深圳某建筑工程安全监理大纲

深圳某建筑工程安全监理大纲安全事故现场第一时间监理发现人总监理工程师/总监代表立即口头报告安监站、质监站并在1小时内以监理快报形式书面（传真）通知安监站、质监站院监理部（或主管院长）进入安全事故处理程序立即口头报告立即口头报告初步调整核实事故情况安全事故报告程序（框图） I一、 工程概况主体工程由深圳建设公司投资，深圳市勘查有限公司勘查，深圳市设计院设计，深圳市工程公司承担主体工程的施工。监督检验总站进行质量监督，监督站进行安全监督，监理有限公司承担施工全过程监理。该工程地下局部一层，地上六层，框架结构，总用地面积56899.6平方米，总建筑面积97045，工程质量要求优良。我公司项目部人员于20年6月20日桩基工程开始时就已进驻现场，按照工程特点编制可操作性强的监理方案，要求监理工程师根据我公司的各项管理制度，在具体施工中认真执行，严格监控。二、 编制目的安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。由于政府部门对监理企业在安全方面的工作要求越来越高，监理所承担的安全监理法律责任越来越重，因此为了确保所监理工程的安全生产，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、建设工程监理规范（GB 503192000）等法律、法规，以及深圳市有关安全生产的要求制定本大纲，旨在使安全监理工作程序化，制度化、规范化。三、 监理依据（一）国家法律法规中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法 国务院安全生产许可证条例 国务院建设工程安全生产管理条例工程建设标准强制性条文（2002 年版）建设工程监理规范（GB 503192000）建筑工程预防高处坠落事故若干规定建筑工程预防坍塌事故若干规定建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（二）深圳市地方法规深圳市建设工程现场文明施工管理办法深圳市经济特区建设工程监理条例（三）技术规范1.检查标准建筑施工安全检查评分标准（JGJ 591999）2.现场用电施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 462005）3.基础工程建筑基坑支护技术规程（JGJ 1201999）4.脚手架工程建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范（JGJ 1302001）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 1282000）5.高处作业建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 801991）6.施工机械建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ 881992）塔式起重机安全规程（GB 51442006）塔式起重机操作使用规程（JG/T 1001999）施工升降机 （GB/T 100542005）施工升降机安全规程 （GB 100552007）特种设备安全监察条例7.拆除工程建筑物、构筑物拆除技术规程（DGJ 0819702006）（四）其他有关施工安全方面的法律、法规及深圳市建设局关于安全施工的规定。四、 安全监理组织机构五、 安全监理目标通过对工程项目进行有效的安全监理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝项目施工重大伤亡事故，实现无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾，争取达到深圳市建设工程安全与文明施工优良样板工地。同时通过详实的安全监理工作，使企业及个人达到对安全生产责任规避的目标。六、 安全监理人员的岗位职责工程安全监理的职责将包括：督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；定期组织施工现场安全生产专项检查，并每月向安监站报告工地安全生产情况。安全监理人员的岗位职责如下：（一）总监理工程师1. 领导、负责本项目安全监理工作的全面开展；2. 确定安全监理的组织机构、人员配备、工作分工，建立岗位责任制,主持对监理项目班子的安全监理工作交底会议；3. 主持编制项目安全监理方案，审批各专业监理工程师主持编制的监理细则；4. 主持、组织专业监理工程师编写监理项目部针对安全事故处理的应急预案；5. 主持编写、审批监理月报、工程安全监理快报及安全监理总结；6. 主持、组织专业监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案；7. 组织业主、施工单位对施工现场进行安全大检查；8. 对严重存在安全隐患时及时签发工程暂时停工令；9. 审查施工单位施工现场安全生产保证体系；10. 对专业监理工程师、专职安全监理人员进行安全监理方面的工作考核；11. 定期对安全生产目标管理进行考核，【考核标准见附录七】（二）专业监理工程师1.负责本专业的安全监理工作；2.参与编制项目安全监理方案，组织、主持驻地监理员编制各分项工程的安全监理实施细则；3.参与编写监理月报、监理快报及安全监理总结；4.参与编写安全事故处理的应急预案；5.参与审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案；6.审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件），督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议；7.督促、检查施工单位建立及健全施工现场安全生产保证体系；8.在工程例会上通报每周本专业的安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向施工单位发整改通知单；9.