绩效评估论文关于广西财政资金绩效评估指标体系的论文范文参考资料

绩效评估论文关于广西财政资金绩效评估指标体系的论文范文参考资料 摘要：对财政资金绩效进行科学地评估，可以提高资金使用效益。文章通过研究广西财政资金绩效评估指标中的定量指标与定性指标的组成及相应权重，尝试构建广西财政资金绩效评估指标体系。 关键词：广西财政资金绩效评估指标体系；资金绩效评估定量指标；资金绩效评估定性指标 近年来，广西财政部门已经认识到财政资金绩效评估的重要性，陆续对扶贫资金、科技专项资金、教科文事业专项资金和强农惠农专项资金等几个关系到民生且财政投入资金量大的试点项目进行绩效评估，通过这几项财政资金绩效评估，为进一步加强资金管理提供了详实的决策依据，提高了管理水平。但目前广西所实施的财政资金绩效评估无论在理论上还是实践上都处于起步阶段，缺乏一套具有相对实用性、可操作性的财政资金效益评估的指标体系，使财政资金绩效评估很难规范、顺利地进行，影响了评估结果的客观性和公正性。因此，笔者在中国资产评估协会xx年度招标课题“财政资金绩效评估研究”的阶段性成果财政资金绩效评估指标体系的研究的基础上，立足广西的实际情况，尝试构建广西财政资金绩效评估指标体系。 广西财政资金绩效评估指标体系应当坚持定量与定性指标相结合，其中定量指标中的个性指标可以根据评估对象的特性设置指标，从而保证评估结果的科学性和真实性。 笔者所设置的定量指标是依据财政资金绩效评估而设置，对于个性指标，由于不同项目评估内容不同，故未列出细化指标。具体的定量指标如表1。 定量指标的权重确定一般多采用专家集体商议的办法。专家调查法的步骤：一是选定专家，给出赋权要求，且保证权数归一化；二是由各位专家对各项指标进行打分，即给指标赋权；三是汇总各专家的赋权结果，并将结果反馈给各位专家；四是专家参考反馈意见修改其初次赋权结果；五是重复“反馈”与“修改”，直到达到符合要求的精度；六是以各位专家最终赋权值的平均作为组合权重结果。 我国很多省份已经开展了政绩和绩效考核的尝试和探索，其中广东省建立的一整套财政支出绩效评估的指标体系，是目前国内比较成功的尝试。笔者借鉴广东省财政支出绩效评估试行方案，定性指标有预算编制情况、财政资金项目执行情况、财政资金项目管理水平、财政资金项目财务管理情况、当地居民满意程度和创新能力等6项。 1.预算编制情况。预算编制情况包括预算编制的科学性和细化程度。预算支出结构是否合理，是否体现向教育、卫生、环保、社会保障和特色产业等领域倾斜。 2.财政资金项目执行情况。财政资金项目执行情况指财政资金项目单位申请支出项目时，对预定目标的设定、规划和执行基本情况是否合理、能否体现财政资金绩效的经济性、效率性和有效性以及申请单位的能力和决策水平等。 3.财政资金项目管理水平。财政资金项目管理水平指按照国家政策法规规定，运转财政资金项目的部门和单位的内部制约制度、组织结构、人员结构是否与单位工作相适应；管理模式、激励与约束机制、信息支持系统和依法行政等方面的建设及贯彻执行状况。 4.财政资金项目财务管理情况。财政资金项目财务管理情况主要包括所提供的会计信息是否符合国家规定、财务管理制度健全性、财务管理有效性及财务制度执行状况等：(1)会计信息符合国家规定，主要有会计信息资料的真实性、完整性、准确性和及时性等；(2)财务管理制度健全性：项目单位的内部财务管理制度、会计核算制度的完整性和合法性，是否有项目资金管理办法，并符合有关财务会计管理制度的规定；(3)财务管理制度管理的有效性：项目的重大开支是否经过评估论证，资金的拨付是否有完整的审批程序和手续，财务管理制度是否按规定有效执行。 5.当地居民满意程度。调查当地居民满意程度的目的是真实了解民意，客观、全面掌握财政资金项目开展情况，实事求是评估项目运营的成效，及时发现存在的不足。该指标可以采用问卷调查或随机社会调查的方式求得。 6.创新能力。创新能力指运转财政资金项目的部门和单位围绕经济建设中心和目标，不断根据外部环境进行的结构调整和创新的能力，包括制度创新、管理创新、技术创新、服务创新和观念创新等方面的意识和能力。 对定性指标的测定，可从以下三方面取得：一是专家评判得分，专家依据工作经验，结合当前的经济发展形势，综合以往年份同类财政资金项目所产生的效益所做出的经验判断；二是问卷调查，对于一些涉及服务满意度和应达到的支出目标等指标，可通过公众评判的方式测定；三是横向比较，综合比较同类财政资金项目绩效所达到的结果做出判断：四是纵向比较，综合比较以往同类财政资金项目绩效所达到的结果做出判断。 定性指标的权重应当依据不同的项目管理的要求制定不同的权重，比如对于服务型行业项目，可以加大居民满意程度权重值；对于工业项目，可以加大财政资金项目环境效益、财政资金项目执行情况和财政资金项目管理水平等权重。 对于定量指标与定性指标的权重，我国并没有一个严格的标准，应当结合当地的实际情况及技术条件，以能够收集到的数据、相关统计人员的素质和所采用的统计策略等条件分别确定。广东省财政支出绩效评估试行方案将定量指标占整个指标体系的80，定性指标占20，全国其他省份普遍借鉴