚至找不到能胜任的支部书记。（2）村级集体经济薄弱。有的甚至负债严重。（3）宗族房头势力严重。群众处于一盘散沙的状况，村党支部和村委会的号召力不如“房户长”。（4）管理混乱。干部处事不公，有的甚至贪污多占；财务混乱；集体财产（资源）被少数人无偿或低价使用。（5）自然条件差，基础设施建设滞后。针对这些原因提出相应的对策。,22,C、研究问题解决问题型的调查报告的侧重点：指出问题，提出解决对策。,对成绩少写或概括式地写，重点是研究问题并提出解决办法，以促进某一方面工作的推进。这类调查报告人大、政协机关用得较多。以本人所写的关于遗爱湖水体污染情况的调查报告（黄常办文201114号）为例。,23,关于遗爱湖水体污染情况的调查报告市人大城建与环境资源保护委员会（2011年6月）,按照市人大常委会党组书记、副主任龙福清的要求，最近市人大常委会副主任王定华带领我们就遗爱湖水体污染问题进行了专题调研。调研过程中，我们实地察看了科技职院门前排污口和猪婆汊排污口的情况，并请市环保监测站的监测人员现场提取水样进行化验，与市遗爱湖保护治理工程建设指挥部办公室、住建委、环保局、水利局、园林绿化管理局、水产局、东湖渔场等单位负责人进行了座谈，市人民政府副市长黄祥国参加座谈并发表了意见。此后，我们到遗爱湖污水处理厂察看了运行情况，查询了运行记录，并进行了座谈。现将有关情况报告如下：,24,一、遗爱湖水体目前的状况近些年，通过持续采取清淤、截污、及时打捞污染物、适当减少鱼苗放养量和投肥量等措施，遗爱湖的水质与保护治理工程实施之前40%的水域为五类水体、50%的水域为四类水体的状况相比，有所好转。据市环境监测站常年监测，遗爱湖多处水体的水质介于四类和三类之间，其中湖心处好于有排污口的地方。这次我们现场取样的检测结果如下：,25,二、存在的主要问题通过调查，我们认为遗爱湖水体污染状况虽有所好转，但绝大部分水域离地表水环境质量标准规定的级标准的要求还有很大差距。造成水体状况未见明显好转的主要原因是：（一）截污遗留问题造成的污染。当前存在三个突出问题：一是原铺设引流科技职院原排污口处生活污水的管道管径不能满足需要，日降雨稍大一点，污水就会混合雨水溢入湖内。5月21日8:00时至23日8:00时黄州降雨37mm，我们22日下午在科技职院排污口看到，入湖污水和雨水在1个流量以上。二是2009年底开始铺设的约28km环湖截污管道已基本完工，但因规划改变，需对已处运行中的位于西湖五路处的污水提升泵站进行迁建，环湖排污管道目前无法接入，没有发挥作用；三是承接老城区生活污水的猪婆汊排污口目前尚未做到完全截污。据参与调研的市水利局的行家现场估测，污水入湖量达到0.4m3/秒左右，按此流量每天平均按12小时计算，此处每天入湖污水达7280m3，全年总量达到260万m3以上，这还不包括下雨时形成的溢流量。,26,（二）东湖渔场养殖形成的污染。东湖渔场现有职工186人，主要收入来源于遗爱湖养鱼。据渔场提供的情况，遗爱湖成鱼产量已由以前的125万公斤减少到100万公斤以下，2010年总产量95万公斤。投肥量由2008年以前的2000吨减少至2010年的1300吨，且改投发酵有机肥和化肥为适当投喂生物肥，配合使用发酵有机肥。由于投放密度大，投肥较多，加上有害污水流入湖内，每年夏季都会发生死鱼现象，据渔场反映，近些年每年死鱼少则10万公斤，最高年份达20万公斤。死鱼腐烂后，既直接加剧了水体的污染，使水体污染“雪上加霜”，又严重发臭，污染了空气，影响了游客的兴趣。（三）垃圾污染也是水体污染状况难以好转的原因之一。垃圾污染来自三个方面：一是湖东居民集居区的生活垃圾集中收集率低、清运周期长，有的地方甚至没有清运。下雨时垃圾形成的污水直接流入湖内；如遇刮风天气，垃圾被风吹入湖中。二是偷运填湖的建筑垃圾建成的污染。猪婆汊处已经成了建筑垃圾倾倒处，不仅使湖面减少，而且污染了水体。三是游人抛掷的废弃物对湖水也造成了一定的污染。,27,（四）管理体制不顺，管理机制不健全，也是影响遗爱湖水体污染治理的制约因素。遗爱湖治理保护工程涉及到十几个部门和单位，目前尚未形成工作合力，也在客观上影响了保护治理进程。此外，由于多年积累的历史原因，遗爱湖沉积的污泥较深，浅水季节、恶劣天气条件和入湖大水的冲击，都可能使淤泥翻起，对水体造成污染。三、几点建议遗爱湖保护治理工程，已经投入巨资，取得了实质性的进展。遗爱湖公园已经成为黄冈一张新的靓丽名片，受到市内外的广泛好评，成为市民休闲锻炼的理想处所，成为市委、市政府的一项德政工程。