负责对重点部位及重大安全源进行巡视与平行检查，并做好记录；10.对驻地监理员进行安全监理方面的工作考核。（三）驻地监理员1. 参与编写安全监理实施细则，并负责落实安全监理实施细则；2. 审核施工单位安全生产管理人员的资格证，以及特种作业人员资格证，施工机械合格证，对进场的大型施工机械设备，检查相关的报验手续，并做好台帐记录；3. 检查、参与施工单位对各单位、分部、分项工程的逐级安全、技术交底工作并做好记录；4. 检查施工单位安全生产保证体系的运作情况，安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况，施工中是否落实施工组织、施工方案中的安全措施，若出现异常情况，及时上报；5. 对施工现场的临时用电、“三宝”“四口”、“五临边”等进行日常安全检查，并做好记录；6. 对高处作业、模板拆除等危险部位进行安全旁站，并做好安全旁站记录；7. 发现现场存在的安全隐患，及时通知专业监理工程师以书面形式要求施工单位进行整改，并负责对整改情况进行复查。8. 定期检查施工单位的安全管理内业资料，并做好记录。（四）专职安全监理工程师1.直接对总监负责，对整个监理标段内的安全进行针对性监理；2.与各施工标段专业监理工程师为相互配合，相辅相成关系，共同承担该标段的安全监理责任；3.对各施工标段可以独立向施工单位就安全问题发出指令；4.配合总监对各施工标段各种安全方案及施组、方案中的安全措施进行专项审查；5.配合、指导、参与各专业工程师、驻地监理员对各项安全监理细则的编写；6.检查、协助专业工程师及时完善安全监理资料。七、 安全监理工作制度（一） 对安全、文明施工措施费监控制度在施工招标文件工程费用篇章编写中，将安全、文明施工措施费单独分列出来，并提出计量、支付原则，保证安全文明措施费专款专用，单独建帐，并且有原始发票。在项目实施过程中，总监理工程师就计量、支付原则向计量工程师等各专业工程师及监理人员进行交底，并制定支付计划，各专业工程师及监理人员按照此原则严格监控执行。每期工程款的支付报监理人员后，安全、文明施工措施费用必须经驻地监理人员的审核，计量工程师的审查，总监理工程师的审批后再报业主批准（二） 对安全文明施工的定期检查制度1.开工前对工程建设程序合法性进行全面检查；2.每周组织施工单位进行一次安全施工检查，做好检查记录；3.每月组织三方按照建筑施工安全检查标准共同进行一次安全大检查，做好检查记录； 4.定期对重大安全源进行检查，并做好检查记录；（三） 对施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施的审核制度总监组织各专业监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案进行审查，方案审查合格并经批准后方可进行施工。（四） 安全专项会议制度对于危险性较大的分项工程，或者现场存在安全隐患，有必要时组织相关单位召开安全专项会议，商定预防或者消除安全隐患采取有效措施，并做好会议记录。（五） 安全旁站制度对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段进行重点安全监理，并做好记录。（六） 安全监理资料管理制度安全监理资料是监理工程师在进行安全管理方面工作内容的记录，反映了监理工程师在安全监理方面的履职情况，所以应建立严格的安全监理资料管理制度。 （七） 安全监理报告制度按照行政主管部门（安全监督部门）的要求每月定期提交书面监理报告，如实反映项目的工程安全状况；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，应立即报告。（八） 工程安全事故处理制度发生重大安全事故或突发性事件时，按照工程建设重大事故报告和调查程序规定，立即下达工程暂停令，及时向安全监督部门和有关部门报告， 配合有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查处理。（九） 人员的考核制度定期对项目机构专业监理工程师及监理人员进行工作考核，并把对安全文明施工的管理列入监理人员内部考核条款。八、 安全监理工作程序安全监理工作程序（框图）1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议制定项目安全监理方案监督签订安全生产责任书1、安全生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗核查安全生产保证体系1、进场施工机械的完好状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆作业的安全措施4、施工机械 、特种作业人员持证上岗审查施工组织设计或专项施工方案审查安全生产技术措施1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等检查施工机械安全状态检查施工现场安全环境不整改通知整改日常现场巡视检查 隐患报告建设单位不合格指令停工整改 隐患对高危作业/易发生安全风险源重点检查整改复验 合格作好安全记录施工单位拒不停工不整改继续施工安全监理总结报告上级安全监督主管部门九、 安全事故报告程序安全事故报告程序（框图）安全事故现场监理第一时间发现人立即口头报告总监理工程师/总监代表立即口头报告立即口头报告初步调查核实事故情况安监站、质监站并在1小时内以监理快报形式书面（传真）通知安监站、质监站院监理部（或主管院长）进入安全事故处理程序十、 安全监理主要工作内容安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全管理。其主要任务是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。