促进科技成果转化法(教学PPT)

促进科技成果转化法修订与实践，主讲人：庄运超，北京大成(昆明)律师事务所合伙人、律师，2015年10月30日律师事务所律师简介，庄运超律师，西南政法大学法学学士，云南大学法学硕士。州二级律师、经济学家(保险专业)和四级法官。曾在昆明市中级人民法院、中国保险监督管理委员会云南监管局、云南机场集团有限公司工作，云南省律师协会知识产权业务研究委员会主任、云南省一、二级律师评审委员会委员、昆明市仲裁委员会专家咨询委员会委员、昆明市仲裁委员会仲裁员、临沧市仲裁委员会仲裁员、云南股权投资中心专家库专家、昆明市评标专家。2，脚注可选，2015年10月30日，中华人民共和国促进科技成果转化法，自1996年10月1日起实施。这是一个重要的法律匹配科学技术进步法。它确定了我国科技成果转化应遵循的原则，规定了促进科技成果转化和技术权益归属与共享的保障措施。法律规定，科技成果转化可以自愿进行，也可以按照合同进行，在不损害国家和社会公共利益的前提下，享受利益，承担风险。科技成果转化中的知识产权受法律保护。中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国促进科技成果转化法的决定。中华人民共和国主席令第32号已经颁布，将于2015年10月1日起施行。概况，3，footeraltratedate，30/10/2015，最新修订的科技法规。“大众创业、大众创新”背景下制度和规则的修订与完善。你为什么选择这条法律？4.2015年10月30日。修订的背景、原因和新形势：十八大以来，党中央高度重视科技创新，决定实施创新驱动发展战略。国家新形势带来了成果转化为市场的新局面：市场机制不断完善。市场由三部分组成：企业、科技服务机构和金融机构。技术市场和公共科技服务平台蓬勃发展。科技企业孵化器发展迅速。国务院促进科技成果转化的政策措施和地方方法的配套法律政策不断完善。科技成果转化过程中出现的新问题：如科技成果处置不科学、收入分配管理不科学、科研人员考核评价不完善、成果定价机制不健全、产学研合作体系不健全、供求信息不畅等。这些问题也凸显出，1996年颁布的转化法需要再次修订，以促进科技成果尽快转化为现实生产力，这是十分迫切的。5，Footeralternatedate，30/10/2015，revised outlook，促进科技成果转化法:是加快科技成果转化为现实生产力的重要规律；促进科技与经济的紧密结合，确保创新驱动发展战略的有效实施，是一条重要的规律。调动科技领域和企业的内生动力，转化科技成果，创造良好的生态转化环境，也是一条重要的规律。根据立法来源，促进科技成果转化法是促进科技成果转化法的附属法律和特别法。科学技术进步法的来源主要是1993年促进科技成果转化法的第14条和宪法的第5、11、12、23和55条。2015年10月30日第7页页脚第3、8、f、科学技术进步法条在我国法律体系中的地位，原第促进科技成果转化法号法律第26条规定：“第26条科技成果完成单位与其他单位合作完成科技成果的，科技成果完成单位应当向科技成果完成单位提供科技成果3、9、F、促进科技成果转化法在中国法律体系中的地位，以及促进科技成果转化法第330条第3款也明确规定“技术开发合同应当采用书面形式。“合同法作为全国人大直接通过的一部基本民事法律，其法律地位高于合同法。因此，促进科技成果转化法中关于合同和协议的相关规定必须符合促进科技成果转化法的一般和强制性规定。合同法，在中国法律体系中的地位，在此之后，国家办公厅颁布实施促进科技成果转化法，国家办公厅、国家办公厅颁布促进科技成果转移转化行动方案，明确建立体现知识价值增长的收入分配机制，加强对科研人员科技成果产权的长期激励。财政部、科技部和SASAC联合发布关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见，扩大股权激励的适用范围，明确激励对象、激励方式和实施条件、激励方案的管理、实施中涉及的财务管理和产权变动等。财政部和国家税务总局已发布国有科技型企业股权和分红激励暂行办法.全国大多数省级政府都制定了促进科技成果转化的地方性法规，如上海市人民政府办公厅关于印发的通知(胡夫办发201546号)。关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见上述地方性法规和规范性文件不得违反或者抵触相关制度的立法渊源和上位法。10，Footeralternatedate，30/10/2015，Promoting经济法。所谓促进型经济法是经济法规范的总称，旨在通过法律激励来促进经济和社会发展。它是经济法规范的重要类型。从调整目的、调整手段和调整功能来看，经济法规范可以分为两类：一类是以激励和促进为目的的“激励”或“促进”经济法；另一种是以限制和禁止为目的的，称为“限制和禁止”经济法。目前，中国主要有以促进法命名的促进科技成果转化法、中小企业促进法、农业机械化促进法、就业促进法、民办教育促进法、清洁生产促进法、循环经济促进法和反不正当竞争法法律限制和禁止”经济法：反垄断法 促进科技成果转化法。该部门的法律类型为11，2015年10月30日生效。全国人民代表大会常务委员会对1996 促进科技成果转化法作了实质性修改，有44处修改。整个法律从37条扩展到52条，充分体现了国家对科技成果转化的重视。