农电管理中应该关注的新问题

1/11农电管理中应该关注的新问题谈农电工的人性化、规范化管理现有农电工大部分人是在原村电工的基础上经“两改”大浪淘沙筛选后到基层供电所工作的。这批人绝大多数长年累月工作在偏远乡村，他们有的十几年，甚至几十年来一直默默地为农电事业的发展辛苦劳作，为了终生热爱的事业。他们执着的播种着希望，追求着未来。然而，因农电工来自各个方面，出身复杂，其人员素质参差不齐，加上传统的管理模式和粗放型的管理办法，不同程度的挫伤了农电工的积极性，使得不少优秀农电工弃职跳槽，也有个别不法农电工携款潜逃，给供电企业造成了一定的损失，给农电管理带来了较大的影响。面对农电管理出现的新情况、新问题，如何加强农电管理和农电队伍建设，最大限度地调动广大农电工的工作积极性、主动性和创造性，如何研究解决农电工管理方面存在的弊端和问题，笔者认为除把好农电工的入口关，努力提高农电工的素质外，对农电工的管理应力求做到人性化、规范化。一、农电工的队伍的基本构成目前，我市上岗的农电工一般均是按照省有关文件精神，在社会上公开招聘，经考试考核择优录用的。但也有少数农电工是从特殊渠道进来，这些人员中，有的是在农电体制改革中为照顾各方关系招进，也有是内部待业子2/11女和家属。从农电工文化程度来看，绝大多数是初中文化程度，高中、中技及以上文化程度的较少。从年龄结构来看，大多数是符合规定年龄标准，也有少数超龄“服役”，原因有二一是档案年龄与实际年龄不符。二是超年后因种种原因还暂时不能辞退。从业务技术上看，大多数人能胜任工作，这些人主要是属按“规定”公开招聘之列。少数人不胜任或基本不胜任工作（约占15左右），大多是经关系进来的人。这类人不仅素质差，完不成工作任务，还不易管理。对基层站所长来说主要是碍于种种关系。再从农电从事的岗位来看，绝大多数农电工（占80以上）到农户从事抄表收费和安全管理工作。还有一部分人有的从事报帐员、坐收员、后勤工作人员，有的在主业任职，从事外线、营抄、财务等管理岗位，但均列入农电工的编制。二、农电工管理的基本概况农电工管理至今为止，没有一个完全一致、尽善尽美的统一模式，全国各地仍在实践中探索，寻求更好的管理模式。我市大体管理模式是供电所一电工组一农电工。管理方式是以供电所管理为主，供电所按照省公司的有关文件和规定，结合自身工作实际，制订农电工管理（考核）细则和办法（暂行），其具体方式有1人员管理。主要有集中管理、分散管理、集中与3/11分散管理相结合的三种方式。集中管理是指农电工同主业正式工一样都在所里统一集中管理（包括、食宿），这类管理一般适合城区供电所或是供电所范围较小、人员少的供电所。分散管理即是农电工除集中开会学习、开票、交费到所集中，一般均各自在本供电区域（村、湾）独自工作和管理，这类供电所一般地处偏远山区、库区，交通不便的地方，且工作生活环境较差。集中与分散结合管理，即是每月利用一半或以上时间集中学习工作和管理，其余时间各自到所辖供电区域抄表、催费、安全维护（修）等日常工作，运用这种方式管理的占大多数。2工作考核。供电所根据上级文件和规定，结合本所实际，制订出每个乡镇、每条线路、每位员工的工作标准、考核细则和制度。考核内容主要有安全生产管理、线损管理、员价电费、优质服务、劳动纪律等等。因农网改造已有几年，现有的设备线路已逐步老化，由于维修（维护）资金不能及时足额到位，使得农电工的日常管理、安全责任加重，而供电所对他们的考核标准不得降低，否则就不能确保各项指标任务的完成，由此不少农电工辛苦劳动一场得不到应有回报。考核中，农电工还得承担农村一些弱势群体包袱。如一些五保户、特困户电费不能交清，农电工要结零，只有抵扣自己的工资，这类人又不能停电，因为优质服务是我们的生命线。还有极个别地霸、钉子户4/11的电费同样难收，但供电所考核是概不认帐，受损失的当然是农电工。农电工鉴于自己的工作责任越来越重，收入不仅不能增加，稍有懈怠就有下滑的可能，而农民经税费改革、农产品价格上调后，其收入不断增加，他们由收入的落差到心理的不平衡，于是不少农电工就弃岗跳槽，另寻别路。3工资待遇。农电工享受的主要是工资，其它的补贴和奖金少，即使数额较少的奖金，也是从工资总额中扣出的一部分资金用来奖优罚劣，其它劳保福利更是微乎其微。可以说大多数农电工的劳动与报酬是不能划等号的。