(一) 施工准备阶段安全监理的主要工作1、 结合工程项目特点和施工现场实际情况，编制针对本工程安全监理方案，明确项目监理机构的安全监理工作内容、方法、制度和措施，并应作到有针对性、指导性、可操作性；2、 对施工安全进行风险分析，编写监理项目部针对安全事故处理的应急预案；3、 根据各专业、分项工程、单位工程的特点，编写各分项工程、单位工程的安全监理实施细则，实施细则应综合根据施工现场的情况，确定综合安全监理的计划、措施和方法，控制要点、步骤和方法；按照深圳市建设工程安全监理报告制度实施细则的规定，需编制实施细则的具体工程如下：（1） 基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5 m(含5 m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5 m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（2） 土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5 m (含5 m)的基坑、槽的土方开挖。（3） 模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（4） 起重吊装工程。（5） 脚手架工程。高度超过24 m的落地式钢管脚手架； 附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。（6） 拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（7） 其他危险性较大的工程。建筑幕墙的安装施工； 预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工(含架桥)；特种设备施工（包含塔吊、施工电梯等设备的顶升、加节、减节和拆除等）；网架和索模结构施工；6 m以上的边坡施工；大江、大河的导流、截流施工；港口工程、航道工程；人工挖(扩)孔桩施工； 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。4、 制定好安全监理工作文件后，建立岗位责任制,进行安全监理工作交底，并明确建设工程安全监理责任划分原则【安全监理责任划分见附录一】；5、 制定对安全、文明施工措施费的计量、支付规则及支付计划，充分利用好通过经济措施达到对安全施工的控制手段；6、 检查工程建设程序的合法性，核实建设前期各项报建手续；7、 审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件）；8、 督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。建议建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书；9、 督促、检查施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施；10、 总监理工程师主持、专业监理工程师参加审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案(如：深基坑、临时用电、大型机械、井架、模板、吊装、脚手架等)【审查要点见附录二】；11、 审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（原件），以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证（原件），对进场的大型施工机械设备，检查相关的报验手续；12、 检查施工单位做好逐级安全技术交底工作，驻地监理人员参与其安全技术交底；13、 检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际情况制定应急救援预案和建立的应急救援体系；14、 在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。15、 在主要路段、干道、景点、工业、商业和居民密集区域工程项目建设现场，安全监理工程师应检查现场围档封闭情况，督促施工承包单位按要求设置围档高度，并选用合适的围档砌筑材料；16、 对于城市建成区的市政工程，审查地下管线保护协议的签署情况，施工前督促施工单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置、走向，编制相应保护措施预案，审查对危险性较大且保护复杂和困难的地下管线保护的施工方案论证；17、 对于新材料、新技术的应用，事先进行必要的了解和调查，以求及时发现施工中存在的安全事故隐患；18、 组织建设、施工单位共同协商，商讨管理现场安全施工的强制性措施，达成共识，制定现场安全管理奖惩办法；(二) 施工阶段安全监理的主要工作1、 专业监理工程师认真编写监理月报中关于安全施工方面的部分，如实全面反映安全监理工作，并经总监理工程师审定后及时报送相关部门，内容应包括以下部分：（1） 当月施工现场安全生产状况简介；（2） 当月安全监理的主要工作和效果；（3） 危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析（必要时附照片）；（4） 安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情况；（5） 存在问题及下月安全监理工作的计划和措施。