监理项目部标准化管理20190117

,监理项目部标准化管理,2019年01月,监理定位,监理应该承担法律法规授权及业主授权转移的那一部分监督管理责任。对现场的安全、质量都有不可推卸的责任。,对项目监理部监督管理不力,存在问题,人员配置不满足监理合同要求、监理师数量不足、新近人员未培训、公司检查未发现或纠正现场工作失职问题。,对拆模工序等风险控制点失管失控,未细化相应监理措施、未提出拆模工序现场见证、未发现方案中缺少拆模工序管控措施、未纠正施工单位违章行为,现场监理工作严重失职,未针对进度调整加强现场监理工作、未督促施工单位强化现场安全管理、巡检不利、旁站不到位等,11.24丰城电厂事故,监理单位：上海斯耐迪公司,3人，总监、安全副总监、土建副总监,刑事责任,5人，总监理、副总监理、人力资源主任、土建监理师、副总工程师,党纪政纪处分,单位资质降级、罚款1000万元,行政处罚,处罚,11.24丰城电厂事故,电力工程安全事件,“5.7”“5.14”“5.20”“6.11”“6.17”“10.28”多起电力安全事故，事故调查组给出的事故原因认定都涉及监理单位。,电力工程安全形势如此严峻监理如何把好安全关？监理项目部、监理人员又该如何履职尽责？,反思,1、了解严峻的安全形势，明白自身的安全责任2、清楚电力工程监理工作方式方法3、解决什么时候该干什么，怎么干的问题,课程目的,课程内容,目录,CONTENTS,一、监理项目部设置,组建原则,监理项目部成立及总监理工程师任命,监理单位应根据监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模等，组建监理项目部，并将成立监理项目部的正式文件报建设管理单位备案。,组建原则,受项目法人单位委托对电网项目进行建设管理的地市级公司或县级公司。,人员的配置,具备国家注册监理工程师资格，具有3年及以上同类工程监理工作经验。,1.总监理工程师,具备下列资质条件之一：国家注册安全工程师；国家注册监理工程师；省（市）级专业监理工程师；从事电力建设工程安全管理工作或相关工作3年及以上，具有大专及以上学历。,2.安全监理师,1、监理项目部应设置总监理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员、造价员和信息资料员等岗位。,2、监理人员年龄应在65周岁以下，身体健康。一个监理项目部原则上不宜少于5人；其中，至少配备总监理工程师、安全监理工程师各1人，安全监理工程师不得兼任其他岗位。,一、监理项目部设置,人员的配置,具备下列资质条件之一：（1）具备工程类注册执业资格；（2）具有中级及以上专业技术职称；（3）取得省（市）级专业监理工程师。同时，具有2年及以上同类工程监理工作经验，经培训考试合格。,3.专业监理师,4.监理员,一、监理项目部设置,具有中专及以上学历，参加过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识。,5.造价员,6.信息资料员,熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能。,具有2年及以上同类工程造价工作经验。,二、工程前期阶段,项目监理策划,1、监理单位对其进行合同及监理大纲交底，内容包括工程概况、监理范围、监理工作内容等；总监理工程师对监理人员进行交底，内容包括监理工作范围、监理人员职责、监理工作内容等。2、依据监理大纲、建设管理纲要等文件，策划工作管理流程，编制监理规划及实施细则。,二、工程前期阶段,项目监理策划,编制监理规划及实施细则注意事项1）要动态修改已过期的法律、法规、规程、规范、网省公司文件。2）根据工程实际情况识别需要报审的施工项目部管理人员、特殊工种/特殊作业人员。3）根据工程实际情况识别需要报审的主要测量计量器具/试验设备、施工机械、工器具、安全防护用品(用具)。4)根据工程实际情况识别需要进行开箱检查验收的设备。5)根据工程实际情况识别需要进行旁站监理的关键部位、关键工序。