县长在全县上半年工作总结和下半年经济形势分析会上的讲话

1/12县长在全县上半年工作总结和下半年经济形势分析会上的讲话一、肯定成绩，找准差距，进一步增强加快发展的信心（一）各项经济工作取得新的明显进展上半年，全县上下按照县委、县政府的总体安排部署，始终坚持“稳中求进”总基调，抢抓五大功能区划发展战略和城市发展新区建设历史机遇，狠抓各项工作落实，主要经济指标实现较快增长，产业结构不断调整和优化，全县经济保持了平稳较快、稳中向好的发展势头，基本达到“时间过半、任务过半”要求，总体主要体现为“四快两平稳”。“四快”即GDP、工业总产值、地方财政收入和固定资产投资增长快。全县实现GDP亿元、增长，增幅全市第二、城市发展新区第一；工业总产值150亿元、增长40，工业增加值亿元、增长，增幅全市第一；地方财政收入亿元、增长，其中公共财政预算收入亿元、增长，增幅全市第三、城市发展新区第二；固定资产投资亿元、增长，增幅全市第一。“两平稳”即社会消费品零售总额和城乡居民收入增长平稳。社会消费品零售总额亿元、增长，增幅略低于去年同期；城乡居民收入分别达到12826元、5462元，增长11、14，增幅分别高于去2/12年同期和个百分点。主要呈现五大特点一是工业经济在结构调整中实现快速发展。从三次产业结构看，由去年同期的204139调整为，结构明显优化。特别是工业经济方面，工业增加值在GDP中的占比由去年同期的上升为，净增亿元；招商引资签约项目51个、到位资金亿元，成效明显；“41”产业产值由亿元增长为亿元，主导产业地位日益突出。从工业经济内部结构看，“41”产业占规上工业总产值比重提高个百分点、达到。其中，电子信息产值亿元、增长75，占比由去年同期的上升为；消费品工业产值29亿元、增长24，占比由上升为36；化工产业产值亿元、下降9，占比由下降为；机械加工产值亿元、增长10，占比由13下降为；清洁能源产值亿元、增长23，占比由下降为。二是固定资产投资增速加快。上半年，全县完成固定资产投资体量较去年同期增加亿元，增幅高出个百分点。从投资类型看，工业投资完成亿元、增长，占投资总量的，是固定资产投资增长最快的一个板块，正在为长远发展奠定基础；房地产开发投资亿元，占投资总量的；基础设施及其他投资亿元，占投资总量的。从投资主体看，255个拟建项目完工和在建127个，共完成投资亿元。其中政府投资81个，完成投资亿元、占34；社会投资42个，完成亿元、占60，改变了过去主要靠政府投资拉动经济增长的状况。3/12三是财税收入实现较快增长。上半年，地方财政收入较去年同期增加亿元，增幅比去年同期高个百分点，其中公共财政预算收入增长，增幅高个百分点。尤其是各镇街在财政收入上下了大功夫，有的甚至已经超额完成全年目标任务。另外，全县“三公”经费下降、追缴欠税欠费近亿元，成效显著。四是农业生产总体稳定。上半年，全县农业增加值亿元、增长，总量和增幅在城市发展新区中分别排名第三、第二。100平方公里国家现代农业示范区核心区道路韦罐路完成总工程量的42，举办第二届蔬菜博览会签约项目25个、28亿元；“百村百园”建设有序推进，已启动96个村的产业发展、基础设施配套和新农村建设规划，新增专业合作社86个，培育家庭农场315个。五是民生工作有力推进。上半年，我们按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求和“五个坚持”原则，切实解决群众最直接、最关心的民生问题，20件市县民生实事有力推进。