济宁市对外贸易发展战略探析

青岛理工大学琴岛学院 Qingdao Technological University Qindao College 论文题目：济宁市对外贸易发展战略探析论文题目：济宁市对外贸易发展战略探析 学士学位论文 培养院系：琴岛学院经贸系 专 业：国际经济与贸易 论文作者：姜鹏 学 号： 指导教师：赵玲玲 2009 年 6 月 摘 要 随着经济全球化，入世后过渡期与全球金融危机等国际因素，以及对外贸易体制 与对外贸易政策等国内因素的影响，济宁市对外贸易外部环境和内部条件发生了重大 变化，存在机遇的同时也面临着挑战。经济全球化与入世后过渡期在给经济带来巨大 能量和利益的同时，也给经济带来了不平衡、不平等和不稳定。国内贸易政策和体制 的变化为经济发展提供了新的动力，然而，各地区的具体情况不同，政策和体制的变 化也会成为经济发展的阻力。济宁市对外贸易呈逐年稳步快速发展的趋势，但在良好 发展的同时也存在着诸多问题，因此，济宁市对外贸易发展急需在战略上进行规划。 本文首先对济宁市对外贸易发展现状进行了阐述，然后针对现状运用 SWOT 因素分析法 系统评估了影响济宁市对外贸易发展战略的优势，劣势，机会与挑战因素。最后得出 济宁市制定对外贸易发展战略的各种措施与建议，从宏观与微观上共同规划，制定合 理的措施，促进对外贸易的发展，进而促进国民经济的快速稳步发展。 关键词：机遇，挑战，贸易现状，SWOT 分析，战略措施 ABSTRACT With the economic globalization, the transition period after accession to the WTO and the global financial crisis and other international factors, as well as foreign trade system and foreign trade policy and other domestic factors, Jining Foreign Trade of the external environment and internal conditions have undergone major changes, there are opportunities and challenges. Economic Globalization and the transition period after Chinas WTO entry to bring great energy and economic interests, but also the imbalance in the economy, inequality and instability. Domestic trade policy and institutional change for economic development have provided a new impetus, however, the specific circumstances of each region is different , the changes in policies and institutions will also become the economic development of resistance.Jining City, foreign trade showed a steady year-on-year trend of rapid development, but in a good development of the many problems there are, therefore, in urgent need of Jining City, the development of foreign trade in strategic planning.In this paper, Jining City, first of Foreign Trade and Development described the status quo, and then the status quo for the use of SWOT analysis system to assess the factors affecting the development of foreign trade strategy of Jining City, strengths, weaknesses, opportunities and challenges of factors . Jining City, came to the conclusion that the development of foreign trade development strategies and recommendations of the various measures, from the common macro-and