维护部外包单位安全生产工作奖惩规

维护部外包单位安全生产工作奖惩规定为加强和规范外包单位工程的动态安全管理，根据滨海热电常年外包单位日常管理（包括日常技术管理、计划检修工作、缺陷管理工作、班组管理、人员管理和培训）的内容和要求。确保外包单位安全、文明施工，规范外包单位安全资质申报材料和动态管理，特制定本规定。1、适用范围：本规定适用于常年外包单位的管理，临时性外包单位（如参加大小修的单位或临时性项目施工单位）的管理工作。2、引用标准：国家电网安监2008第 23 号 国家电网公司电力安全工作规程（火电厂动力部分） 国家电网安监2009第 664 号 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（GB26164.1）电业安全工作规程（热力和机械部分）滨海热电设备台帐管理制度滨海热电设备异动管理制度滨海热电设备停复役管理制度滨海热电设备缺陷管理制度滨海热电工程项目管理制度滨海热电物业管理制度滨海热电安全生产责任制考核办法滨海热电安全生产责任制连带考核管理办法滨海热电安全生产奖惩制度滨海热电外包工程(项目)安全管理制度23、 安全考核与奖惩维护部对外包单位发生的违章事件及事故、事件等，按附录 1外包单位安全事故、事件及违章考核标准进行考核。对外包单位考核，应以通报或考核通知单（附录 2）形式，通知外包单位,考核金额在工程进度款或安全保证金处扣除。当外包单位有重复发生同类违章、事故隐患、不安全事件时或拒绝考核现象，维护部可以对其给予加倍（25 倍）考核。维护部对外包单位在实施过程中安全管理水平较好，以及安全业绩评定优秀的外包单位，可以参照公司奖惩考核管理标准提请公司给予奖励，并提请安健环部可在通报中和安全简报中进行表扬，在年终的安全业绩评定中给予加分。外包单位出现下列任意一种情形时，将列入安全管理黑名单，并以通报或“安全生产监督通知书”形式通知本单位：a) 一个日历年内受到红牌警告或停工整顿累计在 2 次及以上的；b) 连续两年安全业绩评定均不合格；c) 单位资质进场后复查发现有虚假资质；d) 一个日历年内发生有本单位主要责任的一类障碍或恶性未遂事件累计在 2 次及以上的；e） 一个日历年内发生有本单位主要责任的事故。外包单位人员出现下列任意一种情形时，将列入安全管理黑名单，并以通报或“安全生产监督通知书”形式通知所在单位，外包单位 1 个月之内清除黑名单人员，并将出入证交回保协部：e) 因个人主要责任导致一类障碍、恶性未遂或责任事故发生时；f) 一个月内行为违章累计 3 次及以上，或一个日历年内累计违章 5 次及以上时； 及以上时；g) 不服从管理，顶撞管理人员，或对违章现象屡教不改。11附录1外包单位安全事故、事件及违章考核标准序号考核内容考核扣罚金额1事故、事件1.1发生特大、重大人身伤亡事故（根据外包单位责任轻重考核，事故责任另计，下同）3000050000 元/重伤人次；70000 元/死亡人次1.2发生死亡事故30000 元/死亡人次1.3发生重伤事故1500050000 元/重伤人次1.4发生人身轻伤事故300010000 元/轻伤人次；10000 元/轻伤人次（群伤）1.5发生恶性未遂事500015000 元/次1.6发生一般未遂事件10005000 元/次1.7发生重大设备事故80000 元/次1.8发生较大设备事故6000080000 元/次1.9发生一般设备事故1000050000 元/次1.10因承包方责任发生全厂停电事故 元/次1.11因承包方责任导致机组非计划停运80000 元/次1.12发生重大火灾事故80000 元/次1.13发生较大火灾事故6000080000 元/次1.14发生一般火灾事故1000050000 元/次1.15发生重大环境污染事故80000 元/次1.16发生较大环境污染事故6000080000 元/次1.17发生一般环境污染事故1000050000 元/次1.18厂区内发生一般责任交通事故500010000 