第一章 建设监理的基本理论.ppt

2010,城市轨道学院,本课程的简介,课程的性质授课计划课程考核,2010,城市轨道学院,第一章建设监理的基本理论,2010,城市轨道学院,2010,城市轨道学院,1.1概述,从1988年，我国的工程建设监理制大致经历的三个阶段：1988-1992工程监理试点阶段；1993-1995工程监理稳步推行阶段；1996至今工程监理全面推行阶段。,2010,城市轨道学院,1.2工程建设监理的基本概念,一、工程建设监理1.监理监理这个词的意思以一定的标准，对特定行为进行审查、观察，发现问题，给予修正。,2010,城市轨道学院,2、工程建设建设监理概念：工程建设监理是指针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受项目法人的委托，根据相关文件和法律，实现项目投资目的微观监督管理活动。,2010,城市轨道学院,内涵：工程建设监理是指针对工程项目建设所实施的一种的监督管理活动。工程建设监理的行为主体是监理单位工程建设监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程建设监理是有明确依据的工程建设行为。,2010,城市轨道学院,工程建设监理在现阶段主要是发生在实施阶段。工程建设监理是微观性质上的监督管理活动。,2010,城市轨道学院,工程建设监理的性质,服务性,独立性,公正性,科学性,2010,城市轨道学院,二、工程建设监理的基本任务和方法,1.工程建设监理的基本任务基本任务：控制工程项目目标。包括投资、工程进度和质量目标三大目标。,2010,城市轨道学院,2.工程建设监理的基本方法目标规划：目标规划的论证、目标分解、编制动态计划、风险分析、综合控制。动态控制：全面追踪过程、目标和活动，掌握及时信息，发现问题，及时做出处理措施。组织协调：包括内部协调和外部协调。,2010,城市轨道学院,信息管理：是监理组织在实施监理的过程中，监理人员对所需要的信息进行收集、整理、处理、储存、传递、应用等一系列的总称。合同管理：监理单位在监理过程中根据监理合同的要求，对工程建设合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方的争议进行协调，保证合同的依法签订和全面履行。,2010,城市轨道学院,三、有关工程建设监理的的法律、法规,1、我国工程建设监理的相关法律、法规建筑法是工程建设监理活动的基本法律，与之相关的法律很多，也包括行政法规、行政规章、地方性法规。,2010,城市轨道学院,2.与建设工程监理有关的建设工程法律、法规、规章,给同学们布置一项任务，课后收集一下，在广东范围内建设监理有关的建设工程法律、法规规章,2010,城市轨道学院,1.3监理工程师与监理单位,一、监理工程师的注册与职业通过全国的统考，并经过相关部门的核准、注册后，取得资格证书。1、监理工程师的资格考试实施监理工程师考试制度的意义考试组织管理考试报考条件,2010,城市轨道学院,免试部分科目条件：工程建设合同管理、工程建设质量、投资、进度控制考试时间、科目及考场设施其他具体事项,2010,城市轨道学院,2、监理工程师的注册考试通过不一定能够取得岗位资格，必须注册。监理工程师的注册条件监理工程师的管理：我国实行分级管理注册监理工程师的职责,2010,城市轨道学院,3、监理工程应具备的素质要有较高的学历和多学科专业知识要有丰富的工程建设实践经验要有健康的体魄和充沛的精力要有良好的道德品质,2010,城市轨道学院,4.监理工程师的职业道德与纪律工作职业道德守则工作纪律FIDIC道德准则,2010,城市轨道学院,5、总监理工程师的地位与作用总监理工程师是一个工程项目中的监理工作总负责，在管理中担任决策职能。