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现场安全隐患识别方法及处理对策专项培训,课程名称：危险源辨识、风险评价及风险控制专项培训课程时间：2课时课程目标：通过危险源辨识、风险评价寄风险控制专项培训，使学员掌握危险源辨识、风险评价的方法和步骤，以及如何制定和落实相关的风险控制措施。课程内容：危险源辨识的方法、步骤、评价方法、标准及各类风险控制措施等相关内容。考核方式：提问,目的及定义危险源危险源辨识、风险评价与风险控制风险评价风险控制危险源管理,（一）目的基于危险源辨识、风险评价及风险控制是安全生产核心主线与重要前提，其过程和输出是整个安全生产体系基础的认识，在安全生产活动和服务过程中，如何通过对系统的分析、界定出系统中哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危险程度、存在状态，危险源能量与物质转化为事故的过程规律、转化条件、触发因素，以及对于客观存在和不可避免的风险因素的科学评价，探索对风险消除、防范与规避等控制方法，并保证预防、控制措施的有效性。本着“无事故、无人员伤害、无环境破坏”的总目标，定期发布风险清单和更新风险清单，是安全生产管理过程中的重要工作。,一、目的及定义,危险源：可能导致伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合的根源和状态。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特征的过程。风险：某一特定情况发生的可能性和后果的结合。风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。,三种状态：正常状态：指固定、例行性且计划中的作业与程序。异常状态：指在计划中，然而不是例行性的作业。紧急状态：指可能或已发生的紧急事件。三种时态：过去：以往遗留的环境问题。现在：现在正在发生的、并持续到未来的问题。将来：不可预见什么时候发生且可能造成较大影响，如：新材料的使用、工艺变化、产品服务、法律法规和其它要求变化可能带来的问题。,（二）定义,二、危险源,（一）危险源的分类第一类危险源：存在、可能发生意外释放的能量或危险物质；第二类危险源：包括人、物、环境三方面问题构成的导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素。,（二）第一类危险源及影响因素,第一类危险源：产生、供给能量的装置、设备。如变电所、供热锅炉等；使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如起重、提升机械，高度差较大的场所等；能量载体，如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等；一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所。如强烈放热反应的化工装置、充满爆炸性气体的空间等；一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所。如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等；,6.危险物质。一种是干扰人体与外界能量交换的有害物质，如可能引起火灾、爆炸的物质，包括可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合性危险物质等；另一种是具有化学能的危险物质，它可以直接加害人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌的化学物质；7.生产、加工、使用、储存危险物质的装置、设备、场所。如存放危险品的化工库房，密闭空间使用惰性气体等；8.人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。如物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等，一旦运动的人体与之接触，人体的动能意外释放而遭受伤害。,第一类危险源危害后果的影响因素,（二）第二类危险源,人的不安全行为人的不安全行为指明显违反安全操作规程的行为，包括人的行为结果偏离了预定标准的人的失误等。人的不安全行为、人的失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放，也可能造成物的不安全因素问题，物的不安全因素问题进而导致事故的发生。如超载起吊重物造成钢丝绳断裂，发生重物坠落的事故。人的不安全行为规律见下表：,物的不安全状态，指机械设备、物资等明显的不符合安全要求的状态。如没有防护装置的传动齿轮、裸露的带电体、电线绝缘损坏发生漏电、管路破裂导致有害介质泄露等。物的不安全因素，往往可能导致人的不安全因素问题。不良的环境因素，指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境以及企业和社会的软环境。不良的物理环境因素会引起物的不安全因素问题或人的因素问题。如潮湿的环境会加速金属的腐蚀而导致降低结构或容器的强度；长期在潮湿环境中工作，可能导致人的疾病；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发生人的失误等等。,（三）两类危险源与事故发生的关联性一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就不存在能量或危险物质的意外释放，也就不存在事故。另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成，第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。,（四）危险源存在的形式,（五）危险源导致的伤害类型伤害事故类型与第一类危险源,核岛安装活动危害的分布及潜在事故类型,安全管理危害分布,三、危险源辨识、风险评价与风险控制,（一）危险源辨识1.