元/次1.19发生考核障碍2000080000 元/次1.20发生管辖设备的一类障碍1000040000 元/次1.21发生管辖设备的二类障碍500010000 元/次1.22发生异常事件3000 元/次1.23作业导致环境事件20000 元/次1.24作业导致有效环境投诉30005000 元/次1.25发生其他不安全事件10005000 元/次2安全资质2.1单位进场后，相关企业有效资质证书、人员资格证书等资质材料未及时报相关部门备案5001000 元/个2.2单位进场后，资质复审发现企业资质不符合要求，或有虚假资质3000 元/次2.3项目负责人、生产技术人员（含特种作业人员）和管理人员不按要求持证上岗，或发现虚假资质。1000 元/人2.4未经发包方同意擅自分包或分包单位安全资质不符合要求。30005000 元/项2.4项目负责人无项目授权书5001000 元/次2.6未签定安全协议就进行施工1000 元/次序号考核内容考核扣罚金额3人员配备3.1项目安全管理组织体系（如安全保障体系、安全监督管理网络）不健全。5001000 元3.2项目负责人、生产技术人员（含特种作业人员）和管理人员配置不符合要求或满足不了生产需要。5001000 元/人3.3项目负责人、安全生产管理人员未到岗到位，或驻工地时间不符合要求， 或人、证不符。500 元/人/天3.4项目负责人、安全管理负责人变动未经分公司审批同意。1000 元/人3.4使用未成年工和不适合现场安全施工要求的老、弱、病、残人员（60 岁以上）。1000 元/人3.6新入场人员未按规定将名单及登记表报相关部门备案。500 元/次4安全教育4.1未制定年度安全教育培训计划，或年度安全培训计划未得以有效实施。（适用长期外包单位）。1000 元/次（每次检查到）4.2未按规定每年进行全员安规考试。（适用长期外包单位）。1000 元/人4.3变更岗位人员未按规定进行安全培训和考试就安排上岗作业。（适用长期外包单位）。1000 元/人4.4生产设备或技术条件发生变化，未进行适应新操作方法的技术培训和考试。（适用长期外包单位）。1000 元/人4.5未按规定对入场人员进行安全教育即安排生产、施工作业。1000 元/人（对项目部考核）4.6未按规定对工作票三种人、工作负责人、许可人进行培训和考试。1000 元/人（未考试报请审批的）4.7未按要求组织学习安全规程、安全通报和安全管理文件，或学习弄虚作假.5001000 元/次5目标及责任制5.1外包企业各部门安全职责文件不健全、项目部各班组、各级人员职责分工不清，一岗双责不明确。100500 元/项5.2未制订年度安全目标及保证措施，或安全目标不符合要求、保证措施无针对性。（适用长期外包单位）500 元/缺少或不合格项5.3年初未签订安全责任书、或责任书中安全职责不符合规定，年末责任书相关考核内容未兑现。（适用长期外包单位）500 元/缺少或不合格项5.4日常工作暴露出安全职责落实不到位，或安全检查中发现的安全责任未落实到位。1000 元/处6规程制度6.1外包单位项目安全生产管理制度、项目作业安全规程、各工种操作规程缺少或不健全。500 元/缺少或不合格项6.2未按规定修订规程、制度，并以有效方式公布有效清单。（适用长期外包单位）500 元/项6.3有关国家安全生产法律、法规及上级安全文件精神贯彻落实达不到规定要求。500800 元/项6.4未严格执行项目安全生产规章制度。（实际执行中发现有与制度不符者）。500 元/处7两措7.1未将“两措”计划项目纳入年度安全生产计划中。（适用长期外包单位）500 元/次7.2未按期完成“两错”计划项目，也无正当理由。（适用长期外包单位）500 元/项7.3未按规定总结分析并汇报“两措”计划完成情况。（适用长期外包单位）500 元/次8应急管理8.1应急救援组织不健全，人员名单每年未定期调整。（适用长期外包单位）500 元/处序号考核内容考核扣罚金额8.2应急救援预案或现场处置方案不完备。