2、 严格执行监理安全快报制度，如实填写工程监理安全快报，并及时报送安监站；3、 每周组织施工单位进行一次安全施工检查，工地例会上讲评，提出整改建议；4、 每月组织三方按照建筑施工安全检查标准共同进行一次安全大检查，作好检查记录； 5、 定期对重大安全源进行检查，并做好记录；6、 检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况；7、 监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业；8、 对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门进行书面报告；9、 检查施工承包单位施工机械、安全设备的合格证、检测、验收、准用手续，对手续不完备的不准投入使用；10、 督促、检查施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；11、 检查施工单位对 “四口”、“五临边”、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制，建立良好的工作环境；12、 每周工程例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向施工单位发整改通知单，并跟踪落实整改情况；13、 督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和月安全生产费用计划落实情况14、 定期检查施工单位的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中；15、 对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段进行重点监理，审查是否编制专项安全施工组织设计，施组是否径企业技术负责人审批，需重点检查的施工部位如下：(1) 5m 以上的深基坑或开挖深度虽未超过5m（含5m）但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑工程(2) 起重吊装（起重量达30T 或起重高度达10m 的吊装工程及钢结构吊装）(3) 大型机械的装拆、升节（塔吊人货电梯）、井架搭拆(4) 施工现场临时用电(5) 脚手架搭拆工程(6) 模板支撑，拆除工程，高支模浇捣(7) 临边洞口的防护措施(8) 针对已编制专项施工方案的工程其重要的准备工作(9) 配合性较强、交叉作业较复杂、专业性强、工艺复杂、危险性大、外电安全距离小于规定的防护措施等施工作业。16、 做好安全文明施工费用的支付，对于此项费用支付应要求施工单位单独建帐，有原始发票，经专业监理工程师审核合格后再报总监批准，安全文明施工措施费划拨比例可参考下表：工程类别施工阶段房建工程安全前提条件审查合格安全达标验收合格结构封顶（检查合格）装饰施工完成30%（检查合格）竣工评价合格市政工程及单独发包的其它工程（如安装、装饰、绿化等）安全前提条件审查合格完成工程量的10%（检查合格）完成工程量的40%（检查合格）完成工程量的70%（检查合格）竣工评价合格17、 检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上，对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。施工承包单位拒不整改的，应及时向建设行政主管部门（安全监督机构）进行书面报告；18、 发生重大安全事故或突发性事件时，立即口头报告监理部或主管院长、安监站，并在1小时内以监理快报形式（可通过传真）书面向安监站报告，同时立即下达工程暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理；19、 检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等)、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况及安全设施的完好和使用期限。对未按照规定进行检测检验、验收、登记、标定，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告建设行政主管部门(安全监督机构)；20、 定期每月将项目的工程安全状况向监督该项目的安全监督机构提交书面监理报告；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，项目监理机构应立即报告，同时按省厅规定对工程进行分阶段安全评价；21、 施工现场存在多家施工单位一起施工时监理应负责协调管理：(1) 监理单位应负责合理划分各区域、部位的安全管理责任，明确安全管理分工；(2) 监理单位应负责协调和管理各区域部位的安全管理工作，监管各单位分工的执行情况。22、 监理人员在进行安全监理工作的同时，也要注意自身的安全，严格遵守监理人员安全守则，【监理人员安全守则见附录三】。十一、 安全监理工作的保证措施1、组织措施(1) 总监全面负责，领导安全监理工作；(2) 专业监理工程师积极配合总监工作，组织开展本专业安全监理工作；(3) 驻地监理员常抓不懈；(4) 监理部定期组织对工程项目的安全大检查【检查表格见附录四】；(5) 定期召开安全文明施工专题会议；(6) 组建业主、监理、承包商三方人员参加的“安全文明现场领导小组”；(7) 监理内部管理，把对安全文明施工的管理列入监理人员内部考核条款。2经济措施利用对安全、文明施工措施费的计量、支付手段，确保施工单位对安全文明施工的资金投入及时到位，督促、检查落实施工单位对安全、文明施工的保障措施落实到位；3技术措施(1) 审查施工组织设计，重点审查深基坑支护、高支模、爆破等危险性较大的施工方案是否满足工程安全生产要求及是否符合工程建设强制性条文；(2) 要求施工单位针对工程特点进行安全施工风险分析，把不安全因素消灭在萌芽状态；(3) 帮助施工单位建立安全施工制度，监理奖惩制度，以制度规范施工内容。4合同措施(1) 对合同关于安全施工方面的条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充。(2) 对照合同规定，责令施工单位严格履行安全生产合同条款。十二、 安全监理文件的编制安全监理文件的编制应根据国家安全生产法律法规、我省、市有关规定以及委托安全监理约定的要求，结合工程项目特点和施工现场实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作内容、方法、制度和措施，并应作到有针对性、指导性、可操作性。