6）根绝工程实际情况识别需要报审的试品/试件试验报告。7）根绝工程实际情况识别需要验收的隐蔽工程。8）根绝工程实际情况增减作业过程控制措施。,常见问题：,规划编制日期在工程开工日期后,该工程开工日期为2014年7月28日,监理规划编制日期为2014年9月9日,3）规划编写时盲目套用模板，不结合工程实际情况,工程作业过程控制措施编写与工程概况不相符,B、旁站点的设置与工程概况不符,旁站点的设置、隐蔽工程的编写和工程实际情况不符,二、工程前期阶段,施工图预检、会检,1、在收到业主项目部发放的施工图后，及时组织施工图预检，汇总监理、施工项目部预检意见，形成预检记录。2、参加业主项目部组织的施工图会检，编写施工图会检纪要，监督相关工作的落实。,1、施工图会检前汇总施工项目部和监理项目部的预审记录2、在施工图会检和交底前将该记录提供业主项目部3、对监理项目部提出的问题应进行跟踪，设计处理的应注明处理方式，不处理的注明答复意见,会检纪要由监理项目部起草，经业主项目经理签发后执行,二、工程前期阶段,开工准备,（1）参加业主项目部组织的设计联络会，监督有关工作的落实。（2）参加业主项目部组织的设计、安全技术交底工作。两票十制一单中的工程交底制,要求进场施工前，业主、施工、监理项目部都必须对接下来要干什么活、应该怎么干、存在哪些风险点做到一清二楚。,1,2,3,工程交底制,设计交底由业主项目部组织，设计单位向监理、施工项目部进行施工图现场交底，明确电杆位置、基础型式和施工技术等要求。,安全技术交底由业主项目部组织，对施工、监理项目部进行工程现场交底，交代施工准备、实施阶段的安全生产工作及施工安全要求。,“三措一案”交底由施工项目部组织，向全体作业人员进行“三措一案”交底。,监理项目部接受设计单位的设计交底及业主项目部组织的安全技术交底，并交底记录中签名。,工程交底制,二、工程前期阶段,开工准备,（3）审核施工项目部报送的施工分包计划申请，报业主项目部审查。（4）审核施工项目部报送的施工分包申请，报业主项目部审查。,二、工程前期阶段,开工准备,1）拟委托的试验单位资质等级是否符合业主项目部的要求，是否通过计量认证。2）试验资质范围是否包括拟委托试验的项目。3）试验设备计量检定证明。4）试验人员资格证书是否符合要求、试验室管理制度是否健全。,试验(检测)单位资质未报审,报审资质证书过期、失效，未实施动态管理,资质证件报审不齐全,未附经计量认证证书及附表等,（5）审核施工项目部报送的试验（检测）单位资质报审表。,审查要点：,常见问题,土建工程,资质审查,营业执照、资质证书、计量认证证书及附表，本工程试验检测项目及要求,电气试验检测单位,是否具有国家电监会颁发的承装(修、试)电力设施许可证,二、工程前期阶段,开工准备,（6）审核施工项目部编制的施工方案，报业主项目部审批。,审查备案制,明确了施工、监理、业主项目部三级审查的重点，同时对施工项目部编制的“三措一案”提出了具体要求，一定要对照“三防”制定，要有针对性的措施，严禁格式化复制，除了项目名称不一致，其他的都一模一样,监理项目部对施工项目部自查报告、“三措一案”、施工单位资质和人员资格、安全培训等进行核查。审查工程开工条件，签发开工令，根据安全质量监理情况，签发工程暂停令、复工令，并向建设管理单位报批。施工项目部在获批“开工令”后，方可组织现场施工。,方案审查要点,1、组织措施是否满足现场管理、控制的要求；2、施工组织设计（三措一案）是否充分考虑承包合同规定条件、施工现场条件及国家技术政策、法规条件；3、施工进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性；4、施工现场布置是否合理，是否符合工程安全文明施工的要求；5、施工方案在技术上是否可行，经济上是否合理，施工工艺是否先进、成熟，能否满足总进度计划，以及工艺质量、安全文明施工、环境保护要求；6、质量、职业健康安全和环境目标是否符合承包合同和建设管理单位的要求，质量、职业健康安全和环境管理体系和保证措施是否健全且切实可行。