500 元/项8.3演练计划缺乏针对性，或计划未得以有效实施。（适用长期外包单位）500 元/次8.4演练结束未进行评价和总结，并对预案提出修改意见。（适用长期外包单位）500 元/次8.5应急演练过程中相关人员得不到快速响应。500 元/次8.6业主发生应急事件，承包方不配合安排应急处理工作。1000 元/次8.7应急救援知识培训不到位，现场人员缺乏基本应急救援能力。500 元/人/次8.8应急救援设备、设施配备满足不了要求，或管理不善。500 元/每缺少 1 件9安全措施9.1施工组织设计或施工方案审批手续不全或安全措施未严格执行。10002000 元/次9.2项目开工前对有关人员安全技术交底未做到“横向到边、纵向到底”（以会议纪要或交底签名为依据）。1000 元/次9.3每日开工前各作业点负责人未对负责范围内作业人员进行“三交”、“三查”（以班前会班长日志及被交被查人员签名记录为依据）。1000 元/次9.4工作过程中擅自变更安全措施或施工工序。1000 元/次10工作票10.1未按规定办理工作票或工作任务单即进行工作。1000 元/次(工作票)500 元/次(任务单)10.2未办妥工作票或工作票未得到许可即擅自开工。1000 元/次10.3工作票使用违反分公司工作票管理标准及相关标准。500 元/项10.4未经资格审查合格并公布名单的人员担任工作票签发人、工作票负责人、工作许可人。1000 元/人10.5工作票填写不规范，或工作票不合格。不规范 500 元/份（责任单位）不合格 500 元/份（责任单位）10.6未按规定流程办理电子工作票。500 元/处10.7电子工作票未按规定打印票面，或未按规定及时回填。500 元/次10.8工作票所列安全措施不完善，有漏项。500 元/项10.9工作票中安全措施填写错误。500 元/处10.10擅自超出工作票的作业范围进行作业。1000 元/次10.11参加工作的人员与工作票所列成员不一致。500 元/人10.12工作票因填写不合格两次及以上被退回修改500 元/次10.13工作延期未办理工作票延期手续。500 元/次10.14工作结束未办理或未按要求办理工作终结手续。500 元/次10.15动火工作没有按规定测量可燃气体或粉尘浓度。1000 元/次10.16工作票未按期消票。500 元/次10.17工作结束未恢复设备固有设施。1000 元/处10.18许可工作时，工作许可人、工作负责人未共同到现场交代安全措施。1000 元/次10.19工作终结时，工作许可人未会同工作负责人到现场检查验收。1000 元/次10.20临时性工作及事故抢修未按规定做好安全措施。1000 元/次10.21检修工作过程中试转设备，未按规定要求进行送电。1000 元/次10.22执行或恢复安措时，漏挂（拆）、错挂（拆）临时警告标示牌；500 元/处10.23超出工作票作业范围，或擅自出入重要生产场所。500 元/次10.24工作票填写与事实不符。工作票在履行许可和终结手续时，有冒名代签现象。500 元/处10.25工作票未按要求进行危险源辨识，或危险源辨识不全。500 元/份序号考核内容考核扣罚金额10.26工作票签发人、工作许可人、工作负责人、工作班成员未严格履行各自的安全职责。500 元/次10.27工作负责人作业现场不随身带工作票，或工作票不在现场。500 元/次10.28工作负责人没有始终在现场执行监护职责，工作负责人临时离开作业现场而未指定其他监护人，或者工作负责人变更未履行手续。1000 元/次10.29工作间断后未经监护人同意继续工作。1000 元/次10.30进入危险区域施工未按规定设置专职监护人。1000 元/次10.31工作监护不到位，有违章现象发生。1000 元/次10.32担任监护任务的人员擅自离开工作现场。1000 元/次10.33检修完毕未在检修记录本上交代检修结果。500 元/次11操作票11.1未按规定填写操作票，或未带操作票到现场操作。