（一）安全监理方案1、 项目监理机构编制的监理规划应包含有安全监理的专篇,或单独编制安全监理方案。2、 安全监理方案编制与监理规划同时进行，并在项目开工前报送有关单位。3、 安全监理方案由总监理工程师主持编制，专职安全监理人员和专业监理工程师参加，报监理单位技术负责人审批。4、 安全监理方案应有以下内容：（1） 安全监理工作依据；（2） 安全监理工作目标；（3） 安全监理工作内容；（4） 项目监理机构安全监理岗位、人员及职责；（5） 安全监理工作制度；（6） 须经监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全设施一览表；（7） 拟定的危险性较大的分部分项工程一览表；（8） 拟定编制的专项安全监理实施细则一览表；（9） 对新材料、新技术、新工艺及特殊结构施工编制防范安全风险的监督措施。（二）安全监理实施细则1、 对达到一定规模的、危险性较大的、且需组织专家组进行论证审查的分部分项工程，必须编制专项安全监理实施细则。2、 实施细则由专职安全监理人员或专业监理工程师编制，经总监理工程师批准。3、 实施细则应在施工开始前完成编制，并报送有关单位。4、 实施细则应有以下内容：（1） 编制实施细则的依据；（2） 危险性较大的分部分项工程特点和施工现场环境状况；（3） 安全监理人员安排及职责；（4） 安全监理工作的方法及措施；（5） 针对性的安全监理检查、控制点；（6） 相关过程的检查记录和资料目录。5、 对施工单位进行安全监理书面交底，内容包括安全监理范围、工作程序、监督要点、工作制度、管理手段、使用表式以及安全监理人员职责。6、 召开安全生产专项会议或监理例会应作好会议记录，会议讨论有关安全生产决定的事项应形成会议纪要。（三）安全监理(月)报告制度1、 当定期每月将项目的工程安全状况向监督该项目的市或区安全监督机构提交书面监理报告；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，项目监理机构应立即报告。监理报告应由总监理工程师审核、签字并加盖监理执业章和单位公章。2、 安全监理月报由专职(或兼职)安全监理人员编写,经总监理工程师审定。3、 安全监理月报应有以下内容：（1）施工进度情况；（2）建设单位发包的专业工程施工许可证办理情况及总包单位分包的专业工程分包合同备案情况；总包及专业分包公司申领安全生产许可证情况及三类人员（企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）申领安全生产考核合格证情况；（3）建设单位支付及施工单位使用专项安全措施费的情况；专项安全施工方案的制订、评审和实施情况；（4）施工现场上月安全与文明施工状况简介；（5）施工现场建筑垃圾的收集、倾倒、堆放和装运是否符合城市建筑垃圾管理规定（建设部令第139号）的要求；（6）监理机构发出的有关施工安全隐患的监理工程师通知单、工程暂停令等的整改情况；安监机构发出的安全文书的整改情况或停工令的执行情况；（7）每项工程的第一次监理报告，须报告建设各方现场安全管理机构组成名单及其联系电话；建设、施工、监理机构主要安全管理人员有变动时，须报告变动情况；当有新进场的专业承包公司或分包公司时，须报告现场管理机构名单及联系电话。（8）危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析（必要时附照片）。（9）安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情况；（12）存在问题及下月安全监理工作的计划和措施；4、 当施工现场发生下列突发问题时，项目监理机构应立即报告：(1)无施工许可证擅自施工或施工内容超出施工许可证规定的范围，又不能有效制止的；(2)施工现场存在重大安全隐患，又不能有效制止的，包括：1) 基坑支护工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、人工挖孔桩工程存在重大安全隐患；2)存在其他重大安全隐患。 (3)施工现场发生重伤以上安全事故的。5、 监理报告的用词要求对存在的事故安全隐患及建设各方主体违法、违规事实，必须用明确的词语说明。监理报告应对存在的安全隐患明确类别。(1)一般情况通知、报告类：现场存在的安全隐患，已经落实整改，尚未达到允许的整改期限的，须注明：安全隐患已按三定原则落实整改，某月某日即将整改完毕。(2)投诉、举报类：1）对现场施工隐患的举报：监理工程师对现场施工隐患已经发出整改（或停工）通知书，但施工单位逾期仍未进行整改或未能整改完毕的，须注明：“施工现场存在如下安全隐患，施工单位拒不整改（或者不停止施工、或逾期仍未能整改完毕），特此上报。” 并附上监理的整改通知书、或相应的函件。2）对各方责任主体违法行为、违规事实的举报，须用正面语言指明违规事实“某（单位）施工某工程未办理（未进行） ，现已 。特此报告”并附上监理的整改通知书、或相应的函件。(3)对于举报类的报告，监理公司须提供相应的指证材料或证明文件。在监理公司、监理工程师确实已经尽力的情况下，可以认为监理工程师已经尽职尽责。对项目违规行为进行调查处理时，可以从轻或免予处罚。（四）安全监理工作总结1、 工程监理项目结束时，项目监理机构编写的监理工作总结应有安全监理内容，或单独编写安全监理工作总结。2、 安全监理工作总结由专职（或兼职）安全监理人员编写，经总监理工程师审定。3、 安全监理工作总结应有以下内容：（1）工程施工安全生产概况；（2）委托安全监理约定执行情况；（3）安全监理保证体系运行情况；（4）安全监理目标实现情况；（5）对施工过程中重大安全生产问题，安全事故隐患及安全事故的处理和结论；（6）安全监理工作效果及评价；（7）必要的影像资料等。十三、 安全监理资料管理1、 安全监理资料是监理工程师在进行安全管理方面工作内容的记录，反映了监理工程师在安全监理方面的履职情况，是政府部门安全检查的必查内容，也是监理工程师对安全事故进行责任规避的依据，因此十分重要。