县长在全县经济运行调度会上的讲话

1/12县长在全县经济运行调度会上的讲话同志们今天县委、县政府召开全县经济运行调度会议，主要任务是总结分析15月份的经济发展形势，安排部署“时间过半，任务过半”和下半年经济工作。刚才，茹捷同志传达了省委书记赵克志在传达学习习近平总书记关于一季度经济形势重要讲话时的讲话精神，成奎同志通报了我县14月相关数据情况。清发书记就全县经济运行发展情况、下步工作安排和工作要求作了重要讲话，请各乡镇、各部门会后务必要抓好贯彻落实。下面，我如何落实好清发书记讲话精神讲几点意见。一、要感到千钧压力，知耻而后勇，努力形成你追我赶的工作态势年初以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的支持下，全县上下齐心协力，狠抓各项工作的落实，全县经济总体运行良好。一季度，全县生产总产值完成亿元，同比增长。其中第一产业完成亿元，同比增长；第二产业完成亿元，同比增长；第三产业完成亿元，同比增长。14月，夏收粮食作物总产量预计完成11636吨，同2/12比增长；500万元以上工业增加值累计完成6581万元，同比增长，2000万元规模以上工业增加值完成3847万元，同比增长；50万元以上固定资产投资累计完成36050万元，同比增长；财政总收入完成7512万元，同比增长；4月末，全县金融机构存款余额188371万元，同比增长；全县接待中外游客为万人，同比增长，实现旅游综合收入亿元，同比增长；全县实现城镇新增就业人员1026人，同比增长。预计15月，全县固定资产投资完成亿元，同比增长；规模以上工业总产值完成亿元，同比下降；财政总收入完成亿元,同比增长；公共财政预算收入完成亿元,同比增长；建筑营业税完成440万元,同比增长。预计上半年，全县生产总值完成亿元，同比增长；固定资产投资完成亿元，同比增长；规模以上工业总产值完成亿元，同比下降；财政总收入完成亿元,同比增长；公共财政预算收入完成亿元,同比增长；建筑营业税完成655万元,同比增长；城镇居民人均可支配收入9300元,农民现金收入1847元，同比增长19。总体来看，年初以来我县经济社会发展与去年比，取得了一定的进展，但与今年的目标任务和周边县市比，差距不小、压力很大，存在的困难和问题比较多。一是增比进位压力非常大。从刚才成奎同志通报情况来看，一季度3/12我县GDP总量、增速分别位居全州第16、12位。14月，我县500万元以上工业增加值总量、速度分别位居全州第16、12位，规模工业以上工业增加值总量、速度分别位居全州第15、12位；固定资产投资总量、增速位居全州第16、15位；财政收入总量、增速分别位居全州第16、13位招商引资总量、增速分别位居全州第15、13位。从以上核心指标排位来看，我县一季度和14月的综合排位预计在全州第15位以后。按照15月和上半年的预计情况和增长速度来测算，今年上半年，我县经济社会发展增比进位排位预计也只能排在全州第15位以后，如果我们在最后一个月没有什么超常规的措施来解决增比进位工作的相关困难和问题，表态发言和被州委、州政府约谈将不可避免。二是固定资产投资和批零住餐业数据核减过大。在固投方面，14月，我县上报完成投资86473万元，比上年同期上报数增长，比反馈数增长。反馈数36050万元，核减率达。从反馈的测评表来看，我县主要是在亿元项目占比吃亏较大，亿元项目占比的权重为20分，我县占比最小，仅达，全州最高为。在列入测评的10个指标中，我县排在前8位的仅有4个，分别为上报数增速、建筑业营业税增速、亿元项目投资增速和建安工程投资增速，权重为46分，排在15位之后的指标有3个，分别为建筑业营业税占全州比重第16位、用营业税推算的建筑业营业收入4/12占建安工程投资比重第15位、亿元项目投资所占50万元以上投资比重第16位，权重为32分。还有建筑业总产值增长速度，权重为10分，我县为0,排第11位。在批零住餐业方面，我县13月上报的批零住餐业增幅分别为、30、，反馈分别为、19、，分别被核减、个百分点。主要是因为限上大个体不再纳入限上统计，而批零住餐业增幅主要以限上上报为准，导致我县住宿餐饮业核减过大。目前我县仅有限上批发业企业1户，限上零售业1企业户，限上大个体中，零售业2户，住宿业4户，餐饮业2户。从上面数据看出，批发和零售业有限上企业，核减幅度较小，住宿和餐饮业没有限上企业，核减幅度较大。三是规上工业增幅缓慢。我县现有工业经济仍然是以电冶产业为主，特色加工业对工业经济总量的拉动作用不强（茶叶、银饰、服饰等），全县工业经济在近年内无拉动作用强的产业替代，工业在增比进位工作中的压力加大。