一事一议资金管理办法

论河南省村级公益事业建设与财政协商奖金资金管理办法第一条贯彻落实全面落实村级公益事业建设的财政奖金(以下简称一项财政奖金)政策，规范进一步规范财政奖金的管理，提高资金利用效率，制定本办法。第二条本办法所称财政奖励资金，是各级财政计划专门用于村级公益事业建设的财政奖励项目资金。村集体经济组织的投入、社会捐赠等被用于村级公益事业建设资金，参照本方法实行。第三条对此事财政奖的补助资金应当按照以下原则使用和管理(一)民间事务援助，适当给予报酬； 一项财政奖以农民民主议事为前提，严禁农民在自愿筹资筹措劳动为前提，加重变态农民的负担。 政府通过民间事务援助的方式，给予符合规定的村级公益事业建设项目适当的报酬。(二)明确责任，明确范围； 农民通过的村内道路、农田水利、村容村貌改造、村民需要按民主程序协商，符合本省(包括国有农场)有关规定的其他公益事业建设项目， 财政按规定给予奖励的村庄和村庄以上范围的公益事业建设项目继续通过现有的特殊资金渠道解决，不得列入财政奖的补偿范围的农民房屋前后的道路施工、厕所建设、挖井、植树等投资由农民自己负责。(三)严格管理，专款专用。 一个财政奖金专业用于补助农民在一个筹资中工作的村级公益事业建设项目。 任何部门和个人都不得制止或挪用财政奖金。 不得用于村事务所建设、村事务经费补贴、村干部报酬等超出财政奖励范围的其他支出。(四)直接获利，重视实效； 坚持事实，注重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最紧迫、最强、效益最直接的村级公益事业建设项目。第四条就此事使用财政奖助金实施等级管理。 市、县财政部门的管理责任由市、县级财政部门的研究确定。第五条省级财政部门负责制定本省相关财政奖励资金管理政策，发放中央和省级财政奖励资金，实施市、县财政部门管理和使用财政奖励资金的目标评价和监督检查。第六条市、县财政部门根据中央和省级财政部门的规定，管理和使用上级财政部门提出的及本级预算的安排，以补助财政奖金。第七条省财政在年初预算中建议支持市、县一定的资金补充财政奖，根据财力状况适度增加。第八条市、县财政部门也应就本级财政担当将财政奖补助资金列入预算，逐步增加资金规模。本级财政安排的奖励资金应当与上级财政部门提出的奖励资金一起用于财政奖励项目。第九条省财政奖励资金主要根据农业人口、市、县财政困难程度以及中央的奖励资金规模和省本级预算，结合上年度市、县财政奖励活动开展情况等因素决定财政奖励资金分配额。第十条村级公益事业建设的财政奖补助资金支出反映在“村级补助”科目中。 市、县财政部门可以根据“路线不乱、权力不变、优势互补、记得各项功绩”的原则，将财政奖励资金与其他财政专业农业支持资金结合使用，扩大农业惠农政策的效用。第十一条因此财政奖补助资金在县、乡两级实行项目制管理。 县级财政部门和乡镇财政配置补助财政奖的，要分解为个别具体项目执行。 乡镇财政所就设立提出筹资专家，按村计算。 村委会要征收村民资金，必须全额存入乡镇的筹资专家。就此展开财政奖励项目，必须坚持计划先行、先行协商后筹资、先行筹资的原则，遵循村民协商、村级申报、乡镇初审、县级审查、省级记录流程。县级财政部门和乡镇财政所建立项目库，年度建设项目优先从项目库中选择。 一个财政奖励项目应实行项目预结算、审核、绩效评估等制度，提高资金使用效果和资金安全性、有效性。第十二条关于此事财政奖励项目推行清算制度。 对此，财政奖励项目原则上可以实行乡镇申报制，实行县级申报制。 村民筹资、村集体投入、社会捐款，项目开工条件完善后，由村级提出申请，由县级财政部门和乡镇财政处按工程进度支付资金，项目竣工验收合格后处理清算，偿还多少钱？第十三条关于此事，财政奖金和项目应当实行公示制度。 县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，审议全面公开的财政奖励政策标准、实施方法、工作程序和服务承诺，督促村务公开的有关规定公布有关情况。一项财政奖励项目应受村民代表的全面监督。 关于已经建成的财政奖励项目，要公布村民的筹资资金、财政奖励资金的使用明细等，要亲自接受大众的监督。第十五条各级财政和农村综合改革部门建立激励制约机制，对辖区内年度财政奖励工作开展情况进行工作评估，评估结果作为下年度财政奖励资金分配的参考因素之一。 工作评价内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监督体系建设、政策落实等。第十六条省级财政和农村综合改革部门应当每年选择部分地区或项目，对财政奖助资金的使用效果进行绩效评价，采用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，客观公正地评价资金支出的经济效益、社会效益等。 必须在每年的2月10日之前向财政厅报告上一年度的业绩评价结果和本年度的业绩目标。第十七条省财政部对各市、县的管理和使用原则上每年进行一次财政奖补贴情况监督检查。市、县财政部门原则上每年进行一次以上管理和使用财政奖的资金补充情况的监督检查，监督检查结果必须立即报告省财政厅。第十八条乡镇财政处应充分发挥财政职能，加强财政奖励项目申报、审查、实施、检验、资金交付等环节的监督检查。县级财政部门要认真与乡镇财政沟通，及时公布上级财政部门(包括本级财政部门)颁布的有关政策、资金和项目管理制度、项目规划批准等，确保抄袭乡镇财政，有效开展监督管理。第十九条各级财政部门应当完善财政奖励信息监督管理体系，落实联动机制，动