项目监理机构应建立严格的安全监理资料管理制度，使用统一安全监理表式，建立安全监理台帐，规范资料管理工作。2、 在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证3、 安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况、安全监理的主要工作，并记录发现的安全问题和处理措施。总监理工程师应定期审阅。4、 使用影像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。5、 安全监理资料应是文字书面形式，必须真实、及时、完整，由专职安全监理人员或资料员负责管理，按来源和性质分类立卷，建帐保管，存档备查。6、 安全监理文件系统应包括（表格可参考广东省建筑施工安全管理资料统一用表）： 安全监理方案 专项安全监理实施细则 安全监理保证体系、人员及岗位职责 安全监理工作交底内容（安全监理工作交底会议形成的会议纪要） 安全监理工作联系单（见表01） 安全监理通知单及回复单(见表02、03) 有关安全生产的工程暂停令及复工令（见表04、05） 安全隐患整改通知单（见表06） 安全隐患报告书（见表07） 监理日记的安全监理内容 监理月报的安全监理内容 报送安监站的工程安全监理快报（见表08） 安全生产事故及其调查分析处理报告 安全监理工作总结 专项安全施工方案（安全技术措施）报审表（见表09） 分包单位安全资质审查表（见表10） 特殊工种人员资格审验登记表（见表11） 施工机械、安全设施验收表（见表12） 安全旁站监理记录表（见表13） 安全巡视检查记录表（见表14） 工程建设前期法定建设程序建设表（见表15） 检查施工现场安全管理记录表（见表16） 危险源识别评价表（见表17） 重大危险源检查表（见表18） 监理人员考核表（见表19） 建筑施工安全检查评分表（参考建筑施工安全检查标准JGJ 5999）7、 为分类控制并记录好安全监理工作的有关资料，工程项目监理机构建立以下8 本台帐，以便记载安全监理方面的有关资料 安全监理工作联系单汇总台帐（见表20） 安全监理工作通知单汇总台帐（见表21） 施工机械、安全设施验收核查表汇总台帐（见表22） 监理安全检查记录总台帐（见表23） 安全培训记录总台帐（见表24） 安全技术交底核查资料总台帐（见表25） 施工单位劳保用品核查登记总台帐（见表26） 安全文明施工措施费拨付及监控记录台帐（见表27）8、 各阶段安全监理事前控制工作联系单要求（1）工程开工前安全监理联系单内容 要求施工单位与建设单位签订施工安全协议书 督促总包单位及时地把分包单位资质呈报监理报审 要求施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系及安全生产管理制度 要求施工单位及时编制施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工应急方案，并进行报审 督促施工单位进行逐级安全交底工作和特种作业人员的资格报审 要求施工单位做好工地四周围挡封闭，做好施工现场的“三通一平”工作 要求施工单位按文明施工标准设置好，食堂、浴室、宿舍、厕所等生活设施 要求施工单位对施工现场的“五牌一图”配备齐全（2）工程施工过程中安全监理工作联系单内容 要求施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工 要求施工单位对各阶段开始分包的分包单位建立健全安全管理制度 要求施工单位对安全生产进行自查自纠工作 要求施工单位及时对施工机械、安全设施进行验收并报审 要求施工单位在各分部分项工程施工前对施工人员进行安全技术交底 要求施工单位执行安全生产制度，落实安全措施，加强对职工的安全教育，对施工现场的安全生产工作进行检查、验收 要求施工单位按有关标准搭设好井字架、操作室、卷扬机棚、搅拌机棚、砂浆机棚 要求施工单位按有关标准搭设好各类安全脚手架和安全网的封闭，对临边洞口做好安全防护措施 督促现场作业人员正确使用安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网）十四、 施工现场安全监理检查要点(一) 安全管理1、 安全生产责任制检查要点(1) 督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙；(2) 总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法；(3) 施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册；(4) 设置专职安全员。组建安全管理组，负责管理安全生产工作；(5) 建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。2、 安全目标管理检查要点(1) 施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施；(2) 项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册；(3) 项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容；3、 施工组织设计及各专项方案中有关安全工作审查要点(1) 核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施；(2) 安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工；(3) 根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案；(4) 具体参见附录二施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点。