网络交易管理办法有关问题解读

国家工商行政管理局相关部门解读网络交易管理办法日前，国家工商行政管理局发布网络交易管理办法(以下简称办法)，引起社会广泛关注。据了解，办法是为配合新消费者权益保护法而颁布的三项配套行政法规之一，将于今年3月15日起与新消法同时实施。与目前的网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(以下简称暂行办法)相比，新的管理措施有哪些新的亮点？国家工商行政管理局市场营销司副司长杨红峰具体负责互联网市场监管工作，对办法的有关规定作了详细解释。个人开设网店应遵循实名制原则。杨红峰表示，办法关于网络市场参与者准入的规定与暂行办法基本相同，只是做了一些小的修改，使之更加清晰。办法第7条明确规定，从事网上商品交易及相关服务的经营者应当依法申请工商登记，并明确规定自然人必须通过第三方交易平台开展经营活动。然而，对于从事网上商品交易的自然人，即个体网上商店卖家，注册和许可不是强制性的，但是个体卖家需要通过第三方交易平台进行操作，并且必须提交真实身份信息，例如姓名、地址、有效身份证书、有效联系信息等。同时，要求第三方交易平台运营者对平台上的运营者进行审查和登记，包括“尚不具备工商登记条件”的自然人，建立登记档案，定期进行核实和更新，并出具证明个人身份信息真实性和合法性的标志。杨红峰表示，根据现行登记法律法规的规定，从事网上商品交易及相关服务的经营者应当依法申请工商登记。考虑到网络市场发展的现状和促进创业和就业的需要，现阶段只有尚不具备注册条件的自然人才允许放宽准入条件，暂时不允许申请工商注册。但规定必须通过第三方交易平台运营，并以实名注册，以确保网上交易的安全，维护网上消费者的权益。记者了解到，尽管办法没有对个人卖家进行许可，但它对第三方交易平台做出了明确规定。第二十二条规定，第三方交易平台的经营者应当是经工商行政管理部门登记注册并取得营业执照的企业法人。杨红峰表示，第三方交易平台承载着大量的运营商、消费者和商业数据，在网上商品交易活动中发挥着重要作用。平台的运行直接关系到网络市场秩序和社会公共利益。操作人员需要有一定的规模和技术力量来保证平台的安全运行。因此，办法明确规定第三方交易平台运营人应为企业法人。增加第三方交易平台的责任和义务据了解，与暂行办法和办法第二章第二节“第三方交易平台运营人特别规定”相比，第三方交易平台运营人应履行的责任和义务新增了五项。例如，第8条规定，第三方交易平台在对申请进入该平台的法人、其他经济组织或个体工商户的经营实体进行身份审查和登记后，应在其从事经营活动的网站上显著位置公布营业执照上公布的信息或其营业执照的电子链接标识。“目前，第三方交易平台上的网上商店一般不具备独立添加徽标的技术权限。它们都由平台统一标注有营业执照标识。Th杨红峰进一步解释说，在第三方交易平台上，有两种运作模式：自我管理和其他经营者。经营者的法律地位以及他们应该承担的责任和义务是非常不同的。消费者对这两种经营模式的信任也明显不同。为了明确经营者在商业模式中的责任和义务，保障消费者的知情权和选择权，对其进行了明确规定。此外，新增第三方交易平台运营者应履行以下责任和义务：第三方交易平台运营者应修改与平台运营者的协议和交易规则，遵循公开、持续、合理的原则，并至少提前7天予以公布；第三方交易平台经营者拟终止提供服务的，应当事先公告并通知相关经营者和消费者，以有效保护相关经营者和消费者的合法权益；鼓励第三方交易平台经营者通过设立消费者权益保证金，提高服务质量，更好地保护消费者合法权益。对跨地区非法交易的明确管辖权近年来，跨区域网上商品交易违法行为日益增多。关于网上交易管辖权的争议一直令人困惑。“针对这一新情况，办法对违法行为管辖权的规定进行了一些修改和完善，使其更加科学合理。”杨红峰说。办法规定，网上商品交易及相关服务的违法行为由经营者住所地县级以上工商行政管理部门管辖。通过第三方交易平台开展经营活动的经营者，其违法行为由第三方交易平台经营者所在地的县级以上工商行政管理部门管辖。第三方交易平台经营者所在地的县级以上工商行政管理部门难以管辖异地违法行为人的，可以将违法行为人的违法情况移送违法行为人所在地的县级以上工商行政管理部门。