目前农电工人平工资大体为450元/月左右，如果户数抄得多，用电环境好，用户集中，便于管理的地方，农电工的工资就高于平均水平，反之就低于平均水平。还有部分农电工拿固定工资，主要是从事管理岗位，一来工资稳当，二来工作条件较好。另一部分人是从农电管理费中拿工资，列入农电工编制，确从事主业的工作。因工资待遇低，加上农电工用于工作、管理中的一些费用（如通讯费用、摩托车及交通费用）均由农电工自掏，也是迫使不少优秀农电工辞职下海的重要原因。4激励机制。现有体制下的农电工的确是工作累，待遇低；生活苦，思想压力大，实际困难多。他们成年累月不分日夜的艰苦工作在农村一线，他们没有怨言，只是5/11危希望对他们的工作有个认可，对他们的生活、待遇逐步有所改善。从目前体制来看，的确没有一个科学有效、调动农电工积极性的激励机制。一是政治生活关心不够，什么政治进步、评功表模均与他们的关系不大，不能把他们与主业人员同等对待，应有的政治权利没有得到充分享受。二是业务技术培训不能满足员工需求，系统内虽然每年均在办班培训，但因人员多，一大批员工不能及时参加培训，影响其业务素质的提高。加上农电工是不规范的动态管理，前面培训，后面走人，更增加了业务培训的工作量。这对于尽快提高在岗农电工素质，适应现代化农电工管理是相悖的。三是分配机制不活，不能体现分配的公平性，不能刺激调动员工积极性，在考核上不规范、不科学，经营管理者的随意性大。从以上情况可以看出，农电工管理存在以下几个亟待解决的问题一是对农电工的定位不够，虽然上级要求把农电工纳入供电企业管理，但事实上供电企业仍然对他们实行的是松散型管理，政治上关心不够，其应享受的合法权益没有充分享受。二是农电工的工资、待遇太低，应该享受的待遇诸如工资报酬、劳保福利、多项保险没有完全落实，劳动工作环境较差，农电工的心理不平衡，由此出现不少优秀农电工跳槽，使农电工的总体素质下降。还有因待遇低发生少数农电工铤而走险、携款潜逃的恶性6/11案件，给供电企业造成极坏的影响和损失。三是管理简单粗放，没有形成一整套适合农电管理的规章制度，特别是不注重对农电工的人性化管理，缺乏应有的亲和力和凝聚力。四是考核制度不公、不科学、不规范。三、农电工人性化、规范化管理的方法和要求人性化管理是将管理心理学的理论有效地运用到企业管理中去，它是现代企业深化细化管理的更高境界，它坚持了以人为本的企业管理理念，一直被国内外优秀企业应用。美国微软公司就是坚持以人为本，充分发挥团队作用，建立对客户负责的扁平化横向网络管理系统，使企业飞速发展，不断壮大。海尔公司就是靠人才不断培养、发掘，科技、管理的不断创新，服务的不断改进，而赢得了国内外的大市场。现代企业管理者都十分重视企业的团队作用，都把企业共同远景建立在每个员工的共同利益和自觉行动上，使员工心情舒畅，更具聪明的作。对农电工人性化管理主要是从刚性管理逐步向柔性管理转变，即是不能单靠行政命令来管理农电工，而是在尊重员工人格和个人尊严的前提下，依靠员工的价值实现、个性解放、决策参来激发员工的积极性、创造性，将员工的个体目标与企业目标融合。对农电工的人性化管理，不仅是个方法问题，而且是个质量、效益问题，中国一位著名企业家曾有一句名言“小公司做事、大公司做人，人7/11才是利润最高的商品，能够经营好人才的企业才是最终的赢家。”这句名言深刻道出了人才使用、管理的内涵。农电管理、点多、线长、面广、工作量大、环境条件差，必须有一大批素质强、管理精、爱岗敬业、能吃苦耐劳的农电工队伍。在现有体制和经济环境下，要想建设好这批队伍，留得住人才，完成各项任务，就必须坚持对农电工的人性化、规范化管理，具体应从如下方面努力。1营造一个具有广泛容纳人才的宽松环境。对农电工有一种亲和善等的情感。农电事业发展要人，农电市场的竞争仍是人才的竞争。农电如何留住人，发挥好人的主观作用必须给农电工一个好的生存空间和工作环境。一是要依法维护农电工的合法权益，落实其政治待遇，要把他们作为供电企业不可缺少的重要力量视系统内正式工一样看待，关注他们的政治学习、情感变化、建立健全党团组织，并按党章和其它政策法规给予他们享受应有的政治权利，如企业的民主管理、职代会，应有一定比例的优秀农电工参与。还要将农电工依法纳入工会组织，使他们感觉自己同样是国家的主人，企业没有歧视他们。