深圳经济特区建设工程施工安全条例

深圳市人民代表大会常务委员会深圳经济特区建设工程施工安全条例修正决定(2004年6月25日通过深圳第三届人民代表大会常务委员会第三十二届会议)深圳市第三次人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了深圳市人民政府关于深圳经济特区劳务工条例等28件法规的修正案审议的议案。为了实施中华人民共和国行政许可法，我们决定将深圳经济特区建设工程施工安全条例修改为：删除第30条和第52条。根据本决定，某些条款的顺序以及引用这些条款的条款将相应地进行排序。本决定自通过之日起施行。深圳经济特区建设安全规程第一章总则第一条为了加强建设工程安全管理，维护人身和财产安全，确保建设工程顺利进行，根据中华人民共和国建筑法及其他法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区(以下特区)实际制定本条例。第二条在特区从事民用建筑、线路管道和设备安装、装饰工程和建设项目安全监督管理的人员，应当遵守本条例。本条例所称建设工程(以下简称建设)，是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。第三条特区要实行建设安全监督管理体系，建设安全管理要实行安全第一、预防为主的方针。建设安全实行企业责任、产业管理、国家监控、群众监督的管理体制。第四条建设安全要经过项目建设的全过程。工程必须符合国家的建设项目安全标准。第五条深圳市人民政府(以下简称市政府)建设行政主管部门(以下简称市行政主管部门)和各区人民政府建设行政主管部门(以下简称区政府部门)在各自的职责范围内负责工程建设安全行业的监督管理工作，依法接受管理机关对工程安全的指导监督。市、区主管部门成立了工程安全监督机关(以下简称内衬机关)，负责工程安全的具体监督管理。第六条社会组织和个人可以咨询建设安全问题、建设、设计单位或建设企业，主管部门、建设安全监督管理有关的其他行政部门，有权反映或报告建设中的违法行为，对建设安全进行社会监督。第七条主管部门及与建设安全监督管理有关的其他行政部门依法执行任务，接受相关咨询，严格监督建设安全。第八条政府应当鼓励建设安全科学技术研究，普及建设安全先进经验和安全保护技术，规范、标准化建设安全管理，促进科学目标的发展。第二章主管部门和安全监督机构的责任第九条城市当局对建设安全监督管理履行以下职责：(一)制定建设安全管理规范文件，建立和完善建设安全监督管理的网络和安全体系；(二)领导和监督安全监督机关的工作；(3)安全监督官、安全监督官资格证、安全监督官资格证、(4)对建设企业安全管理人员进行安全知识评估，对通过审查，颁发工程安全诱导证书；(e)调查和处理建筑安全违规行为；(六)调查四级重大伤亡，负责重大事故的统计报告工作。(七)宣传建设安全管理高级经验，表彰在建设安全工作中取得显著成绩的单位和个人。地球当局执行前款(I)、(b)、(5)、(7)的任务。第十条安全监督机关履行下列职责：(一)依法审查所有制建设项目开工前安全前提，建设期间日常监督竣工前安全绩效评价；(二)对建设企业的设立、延板、津、降提出建设安全初审和意见。(三)施工现场的安全检查；(四)组织、指导建筑安全技术的开发、传播和应用，开展安全知识教育和教育。(五)有关工程安全的违法行为，可以责令停止，限期改正，并向主管部门申请处罚。(六)市、区主管部门委托的其他事项。市内衬机关对地球内衬机关进行工作指导。第三章建设和相关机构的安全责任第十一条建设单位在工程开工前，应将以下文件提交里料厅，投标工程安全监察：(a)建筑许可证；(b)投标或项目成本验证证书；(c)工程合同。未进行工程安全监察登记的工程，主管部门不发放工程许可证。建设单位登记工程安全监理人员时，要按规定缴纳安全监理费。安全监督费用包括在同一水平的财政专家管理中。