,1、方案内容是否完整，是否符合本工程项目的设计要求；2、施工工艺流程是否合理，施工方法是否得当，是否先进，是否有利于保证工程质量、安全、进度；3、是否进行必要计算和验算；4、安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，控制措施是否有针对性；5、质量保证措施是否有针对性。,在记录单中“施工人员核查表”内填写“监理项目部核查情况”，并签字。,审查备案制,常见问题：1）施工方案的编制可操作性、针对性较差，失效文件多；2）施工项目部内部审批程序履行不规范，编审批存在代签现象；,施工项目部内部审批程序未履行,施工项目部审批未签日期，且存在明显代签字现象,二、工程前期阶段,开工准备,（7）审查施工项目部报审的主要管理人员、特殊工种/特殊作业人员资质，符合要求给予签认。,常见问题：主要表现在施工单位报审的人员证件不具备岗位资格、证件失效、人证不符等，无法满足施工组织设计规定和工程实际要求。,处理策略：1）严格审查各种人员资格证书，对资格等级达不到规定要求的管理人员，要求施工项目部进行更换；2）发现漏报则要求施工项目部补报，提醒施工项目部及时将证件报有关部门复审。,项目经理所报证书不是二级建造师证,特殊工种证件过期、未复审,特殊工种报审不完整，无电工、电焊工等,主要施工管理人员是否与投标文件一致,人员数量是否满足工程施工管理需要,更换项目经理是否经建设管理单位书面同意,应持证上岗的人员所持证件是否有效,01,02,03,04,施工管理人员审查要点,特殊工种/特殊作业人员,审查要点,包含工种,特殊工种/特殊作业人员的数量是否满足工程施工需要,特殊工种/特殊作业人员的资格证书是否有效,电工、电焊工、架子工、测量工、起重操作工、,高处作业、压接工等,审查要点,特殊工种/特殊作业人员的数量是否满足工程施工需要,特殊工种/特殊作业人员的资格证书是否有效,特殊工种要求参考表,(8)、审查施工项目部报审的主要测量计量器具/试验设备、施工机械、工器具、安全防护用品(用具)是否符合和满足工程施工需要，并进行进场前验证。,常见问题：不报审，或报审的种类、数量不能满足工程施工需要，或报审的检定证书过期，或在工程施工过程中到期未实施动态管理。,安全用具报审不齐全，安全带、绝缘手套未报审,安全用具证件模糊不清,审查要点,审查仪器、设备的定检合格证明是否有效，仪器、设备是否在定检周期内。,主要施工机械/工器具/安全用具的数量、规格、型号是否满足三措一案及本阶段工程施工需要,机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求,安全用具的试验报告是否合格,二、工程前期阶段,开工准备,（9）审核工程预付款报审表，报业主项目部审批。（10）参与成立工程项目应急工作组。（11）编制监理部人员报审表，报业主项目部审核。（12）收集、整理开工相关报审资料。常见问题：不具备开工条件也给予签认。审查要点：1）工程各项开工准备是否充分。2）相关的报审是否已全部完成。3）是否具备开工条件。注意事项：工程开工报审表中所列的各项条件，报审时间均应在工程开工申请批准日期之前。,报审表报审日期在工程开工日期之后,工作票与作业票的使用，是以“生产区域”来划分的，“生产区域”就使用工作票，“非生产区域”就使用作业票,工作票：在配电生产区域内开展的各类施工现场作业（含新建工程施工），应严格执行国网安徽省电力有限公司配电工作票管理规定，规范使用配电第一、二种工作票、低压工作票和配电带电作业工作票。凡是作业地点与运行线路的水平垂直距离小于杆塔高度的作业区域，均应视为生产区域。,作业票：非生产区域的施工现场作业，应使用安全施工作业票。作业票原则上不得跨日使用。,两票十制一单,三、工程建设阶段,关于两票：“两票”是指配电工作票和安全施工作业票。,安全施工作业票大致有几个特点：一是增加了“安全监护人”，提醒监护人履行职责；二是增加了“执行方案名称”，再次提醒、督促施工队在开展现场工作前应继续现场勘查，编制“三措一案”；三是增加了“作业票签发人”，这么做可以杜绝工作负责人无计划安排工作。