危险源辨识范围危险源辨识应覆盖核电站核岛安装中所有生产施工活动、办公及服务的各个方面，危险源辨识过程中，应保持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、危害因素进行分析和辨识：常规或非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动，工作场所的设施等。2.危险源辨识的依据危险源辨识应当依据国家的相关法律、法规和其他有明确要求的规定；应当依据业主或相关方的关注要求，做出的承诺或其他。,3.危险源辨识的充分性危险源辨识应覆盖以下方面：现有的作业指导书中的安全提示；行业标准的要求；行业单位发生的事故经历。4.危险源辨识时机在项目/活动/服务开始之前进行辨识。5.危险源辨识方法对危险源辨识时可采用以下的方法（或是它们的组合）：项目的基本分析问卷调查现场调查,安全检查表事故类型分析过程分析法根据项目部/厂的特点，采取工作过程分析法进行危险源辨识。按产品生命周期法的思路和生产工艺物料衡算原理，把组织运行活动及对应的职责部门进行排序；对每一职责部门及其运行活动按顺序做进一步的过程细分；通过现场观察、头脑风暴、专家咨询、工艺分析等方法识别确定每一细分过程中存在的危险因素（包括投入与产出）；明确每一危险因素对应的危险影响；为方便管理危险因素信息，将具有相同过程的相同危险因素的有关信息进行合并，但不能漏项。,(二）危险源辨识程序与步骤危险源辨识包括但不限于：危险源的调查、危险区域的界定、存在条件的分析、触发因素的分析、潜在危险性分析、危险源等级划分等。1.危险源的调查及内容生产设备、工具或使用材料情况。包括工艺布置、设备工具名称、设备工具性能，设备工具本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用材料的种类、性质、危害等；作业环境的调查。安全通道、作业空间，密闭程度，环境温、湿度，有否交叉、垂直作业等；操作情况。操作过程中的危险、作业人员接触危险的频度等；事故的反馈情况。过去事故及其危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施；安全防护情况。危险场所有无安全防护措施，有无安全标志；气体、物料使用有无安全措施等。,2.危险区域界定危险区域的界定，实质上就是划定危险源、点的范围。按照危险源是固定还是移动界定。运输车辆、车间内的搬运设备、电焊机等为移动式，其危险区域应随设备的移动空间而定。按照危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围较点源大。按危险作业场所来划定危险区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所；有发生触电危险的场所；高处坠落危险的场所；有发生中毒与窒息危险的场所等。按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源等。按危险设备、设施所处位置作为危险源的区域。如危险化学品仓库、车辆维修车间等。,3.存在条件及触发因素的分析存在条件及触发因素的分析，是危险源辨识的重要环节。1）存在条件。一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件的不同，所显现的危险性也不同，被触发转化为事故的可能性大小也不同。存在条件分析包括：储存条件，如物项堆放形式、通风及其他物品情况等；物理状态，如温度、湿度、压力等；设备状态，如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等；防护条件，如防护措施、故障处理措施、安全标志等；操作条件，如操作技术水平、操作失误率等；管理条件，管理水平、程序要求等。,2）触发因素。可分为人为因素、管理因素和自然因素。操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等的人为因素；管理上的不作为、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、不按规定进行班前会及安全技术交底等构成的管理因素；自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化，如气温、气压、湿度、大气风速等气候条件参数变化，雷电、雨雪、地震等。,4.潜在危险性分析危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大，其潜在的危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者系指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物质的量来描述危险源的危害性。,5.危险源等级划分危险源分级一般按照危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按照事故出现可能性大小可分为：非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生六个等级。按照危害程度可分为：可忽略的、临界的、危险的、破坏性的等级级别。按照单项指标来划分等级，如高处作业根据高度差指标将坠落事故危险源划分为四级，即一级25米，二级515米，三级1530米，特级30米以上。从控制管理角度，通常根据危险源的潜在危险性大小、控制难易程度、事故可能造成损失情况进行综合分级。,6.危险源辨识步骤危险源辨识也叫安全隐患分析，可分为两种情况对危险源进行识别：1)生活及办公场所分区域进行调查a)根据危险源辨识清单，对区域内的所有活动、设备进行分析可能存在的危险，或过去曾经发生的危险或事故。b)对所有区域的调查结果进行汇总编制出办公和生活区域的危险源辨识清单。2)对安装施工现场按工艺过程进行分析调查a)根据危险源辨识清单，对施工现场按工艺过程进行逐项分析，确定过程中存在的危险因素及危害性。