500 元/次11.2操作票填写不规范，不合格，操作票未经审核就进行操作。不规范 500 元/份（责任单位）不合格 500 元/份（责任单位）11.3操作票填写错误。500 元/处11.4作业时不按倒闸操作流程执行。1000 元/次11.5非单人操作任务无人监护进行操作。1000 元/次11.6倒闸操作中监护人做与监护无关的工作或擅自离去，使操作失去监护及监护不到位。1000 元/次11.7操作过程中未严格执行唱票、复诵制度。500 元/次11.8操作过程中有漏项、跳项。1000 元/项11.9操作过程中未在操作票上正确记录（如打钩、记录操作时间等）。500 元/处11.10同一组操作人员交叉进行两项以上操作任务的操作。500 元/项11.11接、发调度命令未使用标准术语或用语不规范。500 元/次11.12操作票执行前未进行危险点分析和预控工作，危险点分析不全。500 元/份11.13特别重要和复杂的操作，不是由值班负责人监护。500 元/次11.14工作票、操作票未正确盖章，未按规定归档并保存。500 元/份11.15未按规定对工作票、操作票执行情况进行检查、统计、分析和上报，并形成记录，或对存在的问题没有措施整改。500 元/次（责任单位）12三制12.1交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与轮换制度不健全500 元/处12.2未按规定流程执行交接班制度，交接班不清。500 元/次12.3班前会未做到“三交”（交任务、交分工、交措施），并做好记录。500 元/次12.4运行人员未按交接班制度规定内容进行交接。500 元/次12.5运行值班人员擅自脱岗。1000 元/人/次12.6巡检未按规定时间、次数和路线进行，或未按规定携带必要的工具和用具。500 元/次12.7值班抄表不认真，弄虚作假，或值班监盘不认真，造成设备异常运行。1000 元/次12.8未按规定进行设备定期试验、轮换，并做好记录。1000 元/次12.9巡检过程、设备定期试验与轮换过程中对发现的缺陷未及时汇报和入缺。300 元/次12.10巡检工作、设备定期试验与轮换工作不到位，造成设备缺陷、事态扩大。10002000 元/次12.11未按规定对“三制”执行情况进行动态检查、分析，并形成记录。或对存在的问题落实措施整改。300 元/次13安全检查13.1未按规定组织安全大检查、专项检查，或上报的检查总结不符合要求。1000 元/次序号考核内容考核扣罚金额13.2未按规定组织开展日常安全检查、反违章检查，并做好记录。1000 元/次13.3无故不参加分公司组织的安全检查。500 元/次13.4对分公司各类安全检查提出的整改项目未按期整改完成，也无正当理由。一般项 500 元/项重点项 1000 元/项14安全会议14.1无故不参加分公司安全会议。500 元/次14.2未按规定组织安全会议，并做好记录。500 元/次14.5班组未按规定开展安全日活动，并做好记录。500 元/次14.6安全例会及安全活动缺乏相关内容，或流于形式。500 元/次14.7分公司安全会议布置的安全工作未落实。1000 元/项15事件管理15.1发生安全事故不及时汇报，或隐瞒事实真相。10000 元/次15.2未及时报告、处理现场异常及不安全事件，延误处理时间。5000 元/次15.3对发生的不安全事件，单位负责人未亲自组织调查和分析。1000 元/次15.6对发生的不安全事件未严格按“四不放过”原则进行处理。2000 元/次15.7未按规定及时提供不安全事件（如障碍、异常、未遂等）分析报告和填报统计报表2000 元/次15.8按规定提供事件有关事实情况、记录和材料，或提供的情况、记录和材料不真实2000 元/次15.9对典型事故案例未按要求进行学习和对照检查，并采取防范措施。500 元/次16安全设施16.1现场安全设施不符合要求。500 元/处16.2安全设施投入不足。