,两票十制一单,除安全、质量、造价以外的统称为项目管理。,合同履约管理,进度计划管理,建设协调管理,信息与档案管理,项目管理,工作计划制,及时跟踪施工进度计划执行情况，发现偏差时，督促施工项目部进行进度纠偏,进度计划需调整时，审核由施工项目部提出的调整方案，督促施工项目部按会议纪要确定的调整计划执行。如需对工程投产时间进行变更，应组织审查变更工期的原因，报业主项目部审批,进度计划管理,明确了施工、监理、业主项目部都要由计划，施工要有施工计划、监理要有监理计划、业主要有督察计划，计划要刚性执行，有变更要履行变更流程,1.施工项目部依据施工进度计划，细化分解编制月、周、日施工计划并提前报送业主、监理项目部，由建设管理单位统一发布计划。2.监理项目部根据施工计划，编制监理周计划，提前报送业主项目部，并每日派发监理任务单。监理项目部要对施工项目部的施工计划、工程进度定期统计，审核后报送业主项目部，防止无计划施工。,工作计划制,在记录单中“工程计划审查情况表”栏目中“计划审查情况”内签名（签名日期）。,工作计划制,防止无计划施工,保证工期,进度计划管理,工作计划制,日计划、周计划,工程进度,安全文明施工管理,分包安全管理,应急管理,安全风险管理,安全检查管理,安全管理,1,监理项目部安全管理台账,安全风险管理,安全风险管理（1）根据工程特点、施工合同、工程设计文件等，开展工程风险分析，在监理规划及实施细则中明确风险和应急管理工作要求，提出保证安全的监理预控措施。（2）对作业相对复杂、安全风险较大的施工现场进行现场安全旁站，填写旁站监理记录表。,安全风险管理,安全旁站包括但不限于以下内容：1）土建施工：脚手架搭设/拆除、深基坑、5米及以上的人工挖孔桩等2）杆塔施工：立杆吊装、组塔等。3）架空线路施工：交叉跨越、近电作业、带电作业、存在感应电等。4）电缆施工：电缆试验等。5）配电变压器施工：变压器吊装及试验。6）城市/集镇人口密集、环境复杂等施工狭窄地段。,安全检查管理,参加业主项目部组织的安全检查,开展日常安全巡视检查,组织或参加专项安全检查,通知单,联系单,监理检查记录表,填写,并签发,或,达到停工条件的,签发,工程暂停令,拒不整改,监理报告,报业主项目部,同时,无安全保证措施施工，或安全措施不落实,作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗,安全文明施工管理混乱，危及人身安全,未经安全资质审查分包单位进入现场施工,发生安全质量事故,安全方面需下发工程暂停令的情况,现场安全监理,1、监理到达现场后应检查现场勘察、两票一单、安全交底、临时工教育等作业文本是否齐全、填写是否规范。,现场安全监理,2、检查工作票是否执行双签发、人员配置是否足够、与现场是否相符。,现场安全监理,3、安全交底是否有针对性，是否全员交底。,4、检查工作票上安全防护措施是否完备，若防护措施不到位，应要求作业人员立即停止作业，待防护措施完善后恢复作业。若票上所列防护措施完备，监理人员应逐一检查核对安全防护措施。,5、工作区域或邻近线路带电，应重点检查防触电措施，关注作业人员是否有触电风险。,穿越未停电线路,带电线路与新立电杆接触,防触电,6、有高处作业的，需登杆的，应重点检查防高坠措施，关注作业人员是否有高坠风险。,杆上作业人员是否持证,杆上作业人员是否正确使用安全防护设备,是否有专人监护,防高坠,7、有立杆架紧线作业的，关注是否有倒杆风险。,电杆质量实时状态是否符合标准,终端、耐张杆正式、临时拉线是否设置规范,电杆埋深、底座卡盘是否符合标准,防倒杆,三、工程建设阶段,质量管理,质量旁站管理对关键部位、关键工序进行旁站监理，填写旁站监理记录表。质量旁站包括但不限于以下内容：1)土建施工：开关站（配电室）的基础及主体结构混凝土浇筑、屋面防水及保温；配电设备（箱式变压器、环网单元、电缆分支箱）的基础混凝土浇筑；杆塔的基础混凝土浇筑、钢筋笼入孔；电缆工井混凝土浇筑等。2)电缆施工：电缆中间接头（终端头）制作及试验等。3)配电