财政支出论文关于我国财政支出绩效管理面对的难题实现论文范文参考资料

财政支出论文关于我国财政支出绩效管理面对的难题实现论文范文参考资料 摘要：财政支出绩效管理是一种科学的、先进的管理制度，在社会主义市场经济体制中必须认真贯彻执行这种制度。但是，由于目前在国际上都不存在规范统一的财政支出绩效管理办法，在我国现阶段经济体制不完善的情况下，实施财政支出绩效管理制度更是困难重重。现阶段我国的财政支出绩效管理面对着一系列理由。 关键词：财政支出 绩效管理 难题分析 1、对财政支出绩效管理的认识程度不够，缺乏实施财政支出绩效管理的有利环境 近些年了，我国在财政支出方面虽然进行了一系列的改革创新，试图将财政支出绩效管理的理念贯穿于整个财政支出领域，但是在具体实践中往往更侧重于管理财政支出的规范化和合理化，并未真正的实施财政支出绩效管理。同时，尽管在理论上已深刻认识到财政支出绩效管理的重要作用，但在实践中，各政府部门对绩效管理的重要作用和必要性的认识还不建全面。甚至有些政府部门因为害怕既得利益受损而存在严重的抵触以及反对态度，这使得财政支出绩效管理失去了前进的动力，陷入一种左右为难的尴尬境地。 2、财政支出绩效管理本身缺乏统一的判断标准和衡量策略 因为财政支出绩效管理设计的范围非常广泛，所以其表现形式往往多种多样，而这些各种各样的表现形式很难在技术上达到统一。同时，由于绩效管理的判断标准比较复杂，在操作中要求的专业性很强，使其缺乏权威性和可信性，导致在现实生活中不利于贯彻执行。 3、财政支出绩效管理考评的预期实现存在很大的不确定性 我们目前的财政支出绩效考评主要是由委托*机构进行。但是大多数财政部门对*机构并没有缺乏关于责任追究的制度，因此，政府委托对*机构对财政支出进行的考核对*机构并没有什么风险，极易出现被考核的单位和*机构互相串通来欺骗政府的情况，最终使被考核的单位和*机构获得利益，损害国家利益。因此，*机构虽然受到政府部门的委托，但却保护了被考核单位的利益，最终出现的是*机构立场倒置，严重阻碍了财政支出绩效管理的贯彻与执行。 4、财政支出绩效管理的考评过分强调与结果之间的关系，而却忽视了投入和过程的重要作用 现行的财政支出绩效管理考评，往往过分强调支出结果，主要是考评财政支出能否达到预期的目标。这说明对我国目前对财政支出的绩效管理考评仅仅局限在管理考核的初级静态阶段，而没有对其进行更为深层次的动态考核管理，其中包括对投入、过程以及结果的全面综合考评，因此，现行的财政支出绩效管理办法根本无法达到预期的目的。 1、建立合理、科学、有效的绩效评价体系 财政支出绩效管理得以实现的关键便是确定绩效评价体系，这个体系包括定量的分析、定性的分析。其中，定量分析包括选择最低费用、成本效益分析等。定量分析主要适用于可以用货币计量的公共效益与支出之间的关系以及那些可以用货币计量的公共项目与支出之间的关系等。由于财政支出绩效管理的对象主要是是政府的财政支出，非常注重社会效益，因此定性分析在绩效评价体系中也占相当大的比重。在定性分析确定标准时，要坚持经济性、重要性以及利益性的原则。 对财政支出结果的考评仅是绩效管理考评的一个方面。要使财政支出绩效管理达到预期的目的，就要实现从静态管理到动态管理的转化，从对结果的考核转到对投入、过程以及结果等全程的考核。这是一个长期的复杂过程，我们应集中力量使管理绩效考评在短时间内不仅内容完善，而且过程更加全面。政府部门应及时参与到项目管理之中，从立项、实施以及结果中及时了解财政支出的动态情况，以此来掌握财政支出的最新变化、及时修正指标、制约投入，最终实现财政支出的最大效益。 3、建立一定的风险约束制度以规范委托考评机构 政府委托考评的*机构必须按照相关规定，具有一定的实力和专业技术人员。在确定委托考评机构时要首先对委托机构进行审查，根据审查的结果，确定最终合格的机构。同时要明确规定对财政支出绩效管理考评的*机构应承担的风险，比如明确规定考评结果的误差范围，如果考评结果误差较大，则委托机构不仅不承担全部的*费用，*机构还承担相应的法律责任。这样，*机构就会倍感压力，促使他们自主进行约束，保证自己的优势。从长期来看，这样的措施能够切实加强对被考评单位的监督，从而使财政支出绩效管理有效运转下去，达到预期的目的。 4、制定绩效管理的奖惩制度，来保障财政支出绩效管理的有效运转 奖惩激励制度是政策能够得到全面高效实施的重要保障，财政支出绩效管理制度也亦如此。激励制度有多种，比如对那些考评较好的单位加以奖励，扩大其自身资金的分配和使用权限，扩大使用资金的范围。而对于那些考评存在理由的单位，则限制财政支出的范围以及资金数额等。通过这样的方式可以使单位自觉加强财政支出的目的性和有效性，从而使财政支出获得最高效益，实现财政支出绩效管理的预期目的。 财政支出的绩效管理，不仅包括考核财政支出的有效性和规范性，更要充分发挥绩效考评的积极推进作用，财