伙盘沟煤矿落实安全生产主体责任年活动实施方案

府谷县三道沟乡集团沟煤矿安全生产主体责任执行年活动实施方案2016年5月审查意见姓名职务审查意见签名导演矿工安全矿山长生产矿长工人机电矿长通风矿长地检总工共沟煤矿安全生产主体责任执行年活动实施方案贯彻陕西省煤炭生产安全监督管理局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施意见 (陕西省煤炭局发【2016】31号)、榆林市能源局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施方案 (榆能局发【2016】58号)和府谷县能源局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施方案 (府能发【2016】59号)精神，促进我矿认真落实安全生产主体责任，加强我矿安全管理，提高本质安全水平，有效防止重大事故的发生为了控制，根据上级关系的要求，针对我矿的实际情况，制定伙伴盘沟煤矿深入实施安全生产主体责任的年活动实施方案。一、指导思想以落实煤矿企业安全生产主体责任为核心，以提高煤矿企业本质安全水平为重点，以提高煤矿企业自主管理水平为目标，以建立安全生产长效机制为目标，通过开展“安全生产主体责任执行年”活动， 全力加强煤矿企业安全生产主体责任意识，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，健全完善规章制度，全面落实安全生产各项措施，形成人人尽责的安全管理体系，有效防止和控制各类事故的发生。2 .工作目标1、促进我矿落实安全生产主体责任，健全安全工作机制和主体责任体系，全面加强安全生产工作，提高安全管理水平。二、规范执行十项制度(规范执行安全生产责任制度，规范执行安全会议制度，规范执行安全生产实例检验制度，规范执行安全风险调查管理制度，规范执行安全生产投入制度，规范执行安全教育培训制度，规范执行风险预防管理制度， 规范执行职业危害预防责任制度，规范执行安全技术装备保障制度，规范执行民主管理监督制度，建设一项能力(切实提高紧急救援能力)，严格执行安全管理，全面落实安全生产主体责任。3、检查危险性，建立长效机制，检查危险性，使管理制度化、日常化，有效抑制各类事故的发生，实现我矿安全生产状况稳定持续好转，把我矿安全管理工作推向新阶段。三、组织机构成立集团盘沟煤矿“安全生产主体责任执行年”活动指导组。组长：(矿长)副组长：(总工)成员：(总监) (生产矿长) (安全矿长) (通风矿长) (机电矿长)指导组设办公室，办公室设在安监科，负责活动组织、检查、报告和日常事务。四、主要任务煤矿企业的安全生产主体责任是煤矿企业应当依照法律、法规规定履行的安全生产法定责任和义务，对未履行法定责任和义务的结果负责。 主体责任的主要内容包括设备设施保障责任、安全资金投入责任、安全生产机构的设置和人员配置、安全生产规章制度的制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援责任、法律、法规、规章规定的其他安全生产责任，主体责任包括煤矿企业的主要责任人(法人)责任、安全生产管理机构和管理者责任、员工责任等。(一)规范执行安全生产责任制度、安全生产投入制度和风险防范制度联系人：成员：职责：检验促进安全生产责任制度和安全生产投入制度的执行。我矿作为安全生产的主体，要严格执行安全生产法等有关法律法规和规章规定，按照“五执行五到”的要求，严格执行安全生产责任制度，努力改善安全生产条件，切实保障员工的生命安全。 建立健全的矿山长(法人)、安全管理人员、职能部门、班组、各职类岗位和职工安全生产责任制，明确各级安全生产责任，形成煤矿全员、全过程、全方位复盖的安全责任体系。 建立安全生产跟踪制度，形成顶层和底层的说明责任机制，促使安全生产管理者履行责任。为保证我矿安全生产所需资金投入，按上级要求，我矿安全费用抽取标准为10元/吨，财务科全额抽取，特殊费用专用。加强我矿安全质量标准化，积极推进，把我矿安全质量标准化作为“顶”工程和各部门目标责任评价的重要内容，巩固安全质量标准化检验责任，确保煤矿各项工作始终处于安全生产标准化之中。 加强矿区、水灾等重大灾害的防治，及时消除安全隐患，不断提高我矿风险的防治能力。(二)规范执行安全会议制度和安全隐患核查管理制度；联系人：成员：职责：检查各类安全生产会议制度的建立和执行情况，检查安全危险管理记录、监督检查等建立情况建立健全班前会、快速会、安全生产事务会和安全生产形势分析会等制度，定期研究、分析、配置安全生产工作，及时了解、掌握安全生产情况，制定具体措施，落实人员，解决生产过程中存在的安全问题，认真编制会议记录。各科、班组应加大生产作业中的关键环节、关键部位、设施、设备、装置的检测力，发现危险及时处理，不能处理的应及时制定措施，对人负责，追踪执行。 煤矿应从人、财、物方面给予强有力的支持，确保安全危险及时完善。 建立危险性调查管理与工作绩效相关的评价体系，构建我矿危险性调查管理长效机制。(三)规范执行安全生产实例检验制度，切实提高应急救援能力联系人：成员：责任：建立和执行安全生产检验制度，学习和演习应急救援计划要健全严格实行各安全生产检查制度，煤矿各带班领导、安全人员要检查关闭矿山生产区域、开采区域、墙壁等重要场所、重要部分和重要环节，各班长要在班前、班中、班后进行本作业区的安全检查，形成复盖全矿事故危险性大的检查制度体系。