二是沟通思想，交心谈心。企业经营者应经常与农电工交流，倾听他们的呼声，及时掌握他们的心理动态，解决他们关心的热点、难点、疑点问题。企业还应对农电工经常不断的进行思想教育和业务培训，引导激励他们岗位立业，通过学习8/11型企业的创建活动，不断提高农电工的整体素质。对工作业绩好的优秀农电工要同正式工一样给予物质、精神上的鼓励，使他们的心理得以平衡。如我市有些县级公司大胆使用、平等对待农电工，收到良好效果。他们将工作能力强、思想作风硬、业绩突出的农电工破格放到重要岗位上任职，有的担任基层供电所长，有的出任技术专工，充分调动了广大农电工的积极性，深受广大农电工的高度赞扬。三是生活上要关心他们，企业应力所能及的改善农电工生活环境。因为农电工工作辛苦，待遇偏低，一时也确难以改变。但是企业领导应与他们宣传讲清国家有关政策和规定，鼓励他们向前看，让他们能够理解企业的困难。同时在不违反国家政策规定的前提下，尽力为他们排忧解难，多谋福利，多办实事，多做好事，让他们倍感企业给予的温暖，从而积极主动的投入到工作中去。2建立一个能充分调动农电工积极性的激励机制。西方最负盛名的管理学家杜马斯、彼得斯认为管理的实质就是激发人的积极性，如何发掘、释放、引导、提高员工的潜能，必须有一个好的激励机制，从农电工管理来讲，应有如下激励机制1）分配激励机制。农电工的工作环境，岗位有别。人的素质各异，在分配上应按劳取酬或与工作绩效挂钩，切不能搞平均主义，吃大锅饭，关系饭。企业应对农电工9/11的每个岗位确定工作目标和考核细则，完成有奖，否则，按章扣罚。随着农电改革的深化，可通过公司改制或组建吸收农电工能入公司系统入股，增强他们主人翁责任感意识，使他们的收入通过分配制度的改革逐步增加。2）管理激励机制。企业应将激励置于管理系统中，并将本单位的管理意图、重要决策告知员工，增强员工的民主管理意识。密切干群关系，从而消除疑虑，增进理解。形成人人为农电管理工作贡献的合力。3）关怀激励机制。就是通过管理者对员工无微不至的关怀来激励员工。譬如为农电工排忧解难，解除后顾之忧。包括学习、工作、生活、福利待遇等。农电工该享受的待遇必须按时按规定到位，不得推诿、克扣。工资、补助按规定考核，及时发放。养老、医疗保险按政策落实，适当解决农电工因工作需要的必备费用，如交通费、通讯费等。还应定期免费对农电工的身体状况进行检查。尽可能的让其无病早防、有病早治。在签订劳动合同时，应改一年一订为35年一订，适当延长合同期限，以确保农电工队伍的相对稳定。4）人际关系激励机制。供电企业经营者应随时关注农电工的心理状态、情感变化，诚心实意的与他们建立良好的人际关系，充分发挥他们的作用，在企业内部提倡相互依存，相互信任，相互协作，促进人际关系的改善，增10/11强企业的凝结力和协作力。3制定一套行之有效地管理制度。制度是企业经营管理的行为路标，也是规范企业、员工行为的法宝。农电工人性化、规范化管理同样需要一套符合国家法规政策、切合企业管理实际、行之有效地规章制度。目前，各地在农电管理上虽然制订了一些制度，但因电管理的模式仍在探索中，制度既不全面，也不统一而且执行也不规范。随着电力体制改革的不断深入，对农电管理的要求将会越来越高。作为农电管理的主体一农电工管理将面临新的情况和问题。国家应给农电工一个准确的定位，供电企业应根据农电工作的实际，制订和完善农电工管理制度。以最大限度的调动农电工的积极性。如我市云梦供电公司，在农电体改中注重三环节，对农电实行“三化”管理值得借鉴。三环节一是因地制宜科学设置农电管理组织，尽量少设机构，坚持精干、节约、高效原则。二是明确和加强电工组职责。三是把住农电工聘用关，按规定条件、工作需要，公开、公平、公正的择优聘用农电工。农电工管理“三化”即是工作职业化，实行跨村抄表，按规定足农电工的工作量，使其大家能通过自己辛勤劳动获得应有的报酬。二是管理规范化，公司依据上级文件精神，结合本地实际，制订了农电工管理规定和农电工考核细则加强了对农电工的规范化管理。三是考核制度化，按“规定、细则”11/11要求对农电工进行严格考核，不徇情碍面、不随心所欲，而是依章办事，对号入座。农电工管理制度，应不违背国家法规政策，应统一规范，科学实用，要利于奖勤罚懒，奖优罚劣，利于调动积极性。还要利