担保公司论文关于融资性担保公司制度法律再构和规范理由论文范文参考资料

担保公司论文关于融资性担保公司制度法律再构和规范理由论文范文参考资料 构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，最高不得超过10倍”、“担保机构设立后应当按照其注册资本的10%提取保证金，存入主管财政部门指定的银行，除担保机构清算时用于清偿债务外，任何机构一律不得动用”。 （四）xx年 _关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （五）xx年关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项 _ xx年7月10日，国家发展和改革委员会发布关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项 _（发改企业xx1257号），规定：“（一）担保机构要以担保为主业，不得从事或变相从事存款、贷款等金融业务”。 （六）xx年关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示 _ xx年，中国银行业监督管理委员会办公厅发出关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示 _（银监办发xx145号xx年5月29日），指出：“近年来，一些担保企业经营状况令人担忧，某些省份能够正常经营的担保公司很少，且亏损面大，担保信用不足；有些担保企业注册成立后，由于存在抽逃、挪用资本金等违规经营现象，造成资本金不实或者结构不合理的情况，严重削弱了实际担保能力；一些担保机构涉嫌通过关联交易骗取银行贷款”，因此，进行如下风险提示：“一、银行业金融机构严格审查担保机构的资质，明确规定担保机构注册资本金应在一亿元人民币以上，且必须是实缴资本。二、银行业金融机构对具体授信的担保放大倍数，应结合担保机构的资信实力和业务合作信用记录，区域金融环境和行业特点科学确定。三、银行业金融机构应进一步完善内制约度和措施，严格防范关联交易风险，严格防范操作风险”。 （七）xx年关于进一步明确融资性担保业务监管职责 _ xx年2月 _办公厅发出关于进一步明确融资性担保业务监管职责 _（ _xx7号），决定建立融资性担保业务监管部际联席会议，同时明确地方相应的监管职责。该通知规定：“四、地方监管部门严格依照规定的设立条件审批融资性担保机构，对未经审批擅自开展融资性担保业务的，要坚决予以取缔”。 （八）xx年关于融资性担保公司管理暂行办法 xx年3月，国家发展和改革委员会、中国银行业监督管理委员会、工业和信息化部、财政部、 _、中国人民银行行长、国家工商行政管理总局等七部委联合制定了关于融资性担保公司管理暂行办法。该办法确立了融资性担保公司及其分支机构的设立 _度与设立的条件，规定了融资性担保公司业务范围和禁止 _，并对经营规则和风险制约、监督管理做出了相应的规定，其中，第21条规定：“融资性担保公司不得从事下列活动：（一）吸收存款。（二）发放贷款。（三）受托发放贷款。（四）受托投资。（五）监管部门规定不得从事的其他活动。融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处”。 （九）xx年中小企业信用担保资金管理暂行办法 xx年4月财政部、工业和信息化部中小企业信用担保资金管理暂行办法，该办法对中小企业信用担保公司的担保资金的支持方式、额度、管理作了规定。 经综合研究，笔者认为，我国融资性担保公司在经营过程中主要存在以下违法理由，这些违法行为直接抬升社会生产成本，助长高物价，导致CPI高企。 （一）以公司拆借、民间借贷、委托贷款等方式开展非法存、贷款业务 xx1257号国家发展改革委关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项 _规定“担保机构要以担保为主业，不得从事或变相从事存款等金融业务”。目前，只有获得对社会公众发放小额贷款的经营许可证的小额贷款公司才可能对外发放贷款，至于投资担保公司，尚没有一家获准允许对社会公众发放贷款，因此，担保公司不能直接以自有资金或其他资金向社会公众直接发放贷款，只能为向银行贷款的单位或个人提供担保，使借款人从银行获取贷款。 但是，在现实经济生活中，一方面是民间融资的高额利润，一方面担保公司、中小企业、上市公司加入到吸收存款和放贷的群体之中。许多担保公司挂着担保公司的牌子不做担保业务，热衷于高风险投资、高息借贷、非法集资。这种公司化经营的高利贷，往往涉及三四手交易，等于是多次借贷行为，利息是一级一级地往上抬高，最后由担保公司放贷出去形成高利贷。根据一些调查资料显示，很多担保公司贷款利息制约1分5-3分左右不等，并且，收取的担保费高达5%左右。在温州市，许多担保公司成为地下钱庄，担保公司通常以月息2分左右吸储，再以3分至6分放出，甚至可达月息8分至1角，每笔借贷的资金少则数百万元，多的达几亿元。因此，造成资金募集使用方向被更改、社会生产经营成本提高、股市的系统性风险（主要包括利率风险、购买力风险、市场风险等）上升，最终导致CPI高企（即消费者物价指数高，通胀压力加大）。（二）非法抽逃、挪用公司资本金或资本金不到位 在现实经济生活中，大部分担保公司投资规模普遍较小、自有资金少，不具备实际的担保或偿债能力，很多担保公司在注册成立过程中，因无法筹集足够注册资金，采用弄虚作假的手段抽逃、挪用资本金，造成资本金不实或者结构不合理等情况。一些中小投资担保公司，其业务量一旦激增，便临时拆借其在银行的存款用于申请增资登记，完成相关交易后再撤回资金，从而构成抽逃资金