新企业国有资产法对显著提高我国知识产权应用水平、全面实施国家创新驱动发展战略、大力推进“大众创业、大众创新”具有重要而深远的影响。该法第18条规定：“国家设立的研究开发机构和高等院校可以自主决定其科技成果的转让、许可或定价，但价格应通过协议定价、技术交易市场上市、拍卖等方式确定。协议定价的，应当在单位内公布科技成果名称和交易价格。第四十三条规定：“国家设立的研究开发机构和高等学校的科技成果转化收入，应当全部留在本单位，并对在科技成果转化中做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科技研究开发、成果转化和其他有关工作。“上述两项规定将权力授予科研机构和大学，确保它们真正有权使用、处置科技成果并从中受益。它们是该修正案中最具“含金量”的条款。该法的一个重要部分是解决科研机构或大学转化科技成果和应用知识产权过程中的国有资产管理问题。国有企业的科技成果及其知识产权的归属和运作等管理问题因此，新促进科技成果转化法的亮点之一是打破科技成果转化和科研机构应用知识产权的主要制度障碍。修订版13，促进科技成果转化法的六个亮点，脚注，2015年10月30日，2。协议优先。由于科技研发和科技成果转化的特点，科技成果通常属于职务科技成果，科技成果转化只能通过转化人员或单位科研人员的努力才能完成。研究人员不仅是科技成果的创造者，也是科技成果转化的积极推动者和重要实施者。建立和完善鼓励科研人员和转化人员转化科技成果的法律制度和措施，对于促进科技成果转化，实现科技成果的市场价值具有重要意义。新促进科技成果转化法从三个方面完善了科研人员和转化人员的奖励制度。第一，法律奖励的比例大大提高。1996年，促进科技成果转化法第29条和第30条规定的科技成果转化最低奖励标准为净转移收入的20%。新促进科技成果转化法规定，以转让、许可和固定价格投资方式转化的科技成果的最低奖励金额为以固定价格投资获得的转让净收入、许可净收入或股份和投资比例的50%。二、单位与科技人员或转化人员可就奖励标准和金额达成协议，并以协议为准。但有一个例外，即国有科研机构和高等院校制定的奖励和补偿条例或与发明人和转化人员商定的奖励和补偿标准不得低于上述法定标准。第三，虽然国有企事业单位科技成果转化的奖励和报酬应计入本单位当年工资总额，但不受本单位当年工资总额的限制，也不计入本单位工资总额基数。这对国有企事业单位来说是极其重要的，因为国有企事业单位都有工资总额的限制。如果给科研人员或转化人员更多的激励，那么在工资总额的限制下，可能有必要降低其他员工的工资，这不利于单位的和谐稳定。新促进科技成果转化法规定科技成果奖的支付不受工资总额的限制，使国有企事业单位在不影响其他员工工资和福利的情况下，真正实行科研人员和转化人员的奖励制度。第三，面向市场，支持R&D目前，中国的R&D支出已超过1万亿元，占国内生产总值的2%，财政研发支出占全国研发支出的50%以上。特别是，我国科研机构或大学的研究课题主要来自国家财政支持，而国家在制定科技研究计划时主要考虑宏观、全球和国际科技问题，与企业的实际需求相去甚远。因此，我国科研机构生产的科技成果难以被企业认可和接受，科技成果利用率相对较低。为了改变这种状况，促进科技成果从源头上转化，新促进科技成果转化法号文件第10条明确规定：使用财政资金设立应用型科技项目和其他相关科技项目时，有关行政管理部门应当按照国家有关部门的规定，对其进行管理因此，为了巩固我国科技研发基础，增强科技信息传播能力，进一步促进科技进步和科技成果转化利用，我国迫切需要建立一个以科技报告和知识产权文献信息为基础的全面、权威的国家科技成果信息系统。作为一项重要措施，新促进科技成果转化法规定了涉及科技成果的科技报告制度。该法第11条明确规定：国家建立和完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况、科技成果及相关知识产权信息，提供科技成果信息查询和评选等公益性服务。相关信息的披露不得泄露国家秘密和商业秘密。对于不予公布的信息，有关部门应当及时告知相关科技项目承担者。财政性资金设立的科技项目承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交科技成果信息系统。国家鼓励非财政性资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息报送科技成果信息系统。县级以上人民政府负责相关工作的部门应当为其提供便利。16，促进科技成果转化法，Footeralternatedate，30/10/2015。目前，我国的实际情况是科技信息由国家各部门控制，碎片化严重。例如，仅科技部下属的中国科学技术情报研究所就至少建立了两个科技报告平台，即国家科技报告服务系统和国家科技成果转化项目数据库。国家知识产权局保存专利申请技术信息和相关权利信息以及集成电路布图设计的相关权利信息。农业部和国家林业局分别有农业植物新品种和林业植物新品种的信息。中国版权保护中心拥有计算机软件和普通作品的注册信息。其他部门也建立了大量各自系统的科技成果收集信息系统。这种分散的科技成果报告系统和信息系统非常不利于技术开发者或用户的检索和分析。在网络技术迅速发展之前，由于通信和信息共享的限制，上述情况的存在是合理的。然而，在网络和信息技术非常成