已硬化农村公路87公里、完成，实施撤并村通达工程51公里、完成85，改造农村危旧房2305户、完成，整治山坪塘894口、完成79，桂林小舟村防洪抢险应急通道已贯通，凉风垭供水加压站建成投用，完成人工运河污染源清理。总体上看，各项民生工作进展顺利，累计民生支出亿元，占公共财政预算支出的75。（二）充分认识经济运行中存在的主要问题上半年，我4/12们不遗余力稳增长、促改革、调结构、惠民生，取得了一些实实在在、有目共睹的成绩。但是，我们面临的困难、存在的问题还很多，需要引起高度重视，切实加以解决。主要表现在以下八个方面一是经济体量小，产业结构不优；二是项目进度慢；三是财税收入形势严峻；四是消费乏力；五是政府性债务沉重；六是遗留问题多；七是安全稳定形势依然严峻；八是干部作风有待进一步改进。二、珍惜机遇，正视挑战，发挥有利条件加快发展面对经济运行中出现的新情况、新问题，不管是客观的还是主观的，不管是宏观的还是微观的，我们都要高度重视和警惕。当前，世界经济复苏仍然有很多不确定因素，“两面性”特征比较突出；国内经济运行总体平稳，但形势仍然复杂严峻，经济下行压力较大；重庆经济增速上半年全国第一，但稳投资、促消费等工作的压力和困难仍然很多。虽然宏观经济形势不容乐观，但我们更应看到机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，差距就是潜力。立足潼南来讲，主要有四大机遇和优势一有政策优势。市委、市政府将潼南确定为重庆城市发展新区，赋予了我们全市新型工业化和新型城镇化的主战场的重大使命，相关配套政策正陆续出台。重庆正积极扩大向东向西对内对外开放，潼南处于成渝经济区和成渝城市群腹心地带，将得到市里更多关心和支持。此外，我们还有国家首批现代农业示范区和全市唯5/12一的川渝合作示范区等“金字招牌”，可以争取更多的上级支持。二有资源优势。全县城乡总体规划已经通过行政评审，35平方公里城市发展空间有望近期获批；是全国单体规模最大的天然气整装气藏主产区，探明储量超过2000亿立方米；水资源丰沛，涪江、琼江穿境而过；拥有人口近百万，劳动力资源丰富；工业园区XX区电镀园即将开工建设，拥有稀缺的电镀资源。三有交通区位优势。渝遂快速铁路横贯东西，渝遂高速公路穿境而过，南泸高速公路即将启动建设，北安高速公路、市郊铁路等重大基础设施正在争取规划之中，具备便捷的交通条件。四有良好发展态势。近年来，经济发展速度一直保持高速增长，特别是今年上半年，多项经济指标增幅在城市发展新区甚至全市排名靠前；干部群众精神振奋，精神状态正在向着积极有为方向发展，形成了良好的干事创业氛围，发展后劲十足。只要我们充分利用好、发挥好这些优势，凝心聚力，完全有能力和信心缩小与城市发展新区各区县之间的差距。三、紧盯目标，突出重点，扎实抓好下半年各项工作现在已是7月底，能否圆满完成全年目标任务，就看这剩余5个月的时间。我们要按照市委、市政府安排部署，深入贯彻落实全市五大功能区建设，坚持“发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任”，加速推进新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区建6/12设。按年初人代会确定的目标，今年要确保实现GDP221亿元，工业总产值280亿元，地方财政收入亿元，固定资产投资240亿元，社会消费品零售总额亿元。按照目前的发展态势，完成这个目标有保障，超额完成是有希望。奋斗目标力争实现GDP260亿元，工业总产值400亿元，地方财政收入40亿元，固定资产投资260亿元。从政府工作层面讲，就是要坚持“经济工作进入考核组前五”的目标不动摇。