第十二条建设单位应当根据工程的特点、规模和技术要求编制安全技术措施费。安全技术措施费用要在工程招标中列出，不能作为招标条件。第十三条建设单位应当根据工程的特点、规模和技术要求，选择符合安全资格要求的建设企业。建设公司应该向建设企业提供准确的水利地质学、地下管道设施等资料和其他必要条件。第十四条建设工程在工程开始前，必须安全保护相邻建筑、结构、地下管线、市政公用事业等。第十五条设计单位的设计文件必须符合建筑工人的安全和健康要求。设计单位在引进新结构、新材料、新工序时，必须在设计中制定确保施工人员安全健康的措施。第十六条监督单位应将工程安全纳入监督范围，并结合工程质量、工程工期及投资控制实施组织。第十七条生产或供应单位为工程提供的各种产品和安全设施必须符合人体健康或财产安全的国家标准、产业标准或广东省的地方标准。没有国家标准、产业标准或区域标准，就不能存在不能危及个人、财产安全的不合理危险。第四章建筑企业的安全责任第十八条建设企业应当制定工程安全的目标和措施，具备有计划的、阶段性的运行环境的改善和条件。第十九条建设企业应当建立建设安全保障制度，实行建设安全工作责任制。第二十条建设企业根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或特别检查，及时纠正存在的事故隐患。第二十一条建设企业应当设立专职安全人员。专职安全人员要经过认证，按照规定独立行使权限。第二十二条建设工程应当按照规定向劳动者提供劳动保护用品和用具，并告知正确的使用方法。第二十三条建筑企业应当建立职工安全教育培训体系。安全教育，未经训练的职员不能做作业。特殊工作人员必须经劳动行政主管部门审查合格，取得职业资格证书后才能雇用工作。第二十四条建设公司按照规定提取的安全技术措施费用应当用特别基金支付。第五章施工现场安全管理第二十五条总承包建设项目的实施，总承包单位对建设现场的建设安全负全部责任，分包单位对分包项目的建设安全负责，并接受总承包单位的综合管理。第二十六条建设工程在工程开始前，必须请内衬机构审查安全工程前提条件，审查合格后才能开始。第二十七条建设工程应当按照不同工程阶段的工程保护要求采取相应的工程安全防护措施现场建设安全防护措施必须符合国家劳动安全卫生标准。第二十八条建设公司应当根据工程的特点编制施工组织设计，制定工程安全技术措施，向经营者传达书面安全技术，被纳人在最后书面资料上签名。第二十九条对下列危险工作，建设项目经理部门应当制定特殊的建设安全设计，并按照规定，在建设企业技术负责人批准后实施。(a)基础工程；(b)地下工程；(c)整体升降脚手架的拆卸；(4)机械设备垂直运输和架设设备拆卸；(e)拆除建筑物和结构；(六)其他危险工作。第三十条建设现场应当制定专门的检查、职工自检、定期检查和安全日检查制度。对于建筑安全设施、架设设备、机器和设备，应定期进行检查、维修和维护，并设置检查、维修和维护登记。第三十一条安全技术资料应由专人管理，及时完整地保存。第三十二条道路红线范围内或者有关部门批准暂时占用的场所和道路都应当用于施工不得挪作他用第三十三条房屋建设现场应当实行封闭管理。建设现场入口要设置建设现场总平面、安全规定、防火制度等标牌。高层、超高层及林街工程应使用密网或其他符合规定的信封等。第三十四条建设现场的公路应当有平坦、干净、畅通的交通指示标志。施工现场的沟渠、山脊、井必须填平，或者安装栅栏或盖子；危险地区要设置警示牌，晚上要设置红灯。第三十五条建设现场的各种设备布置和材料堆必须符合安全卫生和施工总平面图的要求，排水系统必须保持平稳。第三十六条施工现场应建立防火及危险物品保管溶剂，设置消防要求设施，保持良好的储备状态。第三十七条建设现场应当设置必要的职工生活设施。职员生活设施必须满足卫生、通风、照明、消防等要求。第三十八条建设现场应当具备预防威胁人体健康和安全的急救所需的设施和救援措施。