4、 分部（分项）工程施工、安全技术交底检查要点(1) 有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗；(2) 施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了；(3) 安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。5、 安全检查督促要点(1) 施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次；(2) 各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单；(3) 对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。6、 安全教育核查要点(1) 企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容；(2) 现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位；(3) 安全教育内容必须具体，有针对性；(4) 企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育；(5) 企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训；(6) 专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。7、 班前安全活动核查要点(1) 施工现场应建立班组前安全活动制度；(2) 班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动；(3) 班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。8、 特种作业持证上岗检查要点(1) 持证上岗人员：塔吊司机、卷扬机操作人员、施工电梯司机、起重信号工、登高架设作业人员、爆破作业人员、电工、焊工；(2) 电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证；(3) 井架搭设操作人员须持提升井架搭设操作证， (架子工不能搭设井架)；(4) 塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗(每台塔吊的配备人员：塔吊驾驶员1 名、起重指挥2 名)；(5) 施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册，小型机械、如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证、企业内部可以自行培训发证(6) 特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用；(7) 中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施；(8) 特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。9、 工伤事故处理检查要点(1) 施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可；(2) 发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理；10、 施工现场安全警示标志检查要点(1) 施工现场应有安全标志布置平面图；(2) 安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志（比如：现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边、每个临时用电设施）；(3) 施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌；(4) 各种安全标志应符合国家安全标志（GB289482）的规定，制作美观、统一。(二) 文明施工1、 现场围档检查要点(1) 工程的施工围档要求美观、大方、安全，符合深圳市建设工程施工现场文明施工及环境管理暂行规定及业主的要求。围档施工设计必须经业主及监理工程师审批同意后方可施工；(2) 施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面；(3) 围档高度必须满足招标文件和规范的要求。2、 封闭管理检查要点(1) 施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧；(2) 门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等 易损、易破材料；(3) 进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。3、 施工场地检查要点(1) 施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的混凝土硬化，场区其他次道路地面应硬化处理；(2) 施工现场道路畅通、平坦、整洁。无散落物；(3) 施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水；(4) 严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道；(5) 施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟；(6) 积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。4、 材料堆放检查要点（1）建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图