当前，电冶企业因受产能过剩、价格低迷和即将搬迁等因素影响，德友、捷运两家企业生产运营不正常，我县规上工业增幅放缓。14月，我县规上工业上报增速为，反馈增速为，反馈增速最高的为XX县，达，从反馈的测评指标来看，增值税增速、用电量增速、规上企业增加值占比、工业增值税占全州比重这四项指标权重占了70，我县分别排第10位、第9位、第14位、第10位，5/12四项指标得分为，得分率为。四是相关指标数据没有对接好。从14月上报和反馈的数据来看，我县的城镇新增就业人数增速和旅游综合收入这两个指标，因为上级部门对年度数据进行了调整，但又不调整月度数据，因此我们上报的数据增速和反馈的不一致，这无形中增大了我们的基数，而增速又在一个很低的位置，且对上报的数据心中无底，请就业和旅游部门的负责同志要对接好这个问题，争取把基数弄清。还有人行、地税、财政、电信、移动、联通、保险财险、人险、邮政等部门，要加强税收征管、加强业务拓展，使企业能赢利、财政有收入、地方得发展，也请你们多与上级部门沟通对接，弄清涉及你们单位指标绝对值和增幅的位次。五是居民人均可支配收入记账质量不高。从13月上报的报表看，记混合帐的现象还存在，记账质量还有待提高，对一些应分期计入的征拆补偿、一次性抚恤金、工伤补偿等没有进行处理，造成数据忽高忽低。六是我们对第三产业营业税、建安营业税和一般公共服务支出这三个指标关注不够。14月，我县第三产业营业税完成万元，完成14月任务数的，完成16月任务数的行业调整造成16月累计数比14月累计数还小，同比下降，建安营业税完成295万元，完成14月任务数的，完成16月任务数的，同比增长。一般公共服务支出完成5883万元，完成14月任务数的，完成16月6/12任务数的，同比增长。这三项指标核算GDP的关键指标，建安营业税还是评估投资完成额的主要指标，虽然14月，我县建安营业税在高位运行，但仅完成16月任务数的，也就是说，56月建安营业税要入库515万元才能确保完成任务，第三产业营业税和一般公共服务支出也还差序时进度16、个百分点。七是资金、土地、规划等瓶颈问题和征地拆迁、社会稳定、民生改善等难题没有得到较好解决，制约了我县经济社会加快发展的步伐。八是机关效能不高，干部作风和能力不够强，部分干部在思想上和行动上出现疲态，落实县委、县政府的各项决策部署还不够有力，解决困难和问题的办法还不多，在很大程度上影响了各项工作的推进，各项指标没有能按照序时进度完成。目前已经是5月底，要实现“时间过半，任务过半”也就不到一个月的时间，离实现全年目标任务也就只有7个月的时间了。因此，希望大家要进一步认识到自己身上肩负经济社会加快发展的重担以及增比进位的千钧压力，切实增强紧迫感和责任感，知耻而后勇，把意识统一到县委、县政府决策部署上来，统一到“时间过半，任务过半”和全面完成全年目标任务上来，争分夺秒抓进度、务求实效抓攻坚，全力掀起我县“上项目、兴产业、促发展”的新热潮。7/12二、要集中所有精力，知难而后进，努力完成年初既定的工作任务后7个月，我们必须要坚定信心、振奋精神，按照增比进位确保排在全州前12位的目标要求，对照目标找差距，对照差距想办法，落实办法求实效，进一步加强各项重点工作调度力度、推进力度、落实力度，知难而进、排难而进，大干苦干，狠抓各项工作任务的落实，确保实现“时间过半、任务过半”和全年经济社会发展目标任务。（一）必须狠抓项目建设，确保固定资产投资实现大幅增长。固定资产投资是我县经济社会加快发展的龙头，经济社会发展很多目标的实现，最重要的就是要落实到项目上，通过项目建设成效让目标数据变成现实。因此，项目工作是当前我县各项工作的重中之重，必须要加快项目建设步伐，才能摆脱被动落后的局面。一是要围绕“6个20”工程加快项目建设步伐。全州“6个20工程”就是重点要抓好20个城市综合体、20个工业园区、20个旅游景区、20个特色小城镇、20个农业产业园、20个美丽乡村项目建设。目前，我县的盛世苗疆综合体、西江景区、雷公山景区、丹江镇示范小城镇、雷山生态茶园示范园区、西江新村等分别被列为省“5个100”和州“6个20”工程建设重点，各乡镇、各部门要加快“6个20”工程规划编制审批、项目争取、招商引资、征地拆迁、项目建设等8/12各项工作。