,2010,城市轨道学院,二、监理单位的设立,1、监理单位设立的基本条件有固定的办公场所有人才储备资金要满足要求有监理单位章程有主管单位的审批,2010,城市轨道学院,2、监理单位筹备设立时应准备的资料需要准备的资料申请报告的主要内容注册资金数额,2010,城市轨道学院,3、工程监理单位设立的审批程序建设行政主管部门对申报设立监理单位的资格审查工商行政管理部门对申请登记注册监理单位的审查核准登记注册的监理单位要接受税务监督。,2010,城市轨道学院,三、有关监理单立的资质质量管理规定,1、监理单位的资质要素监理单位的资质，主要体现在监理能力及其监理效果上。监理能力是指能够监理多大规模和多大复杂程序的工程建设项目。监理效果是指对工程建设项目实施监理后，在工程投资控制、工程质量控制、工程进度控制等方面取得成果。,2010,城市轨道学院,决定监理能力和监理效果的因素监理人员的素质专业配套能力（包括所需的专业人员应该齐全、主要专业中应有高级职称监理人员、允许监理单位采用临时聘用的办法解决个别专业缺乏的问题。）技术装备监理单位的管理水平监理业绩,2010,城市轨道学院,2、监理单位资质等级的划分甲级监理单位乙级监理单位丙级监理单位,2010,城市轨道学院,3、监理单位的资质管理资质管理体制国务院建设行政主管部门管理全国监理单位地方政府管理本区域内监理单位国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位,2010,城市轨道学院,设立监理单位的资质审批国务院建设行政主管部门负责监理业务部门的监理单位。地方政府负责本区域内的监理单位国务院工业、交通等部门负责其直属单位,2010,城市轨道学院,监理单位的资质定级与业务范围监理单位的资质定级实行分级审批监理单位的资质等级每三年核定一次可以申请升级监理单位的监理业务范围监理单位的变更和终止,2010,城市轨道学院,四、监理单位的经营活动及准则,1、监理单位的经营活动取得监理业务的基本方式监理单位的投标监理单位承揽监理业务时应注意的事项,2010,城市轨道学院,2、监理单位经营活动的基本准则守法监理单位只能在核定的业务范围内开展经营活动监理单位不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书不得无故或故意违背自己的承诺接受地方部门的监督和指导监理单位还应该遵守国家关于企业法人的其他法律、法规。,2010,城市轨道学院,诚信诚信是一种无形的资产。公正主要在建设单位和施工单位之间科学科学是保证,2010,城市轨道学院,五、监理单位的经营内容,1、工程建设决策阶段的监理受工程项目业主和政府的委托选择决策咨询的单位。协助业主和政府决策咨询单位签订决策咨询合同监理决策咨询合同的履行咨询单位提出申请报告后对咨询意见进行评估,2010,城市轨道学院,2、工程建设设计阶段监理协助业主编制工程勘察设计招标协助业主审查和评选工程勘察设计方案协助业主选择勘察设计单位协助业主签订工程勘察设计合同书监督管理勘察设计合同的实施核查工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件,2010,城市轨道学院,3、工程建设施工阶段监理施工招标阶段监理施工阶段监理工程保修阶段的监理,2010,城市轨道学院,4、监理单位的工程咨询业务工程建设投资风险的分析工程建设立项评估编制工程建设项目可行性研究报告编制工程施工招标标底其他专项技术咨询服务,2010,城市轨道学院,六、监理单位的选择,1、监理单位的概念监理单位是指取得监理资质证书，具有法人资格的工程建设监理公司、工程建设监理事务所，以及兼承监理业务的工程设计、科学研究和工程工程咨询单位。,2010,城市轨道学院,2、监理单位的类别（1）按经济性质分类：全民所有制监理单位集体所有制监理单位私有监理单位,2010,城市轨道学院,按照组建方式分类股份公司合资监理单位合作监理单位按资质等级分类按专业类别分类,2010,城市轨道学院,七、监理单位与工程建设单位的关系,1、工程建设监理制与项目法人责任制的关系建设监理制和项目法人责任制都是对我国工程建设管理体制的改革项目法人责任制是实行建设监理制的必要条件建设监理制是落实项目法人责任制的必要保证