第三十九条经营者应当遵守建设安全技术标准、操作程序和制度，提高自我保护意识。经营者有权对危害个人安全或危害健康的操作程序、操作条件、操作方式进行批评、告发、告发等，有权拒绝非法指挥。第六章重大事故的调查和处理第四十条本条例下的重大事故是指建设工程过程中机械设备和安全设施的破坏、实际发生的人员伤亡或重大经济损失。重大事故按照国家有关规定分为1、2、3、4级。第四十一条重大事故发生后，建设企业应当积极组织救援，保护事故现场，立即向市主管部门、公安部门和管理机关报告，并在24小时内对事故进行书面报告。事故的书面报告应包括：(a)事故发生的时间、地点、单位；(b)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；(c)对事故原因的初步判断；(四)事故发生后采取的措施和事故控制；(e)事故报告单位。第四十二条市主管部门收到重大事故报告后，应当立即向市安全管理机关和上级建设行政主管部门报告。对三级重大事故，市当局应与有关部门组成事故调查组进行调查，提出处理意见，报告市安全管理机关依法处理。四级重大事故由市主管部门调查处理。第四十三条事故调查队对事故发生单位、有关部门、个人进行事故相关情况调查的权利，任何机关、个人都不能拒绝，妨碍。第四十四条重大事故调查处理应在事故发生之日起3个月内结束，特殊情况不得超过6个月。第四十五条重大事故处理结束后，应当公开公布处理结果。第七章法律责任第四十六条建设单位违反本条例第十一条规定，未申请安全监察的，主管部门责令其停止运行，按期补充手续，并处以2%已完工的工程费用罚款。第四十七条建设单位违反本条例第十四条的规定，不采取有效的保护措施的，主管当局应当规定限期纠正。逾期整顿或纠正不合格的，可以责令该工程停业直至纠正合格，处以3万元以上5万元以下的罚款。相邻的建筑物和设施受损时，要赔偿损失。第四十八条设计单位违反本条例第十五条第一款的，设计文件不符合工程工作安全要求，造成人员伤亡的，主管部门可以处以设计费用50-2倍的罚款。情况严重时，可以缩小设计范围，减少设计资格等级，直到取消设计凭据。第四十九条建设企业违反本条例第二十六条规定，申请开工前安全前提条件审查，或未通过不合格审查擅自开工的，主管部门应当停止该工程的开工，处以3万元以上5万元以下的罚款。第五十条建设企业违反本条例第二十七条规定，非法建设或建设安全保护不符合标准的，主管部门应当规定限期纠正。逾期未减刑或改正不合格的，该工程可以责令停止，处以3万元以上5万元以下的罚款。第五十一条建设单位或者建设企业违反本条例第三十二条规定，将工程用地挪作他用的，主管部门责令限期整顿，处以5万韩元以上10万韩元以下的罚款。第五十二条建设企业违反本条例第三十三、三十四、三十五、三十六、三十七、三十八条的规定，施工现场不符合安全标准的，主管部门应当责令限期改正。逾期未减刑或改正不合格的，可以继续责令限期改正，处以3万元以上5万元以下的罚款。第五十三条建设企业违反本条例的规定，有下列行为之一的，由主管部门处罚：(a) 1 2人以上重伤的建设事故，责令停止项目3 5天。(二)发生4级重大事故的，主管部门命令这项工程停业7天，工程资格证应从30日至60日保留。(三)发生三级以上重大事故的，可以责令停止该项目七天，保留收购资格证书60 90天，依法缩小企业经营范围，将企业资格等级降低一年；(4)一年内发生多次合同事故，这项工程责令停业10天，建筑资格证从60天推迟到90天。(e)事故后不申报、虚假陈述、破坏事故现场、以不正当理由拒绝调查、拒绝提供相关情况和信息的，根据本条(4)款予以处罚。第五十四条对违反本条例规定的直接责任人，主管部门根据情况轻重给予行政处分。构成犯罪的人由司法部依法追究刑事责任。第五十五条主管部门或者安全监督机关工作人员不履行职责的，滥用权限、玩忽职守、徇私舞弊及徇私，有关部门应当追究行政责任。构成犯罪的人由司法部依法追究刑事责任。第五十六条当