1000 元/处16.3擅自移动、拆除、改变或无故损坏原有的安全设施。1000 元/处16.4未按规定设置相关安全栏杆、平台。1000 元/处16.5工作过程打开的孔洞、拆除的栏杆、格栅未做好可靠的安全防护措施， 工作结束未及时还原。2000 元/处16.7在不合格、未经检验合格的检修平台上工作。（包括脚手架）1000 元/次16.8用电、用水、用气（汽）设施配置不规范。1000 元/处17施工用电17.1未经申请使用临时检修电源或乱拉乱接。1000 元/次17.2临时用电电缆线不符合要求，接线首尾无接线标签。1000 元/处17.3不按规定使用安全电压电源。1000 元/次17.4不正确使用现场检修电源箱，导致现场电源插座损坏。1000/次17.5临时电源箱、柜、盘布置不规范。1000 元/次17.6使用无漏电保护器的临时电源，或使用失灵的漏电保护器。1000 元/处17.8使用的电气开关、电源线绝缘损坏或带电部分外露。1000 元/处17.9使用的电气设备下班后未切断电源。300 元/次17.10在生产现场使用电气工具时不用插头、插座，直接用电线插入电源座或在带电端子上接电源线1000 元/处17.11施工用电管理不符合要求1000 元/处17.12施工用电接地及接零不符合要求1000 元/处17.13施工现场防雷接地的设置不符合要求1000 元/处18电气工作18.1在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺进行测量工作。300 元/次序号考核内容考核扣罚金额18.2在带电设备附近进行起吊作业无人监护，电力设备拆除后仍留有带电部分未处理或未短路。1000 元/次18.3在高压设备上发生不验电、不挂地线即进行作业。5000 元/次18.4单人留在高压室或室外高压设备区作业。500 元/人18.5未经批准擅自使用解锁钥匙或使用其他解锁工具强行解除运行中设备的闭锁者。2000 元/次18.6没按规定批准擅自解除“五防”闭锁装置。2000 元/次18.7误登电气设备和杆塔、误入带电间隔、误动设备未造成后果者。1000 元/次18.8检修安全措施未全部拆除以前，对设备送电者。3000 元/次18.9高压试验工作，未按规定或未听从监护人指挥自行操作或监护人不进行监护者。1000 元/次18.10电气设备工作完毕，未办理工作票终结手续，就对停电设备恢复送电者。3000 元/次18.11装设接地线前不验电，或先装导体端再装接地端。5000 元/次18.12接地线装拆结果未记录但未造成后果的1000 元/次18.13热工保护、继电保护及自动装置“三误”（误碰、误动、误整定）。5000 元/次19高处作业19.1高处作业随意抛掷工具、材料等。高处作业落物。1000 元/次19.2高处作业中依坐在高空平台栏杆上，或在高空无栏杆的构架上直立行走无保护措施。1000 元/次19.3高空作业区域地面不设警戒围栏，未经许可擅自进入安全警示或隔离区域者。1000 元/次19.4站在石棉瓦、油毡、苇箔等轻型简易结构的层面上施工，未采取防护措施。1000 元/次19.5交叉作业无隔离设施或隔离设施不合格。1000 元/处19.6高处作业工作层脚手板未满铺和绑扎，或未设挡脚板。1000 元/处19.7攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格持证上岗，并必须定期体检。升降平台、吊篮等的操作人员必须经过技术培训和考核合格并取得有效证书。违反以上规定的。1000 元/人次19.8未做好防止高空落物的措施1000 元/处20脚手架20.1脚手架未验收、未签字或未挂验收牌使用。1000 元/次20.2脚手架搭设不符合要求。1000 元/次20.3脚手架搭设、拆除未做好防护措施。1000 元/次20.4无证人员搭设脚手架1000 元/次20.5工作结束，脚手架未按要求及时拆除。