近期，县政府还将对经济指标进行一次专题研究，政府各分管领导要组织相关部门，提出具体的工作思路和举措。这里，我重点强调六个方面的工作（一）抓产业，夯基础。我们最大的短板就是产业体量小，抓产业发展非常关键。一是壮大工业经济。虽然上半年完成工业总产值150亿元，但只占全年400亿元奋斗目标的。要始终把工业发展放在经济工作首要位置，以“41”产业集群为重点，抓好手机生产和天然气开发利用这两个工业经济的重要增长极。在打造多品牌手机生产基地方面，目前已落户整机及配套企业32家，预计年底将达50家、整机产量2000万部、产值150亿元。在天然气利用方面，我们已与西南油气田公司在脱硫厂、LNG加工厂布局等方面已达成共识，发改委、经信委要加强对接。同时，要加强园区道路、管网等基础设施建设，完善各种功能配套，切实增强承载力和吸引力；要加快推进工业项目建设，做好跟踪7/12服务，促进早落户、早建成、早投产；要加大协调力度，抓好水、电、气、运和劳动力的调度运行，满足企业生产需求；经信委、工业园区、金融办等单位要积极主动服务，为金融机构和实体企业牵线搭桥，帮助资金困难的企业渡过难关。二是发展现代农业。重点抓好“双百”工程进一步整合资源，加快100平方公里国家现代农业示范区核心区建设，韦罐路要按期建成；集中力量打造“百村百园”，因地制宜培育特色产业，确保取得实实在在的效果。同时，要加强农产品质量检测和市场监管，注重环保养殖，推进土地流转、经营主体培育、农业保险等相关工作。三是加快第三产业发展。商贸方面要立足省际区域性边贸中心建设，探索“传统业态专业市场”结合模式，确保西南国际灯具城三期市场投入使用，加快培育建材、家具等一批专业市场。大力发展“夜市经济”，商务、市政、相关街道要认真规范管理，防止扰民，培育新的商业经济增长点。针对部分限上转限下、符合条件不升限上的问题，商务、税务等部门要认真研究措施解决，确保今年新增限上企业20家以上。旅游方面要依托大佛寺景区、崇龛菜花节景区、双江古镇、蔬菜基地等特色旅游资源，做好“吃住行、游购娱”等配套服务。要加快推进双江古镇基础设施建设和风貌整治前期工作，争取今年9月启动建设。要坚持“政府主导、市场主体”筹备明年菜花节。针对商贸、旅8/12游业统计缺项漏项的问题，由统计局牵头，会同商贸、旅游等部门，专题研究解决。（二）抓城镇，提品质。一是完成规划修编。全县城乡总体规划已经通过市级部门行政评审，下步将上报市政府审批，规划局要加强沟通衔接，确保早日获批。二是完善城市功能。推进“一坝三堤”滨江水体、东安大桥、绕城路等重大城市基础设施建设，加快柏树坪、毛家大坡等棚户区改造进度，尽快启动八角庙、印刷厂等片区旧改工作。三是有序开发建设。建委、国土等部门要认真分析房地产行业新动向，认真落实建筑企业奖励扶持政策，帮助企业解决实际问题。有条件的镇要把场镇开发建设作为重点，做好规划，有序开发。要大力规范房地产市场秩序，严禁以新农村建设名义变相搞房地产开发。同时，要加大拆违工作力度，敢于碰硬，敢于较真，维护好城乡建设秩序。（三）抓项目，稳投资。要按照“开工建设一批、竣工达产一批、包装策划一批”的思路，继续将投资作为经济发展主要抓手，把项目作为拉动投资的第一抓手。一是加快项目建设。各牵头领导和责任单位要切实负责，将推动项目建设作为发展重点。规划项目要尽快启动项目选址及规划设计等前期工作；应建未开工的项目，要究其根源、创新措施，力促尽快开工；续建项目要抓进度、保质量，确保圆满完成建设任务。进展缓慢的项目，要督促施工单位加紧建设，比如，三块石堤防、金9/12福岛和部分产业项目，要认真分析原因，逐一解决建设过程中存在的问题，加快推进。