在规划编制方面，雷公山景区、雷山生态茶园示范园区、西江新村等规划必须在6月底前完成编制并送审；在建设方面，要加快推进项目前期工作进度，力争西江营上服务区五星级酒店、文化创意平台街区、西江营上服务区供水工程、盛世苗疆文化旅游综合体项目、雷山响水岩南方电网电力培训中心建设项目、雷山年产2000吨出口有机茶精制加工项目、贵州同济堂有机茶生产线项目、红屯堡标准厂房、年产1000吨羽绒加工生产厂房建设项目、乌东至雷公山岔口旅游公路建设项目、县城污水收集系统二期工程、县城供水管网二期工程、保障性住房、移动和供电业务大楼等一批项目6月底前开工建设，凯里至雷山高速公路、鸡鸠水库、古苗疆文化旅游综合体、雷公山蚩尤顶、县城西门（楼梯坝）安置小区、县新行政中心、雷山看守所等重点项目年内全面实质性开工建设，新开工项目上半年确保完成投资1亿元以上，全年确保完成投资8亿元以上；要加快项目建设进度，确保蚩尤大道、西江营上游客服务中心、西江营上路网工程、县城游客服务中心、县第四中学、红屯堡移民安置区、乌开工业小区5家工业企业厂房、盛世苗疆四星级酒店改造、雷公山景区停车场等建设项目形成更多的实物工程量，确保上半年完成投资4亿元以上，全年完成投资7亿元以上。二是要围绕全州文化旅游观摩会加快推进项目建设。5月份以来，州里面XX9/12县委、县政府多次召开观摩会筹备工作调度会，对观摩会涉及的建设项目作了全面的安排部署，明确了时限要求，各乡镇、各部门务必要按照县委、县政府的安排部署，倒排工期，5月底前该开工的项目要开工，该形成实物工程量的要形成更多实物工程量，该投产运营，确保观摩会既有看点，又有亮点。项目介绍资料、宣传板等要抓紧完善。其他的筹备工作按照县委、县政府近期印发的会议纪要抓紧落实，督查室抓好督查。三是要围绕民生改善加快推进项目建设。年初，县政府工作报告明确提出要重点办好“十二件民生实事”，各乡镇、各部门要认真对照民生实事内容，抓好民生工程建设。8月底前要完XX县第四中学建设，年内要完成达地、永乐等乡镇的幼儿园建设，完成教师公租房和教师周转房建设任务；县养老中心老年养护楼、县殡仪馆力争第三季度开工建设，年内启动县残疾人托养中心建设；年内完成农村危房改造3500户、城镇保障性住房建设1700套，棚户区改造500户建设任务；加快推进农村饮水安全工程建设，年内解决万人的饮水安全问题；加快推进通村油路改造，年内确保200公里改造任务实现；加大“一事一议”实施力度，年内力争完成通组公路建设50公里，村寨步道70公里。民生工程项目建设上半年力争完成投资2亿元，年内确保完成5亿元。四是抓好项目建设要素保障。在资金保障方面，要抓好贷款融资工作，10/12县金融办和西江旅游公司要抓紧与国开行对接，争取西江公司融资第二笔贷款第三季度落实发放到位；县金融办XX县国土局要加强与农发行沟通对接，争取我县土地收储贷款1亿元年内发放到位；雷公山旅游公司、郎德文旅公司、城投公司等相关部门要加强与金融部门XX县金融办对接，积极编报项目申请和对接，争取在融资工作上取得更大的突破。要盘活存量国有资产，除了各级各部门要全力以赴向上争取国家资金补助外，我们要盘活存量，以资产换资金来加大投入。响楼1号宗地、凯雷二级路沿线部分国有土地要加快出让工作进度并尽快变现，缓解当前财政压力；县国资办目前已经完成我县国有资产的清理工作，县政府近期将专题研究如何盘活的问题，对已经出租的国有资产，统一收回，公开竞标出租，提高效益。对闲置的资产，该处置的要处置，该出租的要出租；要加快推进西江旅游公司上市融资相关准备工作；要充分发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，在保工资、保运转、保民生前提下，通过采取资本金注入、投资补助、贷款贴息、风险投资等方式撬动更多的信贷资金和社会资金投入经济建设。在土地保障方面，雷公山蚩尤大道、凯雷高速公路、西江新村、陶尧园区等重大项目已经陆续启动征地拆迁和土地收储工作，国土、建设、林业、拆迁办、项目业主单位和涉及征地拆迁的乡镇要密切配合，加快征地拆迁和土地收储工作进度，11/12确保项目建设用地的有效供给；县国土局要积极向上争取用地指标来支持地方经济发展。在规划保障方面，县住建、规划和项目业主单位等部门加快规划编制和审批，提高服务效率，为项目及时落地提供规划保障；在安全施工环境保障方面，县公安政法部门要加大对恶意阻工、恣意破坏施工现场、打击报复等行为的打击力度，为项目顺利推进提供强有力的环境保障。（二）必须狠抓工业生产，及时止住工业运行下滑势头。一是加快乌开、红屯堡特色工业小区建设进度，加快标准厂房建设，不断提高园区的综合承载能力；二是加大对重点企业的扶持力度。要加大对电冶企业的扶持，特别是在用电补助方面，在争取省、州加大力度的基础，县级财政也要加大补助力度，提高开工率；要切实帮助解决和改善已经落户的鸿升纺织