800 元/次20.6脚手架搭设绑扎在设备上、阀门的手轮上、管道上，或使通道不能正常通行1000 元/处20.7脚手架下部未加防护垫（厂房内），或对周边设备未加防护措施500 元/处20.8脚手架上堆放物超过其承载能力。1000 元/处20.9脚手架搭设不符合规范，但使用单位仍签字验收合格投入使用1000 元/处21安全工器具21.1安全工器具管理不善，无统一编号，台帐登记不健全。500 元/个21.2没有对作业人员配备必要的安全工器具。500 /个21.3安全工器具无定期检验记录和有效检验报告。500 元/个序号考核内容考核扣罚金额21.4不按工种或作业要求配带和使用安全用具。500 元/次21.5使用不合格或无检验合格证的安全工器具、电动工具。1000 元/次21.6使用金属外壳应接地而未接地的电动工具。1000 元/次21.7电气安全工器具未按规定存放。500 元/个21.8使用带缺陷的梯子或底部无防滑装置的梯子进行高处作业1000 元/次21.9不按规定使用电动工器具或安全工器具500 元/处21.10高处作业不挂安全带，或将安全带挂在不牢固的物体上，或挂在低于站立的工作面的物体上未挂安全带 1000 元/次挂安全带不规范 1000 元/次21.11不按规定戴绝缘手套，或穿绝缘靴1000 元/次22劳保用品22.1现场作业人员劳动防护用品配备不符合要求。500 元/人22.2未按规定为作业者发放合格的劳动防护用品。1000 元/次22.3进入生产现场未戴安全帽或不系帽带。1000 元/人22.4作业人员未穿着工作服，或着装不符合安规要求。或服装不统一500 元/人22.5使用砂轮不戴眼镜，接触灼热工件或设备不戴手套、不穿防护服。1000 元/次22.6进入发电机、汽缸、注油变电设备内未穿专用服装（如布扣工作服、布胶鞋等）。1000 元/人22.7搬运和使用浓酸或强碱性物质未按规定佩戴防护用品（如口罩、橡胶手套、防护镜、防护服、长筒胶鞋等）。1000 元/人23特种设备安全管理23.1现场作业中自行使用的特种机械（设备）、大型机械、交通工具等不符合安全使用要求。1000 元/次23.2擅自动用现场固有的起重设施。500 元/处23.3起重机具超铭牌使用。1000 元/次23.4起重作业完毕，起重机械停放不规范和乱停乱放。500 元/次23.5起重作业歪拉斜吊，违反起重安全管理规定。500 元/次23.6受力钢丝绳无防棱角措施。500 元/次23.7氧气乙炔瓶使用、储存、运输违反规定500 元/次23.8使用中的氧气、乙炔、氩气等压力容器压力表、减压阀、阻火器、防震圈等安全设施缺少或有缺陷。300 元/个23.9租用不合格的气瓶。1000 元/个23.10特种设备安全技术档案不符合要求1000 元/处23.11起重机械维护不到位存在安全隐患1000 元/处23.12违反凤电特种设备管理标准1000 元/次24危险品安全管理24.1对危险品管理不善。500 元/类24.2现场进行辐射源探伤时，未经批准并做好安全措施而擅自进行者。1000 元/次24.3放射源未存放在安全地点，且未采取安全措施。5000 元/次24.4废弃危险品的处理不符合规定。800 元/处24.5违规使用、搬运、储存易燃易爆物品或危险化学品800 元/处25文明生产考核25.1检查发现文明生产责任区域设备、装置、构建筑物、标牌、地面脏污,有粉尘、油迹、水迹、垃圾800 元/次25.2施工作业时污染四周环境，未做到工完料尽时时清800 元/次25.3故意将污物倾倒到其他单位的责任区2000 元/次序号考核内容考核扣罚金额25.4污染其他单位的责任区1000 元/次26有限空间作业26.1有限空间作业未制定措施方案未履行相关审批手续1000 元/次26.2有限空间作业未做好安全教育和现场技术交底1000 元/人次26.3有限空间作业未做好通风监测和防高温措施1000 元/次26.4有限空间作业未做好人员登记和监护工作1000 元/次26.5有限空间作业个人防护和工器具使用电源使用不符