水是遗爱湖的灵魂。只有岸上绿化，而不能实现湖水的净化，遗爱湖的保护治理算不上成功。目前，遗爱湖水体污染，已经成为影响遗爱湖保护治理工程效果的一大制约因素，特别是夏天，当死鱼漂浮湖面，湖水发出难闻的臭味，市民和外来客人的抱怨之声便不绝于耳。因此，解决遗爱湖水体污染，使之尽快全面稳定达到类水质的要求，是遗爱湖治理保护工程的当务之急。市政府及相关部门应克难奋进，多措并举，下决心做好水体污染治理工作。为此，我们提出以下六点建议：,28,第一，扩大和巩固截污成果，努力减少入湖的污水量。一是要尽快落实西湖五路处污水提升泵站迁建事宜，以便将环湖排污管接入该泵站，发挥其排污作用。二是下决心解决猪婆湖汊排污口污水入湖问题。猪婆汊排污口常年有较大污水入湖，是造成遗爱湖水体污染的重要污染源，已经到了非解决不可的时候。对此处污水入湖原因有多种说法，不管什么原因，不让污水入湖是硬道理。应痛下决心，让此处平时没有污水入湖。三是采取措施，确保遗爱湖污水处理厂稳定运行。遗爱湖污水处理厂一期工程设计日处理污水能力为5万吨，去年以来的运行状况如下：,29,在一个污水处理池出现下陷的情况下，污染处理厂去年只停5天，今年1-5月只停1天，运行状况较好。为了进一步提高运行效果，政府应采取工程措施，提高污水收集率；环保部门应加强监管，防止相关企业向污水收集管网排放未经初步处理的超标污水，杀死污水处理厂活性污泥中的微生物，确保不因此而影响污水厂正常运行。鉴于黄冈城区近年来工业项目和用水量增加较快的实际，市政府应适时启动遗爱湖污水处理厂二期工程建设或建设新的污水处理厂。第二，减少鱼苗和鱼饲料投放量，降低养鱼对水体的污染。遗爱湖水质长期呈富营养状态，其原因主要是污水入湖和养殖投肥。从长远看，要使遗爱湖水体整体上达到类标准，必须下决心减少鱼苗投放和投肥。养鱼是东湖渔场现有职工的主要收入来源，为了不因遗爱湖保护治理而导致该场职工收入降低，应通过开发游船、建立再就业基地、企业改制等多种措施，转移和安置因养鱼量减少而富余的劳力。可利用“国家湿地公园”这一“金字招牌”争取国家将该湖列入生态补偿范畴，给予生态补偿。,30,第三，科学谋划，落实补水措施。据悉，遗爱湖保护治理工程建设指挥部曾于2008年组织专家，对遗爱湖的补水和水循环工程进行过论证，专家们认为，根据遗爱湖周边雨水补入量、蒸发量数据推算，可以平衡，建议暂不实施补水和水循环工程，待观察两年后，如果达不到要求，再实施补水工程。但现实表明，遗爱湖水的自净能力十分差，无论是从长远看还是从当前看，要想让遗爱湖水质全面稳定实现类标准的要求，定期补水或实施水循环是长远之策、治本之计。建议市政府尽早将此事提上议事日程，组织专家论证，科学进行规划，及时付诸实施。此外，还可采取持续清淤、栽植荷花水草等措施以助湖水净化。第四，加强管理，减少垃圾对水体的污染。市城市管理执法局应加强对遗爱湖周边环境卫生的监管力度，努力做到垃圾有序收集、及时清运，对向湖边和湖中倾倒建筑垃圾者应实行重罚，公开曝光。遗爱湖公园管理处应加强宣传，让游人和休闲锻炼者不向湖中抛掷垃圾，对零散垃圾做到及时收集、及时清运。对湖中垃圾和死鱼，应明确责任，落实经费，及时打捞。,31,第五，加强组织协调，形成保护、治理和管理合力。遗爱湖水体污染治理和监管涉及多个部门，任务重，难度大，只有实行管理体制和机制创新，加强组织协调，才能形成工作合力。一是应建立遗爱湖保护治理和监管工作联系会议制度或委员会制度。由市政府市长或常务副市长牵头主持，各相关部门主要负责人参加，每年至少举行两次联席（或委员）会议，讨论年度工作计划，检查督办工作落实情况，研究解决保护、治理和监管工作中的各种具体问题，确保保护、治理和监管措施能落到实处，取得实效。应进一步明确各相关部门的职责和任务，建立责任制和责任追究制，并纳入市政府对各部门年度考核的内容。二是利用相关部门的优势，申报筹措更多保护治理经费。遗爱湖的保护治理，可以从多个部门争取项目和资金。水利、林业、环保、住建、水产、发改等部门都可以从中找到争取项目和资金的抓手。既要充分发挥各部门争取项目和资金的积极性，又要整合资源，捆绑使用项目资金，充分发挥资金的使用效益。三是强化日常监管，做到常抓不懈。尽快出台遗爱湖公园管理办法，并实施到位。,32,第六，加大监督支持力度，确保遗爱湖保护治理工程实现预期目标。市人大及其常委会历来高度重视遗爱湖的保护治理工作。1998年4月18日，黄冈市第一届人民代表大会第四次会议审