二是加强项目管理。要切实加强项目的全程监管，所有建设项目必须严格按程序规范操作。要始终把项目质量作为项目建设的生命，做到组织部署到位、技术指导到位、跟踪检查到位。同时，要强化项目建设资金管理，确保资金运行安全。三是抓好项目储备。发改委要结合“十三五”规划，牵头会同有关部门，围绕产业布局、房地产开发、基础设施建设、社会民生工程等方面，边做规划、边策划包装项目，进一步充实项目库。当前，发改委、交委要积极对接沟通，做好南泸高速、北安高速等重大基础设施项目前期相关工作，将争取市郊铁路延伸至我县作为重中之重。四是提高审批效率。行政服务监管办要牵好头，相关部门具体落实，严格执行“一个窗口接件、同一个窗口领件”并联审批制度，增加审批项目入驻，切实提高服务项目建设的效率和水平，决不能打折扣、搞变通、做选择。重点强调一下征地拆迁安置和土地出让工作。国土、城投、工投及相关街镇要着力抓好今年新开工项目的征地拆迁安置工作，特别要做好金福岛、A1地块、毛家大坡、柏树坪、工业园区等地块拆迁进度，保障土地按计划进度出让，力争全年征地3000亩以上，土地出让收入23亿元以上。对征拆过程中漫天要价的“钉子户”，我们既要讲情讲理，更要依法依规，决不能因此影10/12响项目实施。政法委、法院要抓紧推进司法强拆工作，形成震慑；城投、工投要加大资金保障。（四）抓资金，强保障。一是大力招商引资。要围绕“41”产业集群，延伸产业链条，有计划、有针对性地开展招商工作，力争全年招商引资到位资金50亿元以上。要尽快启动金考拉、阿尔法等27个已签约项目建设，加快汇达投资、微动力等33个项目建设进度，尽快形成产能。二是全力对上争取。上半年，全县对上争取亿元，占全年任务的，总体上情况较好，但30个单位有25个都没有达到序时进度，还有8个单位完成数为零，督查室要通报。各分管领导和部门必须提高认识，加强沟通对接，争取获得政策和资金等方面最大限度的倾斜支持。三是加强财税金融工作。要抓好产业发展、地产开发等财源建设，加强税费清理、总部经济、国资收入等财税征管工作，全年财政收入40亿元的目标任务不能动摇。要努力防范和化解政府性债务风险，通过调整债务结构、优化还债时序、清理建设项目等方式，形成“借用还”的良性循环发展机制，确保政府性债务只减不增，今年控制在50亿元以内。要加大融资工作力度，虽然上半年融资到位亿元、占目标任务，但今年新增获批项目到位资金亿元，仅占获批金额亿元的，到位率不高。金融办、城投、工投要加快工业和城市融资项目包装及审批进度，防范资金风险；在潼金融机构要站在服务地方经济11/12发展的高度，进一步加大对政府融资工作的支持力度。融资资金要重点用于偿债和征地拆迁安置。重点强调一下非金融机构风险防范，金融办要牵好头，会同相关部门，摸清全县范围内的非金融机构情况，依法管控、严厉打击各种非法金融活动。（五）抓民生，惠百姓。一是办好市县民生实事。今年以来，各分管领导和责任单位高度重视市县民生实事办理工作，多数都达到了序时进度。接下来要再努把力、加把劲，确保全面完成20件市县民生实事，特别是群众反映强烈的安置房、农村公路、水利设施、教育医疗保障等工作，要抓紧、抓实、抓好。二是强化社会保障。深入推进城乡低保核查清理工作，切实做到公开、公平、公正，保障困难群众基本生活。多方搭建就业用工平台，有针对性地引导大学生、农民工等到园区重点企业就业。严格政策标准，切实做好社会保险扩面征缴工作。三是改善生活环境。城市方面，要以“五城同创”为契机，围绕市容秩序、环境卫生等重点工作，加强城市精细化管理。市政部门要联合有关单位深入开展环境综合整治，大力整治重点区域、路段的占道经营、乱停乱