部门行政法与行政法总论的改革

1/5部门行政法与行政法总论的改革【摘要】行政法总论体现了减轻思维负担、企业自主权的需求，使得我国形成了以命令控制型权力为主要规范对象，以保护公民、法人和其他组织个体权利为中心的行政法。3但随着中国国家和社会关系的剧烈变化，在秩序行政法框架下构建的中国行政法学体系，显得多少不敷现实之需。因此行政法应适应社会发展的需求，进行研究方法的改革，4部门行政法的研究，不失为其中一条重要的途径。部门行政法的研究，不仅有助于贴近现实，寻找出问题的因应之道，同时还有利于从具体领域中累积学术素材、学术论点、学术进步，来印证、反思与发展行政法总论。近年来我国中青年行政法学者在警察、都市、企业主动召回制度，可以此为素材，对责令召回制度的法律性质、适用条件、信息公开及后续保障措施加以研究。33现行药品管理法第76条第1款、第83条、第92条第1款设定了“一定期间内禁止从业”、“一定期限内不受理行政许可申请”的行业禁入制度，在美国联邦食品、药品和化妆品法设置了与之类似的行业禁入制度，在英国药品法中设置了与之相近的剥夺资格制度。可考虑行业禁入是一种怎样性质的行政活动方式，并对行业禁入的适用范围、适用期限、裁量因素、适用程序及救济措施展开更具一般性意义的研究。2/5论坛XX年第2期。8参见赖恒盈行政法律关系论之研究，元照出版有限公司XX年版，第50页。9参见陈爱娥行政行为形式行政任务行政调控，载月旦法学XX年第5期。LOCALHOST10参见EBERHARDSCHMIDTABMANN著，林明锵等译行政法总论作为秩序理念行政法体系建构的基础与任务，元照出版有限公司2016年版，第67页。11参见周汉华行政立法与当代行政法中国行政法发展方向论略，载法学研究1997年第3期。12参见宋华琳、邵蓉部门行政法研究初探，载浙江省政法管理干部学院学报2000年第2期。13参见宋华琳风险规制中的专家咨询以药品审评为例证，载姜明安主编行政法论丛第12卷，法律出版社2016年版。14参见何海波中国行政法学的外国法渊源，载比较法研究XX年第6期。15参见宋华琳政府规制改革的成因与动力以晚近中国药品安全规制为中心的观察，载管理世界XX年第8期；宋华琳探求药监的变革之道，载中国处方药XX年第3期。16参见王晓冬我们需要什么样的药品质量公告3/5，载中国医药报2016年8月11日。17转引自陈新民德国公法学基础理论，山东人民出版社2001年版，第181页。18参见EBERHARDSCHMIDTABMANN著，林明锵等译行政法总论作为秩序理念行政法体系建构的基础与任务，元照出版有限公司2016年版，第164页。19国家食品药品监督管理局局令第28号，XX年7月10日公布，XX年10月1日起施行。20国家食品药品监督管理局，国食药监注201617号，2016年1月7日公布并施行。21吴仪在全国加强食品药品整治监管工作会议上的讲话，HTTP/WSZB/ZHIBO9/CONTENT_22参见宋华琳论营业自由及其限制以药店限制距离事件为楔子，载华东政法大学学报XX年第2期。23参见EBERHARDSCHMIDTABMANN著，林明锵等译行政法总论作为秩序理念行政法体系建构的基础与任务，元照出版有限公司2016年版，第1213页。24国家食品药品监督管理局第29号令，XX年12月10日公布并施行。25参见德汉斯J沃尔夫、奥托巴霍夫、罗尔夫施托贝尔著，高家伟译行政法，商务印书馆XX4/5年版，第12页。26参见宋华琳探求药监的变革之道，载中国处方药XX年第3期。27国务院办公厅，XX年11月10日，国办发XX123号文。28参见周汉华地方政府负总责制度分析及其改革建议，载吴敬琏主编比较总第41辑，中信出版社2016年版，第41页。29参见李洪雷依法分类推进事业单位改革努力建设服务型政府，载法制日报XX年11月11日。30参见陈爱娥行政行为形式行政任务行政调控，载月旦法学XX年第5期。31参见宋华琳中国药品标准法律制度的发展与完善，载中国处方药XX年第7期。32参见叶平行政公告研究，载法学XX年第3期；王周户、李大勇公告违法行为之合理定位，载法律科学XX年第5期。33参见王青斌责令召回的法律解析行政法视角的思考，载武汉理工大学学报2016年