“这一规定符合现行临时措施确立的管辖权原则。它不仅符合行政处罚法的相关规定，而且有效避免了“一事两罚”的发生。”杨红峰说。同时，办法增加了新的指定管辖规定：如果两个或两个以上工商部门对网上商品交易及相关服务的违法行为的管辖权有争议，应报请联合上级工商部门指定管辖。国家工商行政管理局负责查处或指定省级工商行政管理局查处对全国有重大影响、严重侵犯消费者权益、引发群体投诉或案件复杂的网上商品交易及相关服务违法行为。杨红峰指出，这是由于对网上商品交易和相关服务的非法行为的管辖权设定与线下的不同。增加上述条款可以避免管辖权纠纷，提高执法效率。此外，办法增加了一条关于网上消费者投诉管辖的新规定，即如果消费者在网上商品交易及相关服务活动中向工商部门投诉，将按工商行政管理部门处理消费者投诉办法处理。相关链接调整适用范围在调整范围和名词定义方面，办法做了如下修改：首先，办法的适用范围被明确定义为狭义的网络交易，即规范互联网(包括移动互联网)上的商品交易和相关服务，不包括电视购物和电话购物。第二是澄清“网上商品交易”的定义：通过互联网销售商品或提供服务的商业活动。此外，根据t为了适应新办法和暂行办法，对网上消费者合法权益的各种保护措施进行了细化，主要在网上购物售后服务、个人信息保护、格式合同管理等方面。“刷信用”和“坏法官”将受到惩罚。记者了解到，针对互联网市场特有的一些新的不正当竞争行为，如一些卖家经常编造热点交易数据，花钱进行良好的信用评价，删除不良评价，给消费者造成“假象”，消法增加了第19条，扩大了网络商品经营者及相关服务经营者不得从事的“刷信用”、“评价不良”等不正当竞争行为的描述，并以虚构交易、删除不良评价的形式为自己或他人提升商业信誉。明确规定交易完成后通过对事实的恶意评价损害竞争对手商业信誉的六种不正当竞争行为。违反上述规定的，给予警告，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。微博应该标明它是否是促销商品的广告。在日常生活中，消费者总是看到大量的互联网大V通过微博、微信等方式发送广告信息。本办法第37条规定，为网上商品交易提供宣传推广服务应符合相关法律、法规和规章的规定。办法指出，在网上交易中，那些通过博客、微博等在线社交媒体提供宣传推广服务、评论商品或服务并因此获得报酬的人，应如实披露其性质，以免被消费者误解。没有理由在收到货物后7天内退货。办法第16条规定，网上商品经营者销售商品时，消费者有权在收到商品之日起7日内退货，无需说明原因。网上商品经营者应当自收到退货商品之日起7日内退还消费者支付的商品价格，但消费者定制的、新鲜易腐的、网上下载的或者拆封的数字商品、报刊除外。消费者退货的商品应当完好，并承担退货的运费。其规定和退货及运费条件与新办法一致。网络运营商不得擅自发送商业信息手机电子垃圾短信不断，许多消费者每天都收到大量的商业电子信息，个人信息披露问题困扰着许多消费者。在新的办法增加了对个人信息的保护后，消法也附和了这一点。第十八条规定，网络商品经营者、相关服务经营者及其工作人员必须对收集到的消费者个人信息或者经营者商业秘密数据信息严格保密，不得泄露、出售或者非法提供给他人。网络商品经营者和相关服务经营者在发生或者可能发生信息泄露或者损失时，应当立即采取补救措施。此外，还规定，未经消费者同意或请求，或未经其明确拒绝，不得向消费者发送商业电子信息。不允许通过不公平的格式合同强迫交易使用标准合同侵犯消费者合法权益是一种普遍现象。在网上交易中，隐藏问题更加突出。消法第17条规定，网络商品经营者和相关服务经营者不得以合同格式条款的方式对消费者做出排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、增加消费者责任等不公平、不合理的规定，不得使用合同格式条款和技术手段强迫交易。第三方交易平台的终止服务应提前公示随着互联网的迅速发展，一些网站因各种原因被关闭和重组。例如，2012年，团购网站崩溃，导致许多已经购买团购网站的消费者得不到补偿。办法还监管在