b)对所有的调查结果进行汇总编制出安装施工现场的危险源辨识清单。,7.危险源辨识结果1)形成危险因素台帐2)对危险因素定期更新当出现以下情况时，应及时补充识别与评价：管理评审要求时采用新工艺、新材料、新结构、新设备或承接新项目时建设单位、监理单位和相关方合理的要求或抱怨时法律、法规变化时公司制定的方针有变化时对危险因素的重新识别、评价按上述相关步骤进行,四、风险评价风险评价是对已辨识的危险源程度进行分级，评估风险的可允许性，确定风险等级，确定需要制定的目标、管理方案并加以控制，有针对的进行风险控制，确保职业健康安全目标得以实现，形成危险源风险评价表、风险清单。风险评价具有三层含义：对系统中存在的危险性进行定性和定量分析，是风险评价的核心；从数量上说明分析对象的危险性程度；风险评价的目的是寻求事故率最低、损失最小、安全投资最优。风险评价的一般过程是：辨识危险性、评价风险、采取措施、直至达到本质安全。,（一）风险评价方法对作业过程中的危险因素评价采用直接判断法与作业条件危险性评价法相结合，评价时要考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）情况下的危险，通过定量的评价方法分析危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。评价方法主要有：定性评价法定量评价法半定量评价法,（二）常用的风险评价方法作业环境危险性评价作业环境危险性评价，是一种半定量评价方法，即用与系统风险率有关的三种因素指标值之积，来评价系统人员伤亡风险的大小。这三个因素是：L发生事故的可能性大小；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C发生事故会造成的损失后果。D以上三个分值的乘积，表示危险性的大小。评价公式为：D=LECD值大表明系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。,给L值赋予数值定义,E值赋予数值定义,C值赋予数值定义表,D值赋予数值定义，并将数值作为危险等级划分的依据，见下表。,2.风险矩阵图表法风险矩阵图表法是采用较多的定性评价方法。风险矩阵图表如下：,注：上表中风险等级分为低（L）、中（M）、高（H），各项施工活动中识别出的高风险应制定风险分析作业票或编制专项安全控制方案。,3.重大危险因素的判定凡是具备以下条件之一的，均应判定为重大危险因素，形成重大风险清单：不符合法律、法规以及操作规程或其他要求的；相关方有合理抱怨或要求的；曾发生过事故，并没有采取有效防范、控制措施的；直接观察到的可能导致危险的行为，且无适当控制措施的；经过作业环境条件危险性评价，总分大于70分以上的。,五、风险控制风险控制是最终实现安全生产的前提和根本，应当遵循一般性控制原则。这些原则是：闭环控制原则，要讲求目的性和效果性，要有客观实效的评价；分层控制原则，控制管理和技术实现的设计必须讲求阶段性和协调性；分级控制原则，控制要有主次，讲求单项解决问题；动态控制原则，要有自觉组织、自我适应的功能；等同原则，无论从人或物的角度，必须是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反馈原则，对于计划或系统的输入要有自检、评价、修正的功能。风险控制包括技术控制、人的行为控制和管理控制三个方面。实际上就在于控制人的不安全因素、物的不稳定状态、环境的不良影响。,（一）技术控制采取安全技术措施对固有危险源进行控制。一般采取的方法和措施应当是，消（排）除、替换、降低、隔离、程序控制、保护和纪律等安全控制技术措施。该顺序依次是从主动消除到被动防御、控制效果很好到控制效果不太好的方法。1.消除潜在危险。即：在本质上消除事故隐患，是理想、积极、进步的事故预防措施。其基本做法是以新的系统、新的技术和工艺，代替旧的不安全系统和工艺，从根本上消除发生事故的基础和可能。如用不可燃烧的湿麻袋或防火布消除焊渣可能带来的意外阴燃或火灾，改进设备安全系统而增加的防触电、防机械伤害装置等。2.替换或降低危害。即：用无风险代替低风险、用低风险代替高风险或采取措施减低风险。如用无毒材料替代有毒材料，用低毒材料替代高毒材料，从而降低有毒材料对人体的伤害等。3.降低潜在危险因素数值。即：在系统危险不能根除时，尽量降低系统的危害程度，一旦发生事故，所造成的后果严重程度最小。如对手动电动工具强制实行的双绝缘措施，降低人体触电的几率等。,4.隔离或能量屏蔽。即：在人与物和危险之间设置屏障，防止意外能量作用于人体或物体上，以保证人和设备安全。如高处作业下方设置的安全网、孔洞上搭设的安全护板、脚手架上铺设的脚手板、脚手架侧面设置的安全立网，在可能发生工具坠落伤害事故而铺设的密目安全网，以及远离噪声源设置的隔离屏障等。5.距离防护。当危险和有害因素的伤害作用距离的增加而减弱时，采取措施加大人与危险源之间的距离。如射线探伤时在周边悬挂安全警示标识的距离限制等。6.时间防护。即：是使人暴露于危险、有害因素的时间缩短到安全程度之内。如缩短在密闭空间内的工作时间、定时安排测氧，以及缩短在烈日直接照射下工作时间。7.薄弱环节。在系统中设置薄弱环节，以最小的、局部的损失换取系统的总体安全。,8.如在电路或电源箱内设置漏电保护器或合理设置安全接地。程序控制。对可能出现的风险，采取编制专门程序的办法，加以限定。如编制“各工种安全技术操作规程”来规范操作行为等。9.个体防护。根据不同作业环境、条件采取配置相应保护用品与用具，来减轻灾害和损失。如除了在噪声区域增设屏障外，发放防噪声耳罩，以降低、避免噪声伤害。10.警告和禁止信息。采用光、声、色或其他标志等作为传递组织和技术信息的目标，以保证安全，如安全宣传画、安全标志、安全标识等。,（二）人的行为控制1.人的行为控制，实质上是控制人为失误，减少人的不正确行为对危险源的触发作用。2.人为失误的表现形式有：操作失误、指挥错误、不正确的判断或缺乏判断、粗心大意、厌烦、懒散、疲劳、紧张、疾病或生理缺陷、错误使用防护用品和防护装置等。3.人的行为控制首先是加强教育与培训，做到人的安全化；教育与培训的内容含但不限于：危险源控制管理的意义，本单位、本岗位