伙盘沟煤矿安全生产事故应急救援预案是煤矿应对突发事故的指导性文件，按照全体职工要认真学习、熟练掌握的煤矿安全规程要求，应急救援方案应随矿山安全生产条件的变化及时修订和调整，每年至少组织一次矿山辅助救护人员参加的应急训练(四)规范执行安全教育培训制度、民主管理监督制度；联系人：成员：职责：贯彻职工安全教育培训制度，检查职工监督煤矿安全管理工作的执行情况。煤矿应对职工进行安全教育培训和职业卫生培训，严格评价。 建立健全安全培训制度，注重培训效果和培训质量，健全培训文件，不断提高职工安全技术素质。 班长、新员工、调动员工等安全教育培训应加强。 煤矿安全管理人员，特殊作业人员应持证启航。充分发挥广大职工安全监督作用，保障职工参与煤矿安全生产的民主管理和监督，维护职工安全生产的合法权益。 煤矿应及时向职工公开安全生产基本条件、安全生产目标、重大风险管理、安全生产投入、安全生产形势等情况，并接受职工监督。(五)规范执行职业危害预防责任制度和安全技术装备保障制度联系人：成员：为切实保障职工健康，严格执行职业病防治法，以防治为主，坚持防治结合、分类管理、综合管理方针，健全职业卫生管理制度，配备专职职卫生管理人员，在地上、井下有职业危害场所挂职业病危害通告卡，执行日常检查、定期检查评估、职业健康管理等措施健全完善我矿安全技术装备保障管理体系，加强安全生产技术装备能力建设，加快我矿机械化、自动化、信息化和智能化建设。 认真贯彻国家安监总局“机械化减人、自动化减人”精神，全面提高我矿技术装备保障水平。 要健全完善我矿技术管理、设备管理等管理制度，配备专业技术人员，不符合安全标准，职业危害严重，淘汰危害安全生产的落后技术、技术和装备，推进我矿安全生产技术能力的提高，不断提高我矿安全生产管理能力和事故防范能力。五、活动要求1 .加强领导。 各部门要把切实落实安全生产主体责任活动摆在重要议题上，加强组织领导，管理主要领导亲自掌握，领导具体掌握。 把责任交给人，明确分工，确保这项工作顺利进行。2 .落实责任。 “安全生产主体责任年活动”是我矿安全生产目标评价的重要内容。 各科班组要认真履行职责，加强检查，认真调查，积极修改。 领导组织无能、督促检测不足、煤矿安全生产主体责任不确定的，尤其是发生安全生产事故的，依法追究有关人员责任。3 .重视实效。 员工作为安全生产的责任主体，必须认真重视实效。 开展自我调查，全面管理安全隐患。 要严格执行领导班子制度，加强现场指导和监督，严查各生产环节，详细调查。 暂时难以管理的，应列入计划，落实资金和责任，定期制定紧急预案，加强监测，确保安全。4 .严厉追究。 未能认真履行责任的，应进行举报批判，对有关负责人按有关规定认真处理。 此外，要提高对各科、施工机构、班组、岗位的评价能力，如不能落实安全工作目标，要严格处理，确保形成人人尽责的安全管理体系。5 .加大宣传。 深入发展，广泛宣传，通过多种途径，深刻认识到开展“安全生产主体责任执行年”的重要性和必要性，加强进行危险调查管理工作的主动性和自觉性。 要严格执行措施，及时揭露各种违法违纪行为，大力宣传事故危险性调查工作，营造浓厚的舆论氛围。 依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动了大批员工积极性，发挥了员工群众对安全生产的热情、参与权和监督权，积极参与了落实安全目标的工作。六、方法步骤本次活动分为宣传训练、自我调查、检查审查三个阶段。(一)宣传培训(至5月30日)利用板报、电子屏幕、微信、宣传栏等媒体，开办广泛宣传“煤矿企业安全生产主体责任执行年”重要性和必要性的安全生产主体责任年工作内容教室，完成全体员工熟悉的目标要求，开展“执行安全生产主体责任承诺”活动，各课、班组负责人和全体员工发誓承诺(二)自我调查自我修复阶段(到11月底)全矿各课、班组要从以下方面进行自我调查，落实安全生产主体的责任。1 .安全生产责任制和安全管理制度的执行情况我矿作为主体企业严格执行安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，要健全建立安全生产责任制，健全建立以总技术人员为首的技术管理体系，建立健全的计划指挥管理体系，制定安全生产规程制度和操作规程，完善班组安全生产管理体系和管理规程制度。二.安全管理责任的执行情况逐步落实安全管理责任，把安全目标落实到各课、班组、岗位，形成人人履行责任的安全环境管理体系3 .安全生产机构的设置和人员配置情况应上级要求，设立专业安全管理机构，健全安全保障体系。 配备生产、通风、机电、安全等专业工程技术人员，按规定配备合格的安全管理人员、班长、特殊职类操作员，“一一三防”、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作由相应合格的专家负责。四.安全投入情况严格遵守国家有关文件要求，保证燃气、水、火、顶板、煤尘等重大灾害管理和“六大系统”建设专项资金投入，保证改善安全隐患的资金投入及时、过小。5 .安全教育培训对员工进行安全教育培训，严格评价，持证就业。 建立健全安全