micro-planning, to develop reasonable measures to promote the development of foreign trade, and promote steady and rapid development of the national economy. KEY WORDS：opportunities，challenges，current Situation of Trade，SWOT Analysis， strategic measures 目 录 1 绪论 .1 1.1 研究背景与意义.1 1.2 研究现状及存在问题.1 1.3 研究的主要思路.2 2 济宁市对外贸易发展现状 .3 2.1 总体情况.3 2.2 产业结构与商品结构.3 2.2.1 产业结构.3 2.2.2 商品结构.4 2.3 贸易主体与贸易方向.4 2.3.1 贸易主体.4 2.3.2 贸易方向.4 3 济宁市对外贸易发展影响因素分析 .5 3.1 优势因素.5 3.1.1 区位与资源优势.5 3.1.2 工业园基础.5 3.2 劣势因素.6 3.2.1 企业竞争力较低.6 3.2.2 工业园区有待优化.6 3.2.3 外贸知识人才不足.6 3.3 机会因素.7 3.3.1 环渤海经济圈.7 3.3.2 济宁都市圈.7 3.4 挑战因素.8 3.4.1 国际贸易壁垒.8 3.4.2 金融危机的影响.8 4 济宁市对外贸易发展战略措施 .10 4.1 积极促进产业结构的调整与升级.10 4.1.1 壮大先进制造业支撑转型.10 4.1.2 培育现代服务业助推转型.10 4.1.3 强化自主创新引领转型.10 4.2 充分发挥区域优势.11 4.3 实施可持续的贸易发展战略.12 4.4 积极应对贸易壁垒的负面影响.13 4.4.1 从政府角度来说.13 4.4.2 从企业自身而言.13 结 论 .15 致 谢 .16 参考文献 .17 毕业论文 1 1 绪论 1.1 研究背景与意义 随着经济全球化的发展和我国入世后过渡期的深入，以及我国对外贸易体制的改革 和对外贸易政策的调整，济宁市对外贸易的外部环境和内部条件发生了重大变化。 经济全球化带来了经济的发展和资源的最优配置，为济宁市对外贸易的发展提供了 机遇。然而，它在给经济带来巨大能量和利益的同时，也带来了不平衡、不平等和不稳 定，对济宁市对外经济提出了新的挑战。入世后过渡期的深入使我国进一步融入世界经 济，所承担的责任和权利也将发生相应变化，在面临更多贸易和投资合作机会的同时， 必须承受国内市场进一步开放的压力。 在国内外环境变化的新形势下，为了最大限度地获得贸易利益，更好地通过贸易发 展战略来促进经济的进一步发展，济宁市应制定并实施相应的对外贸易发展战略，这些 战略制定必须有利于产业结构的调整和升级，有利于进出口的总体平衡，有利于发挥济 宁市的比较优势，增强国际竞争力，有利于增加就业和缓解市内结构性矛盾，有利于外 资的利用和国外市场的扩展，最终促进国民经济的快速稳定发展。 1.2 研究现状及存在问题 2008 年济宁市对外贸易取得了丰硕成果，其成果主要表现为以下方面： 第一，实际利用外资持续增长，结构不断优化：对外经济技术合作取得新进展；县 市区利用外资亮点增多，多数县市区保持较快增长；香港和日本成为济宁市主要的外资 来源；利用外资结构明显优化，外商独资成为利用外资的主要方式。 第二，对外贸易平稳增长，顺差逐渐缩小：出口产品档次提高，机电、轻纺产品出 口增长较快；一般贸易出口优势突出，加工贸易出口增长加快；非国有经济出口主体地 位突出；市场拓展力度加大，市场多元化取得新进展；大型出口企业群实力进一步增强， 出口贡献增大。 济宁市对外贸易在取得成果的同时也存在着许多问题，主要在以下方面： 第一，生产要素供给紧张问题进一步突出，资源“瓶颈”约束加大。济宁市虽然是 产煤大市，但煤炭供求形势趋于紧张，交通运输能力不足问题也日趋严重，给企业带来 较大的运输压力。 第二，原材料价格持续上涨。济宁市原材料价格一直呈攀升趋势，然而工业品出厂 价格上升幅度较慢，工业品“高进低出”的格局将影响生产发展和经济效益的提高。 第三，行业结构不优。煤、电资源型工业比重过大，大量的煤、电企业短期内支撑 了济宁经济的快速发展，但煤炭资源资源枯竭时，将成为经济发展中的负担，不利于经 济的可持续发展。 第四，经济增长方式粗放。济宁市经济利润大幅增长，综合效益明显提高，但这基 毕业论文 2 本上是速度型效益的表现，短期内起到积极作用，经济增长方式的转变势在必行。 第五，国家宏观调控政策的影响。国家各种调控投资措施，致使济宁市部分招商引 资项目搁浅，也使中小企业融资更加困难。 1.3 研究的主要思路 本论文主要是运用所学理论知识和一定的评估方法研究山东省济宁市对外贸易发展 战略。首先指出了论文的研究背景和意义及研究的主要思路。随着国家对外贸易体制和 政策的改革，济宁市对外贸易获得了较大发展。但在 WTO 和经济全球化的背景下，济宁 市对外贸易急需在战略上进行规划。然后对济宁市对外贸易发展现状进行了阐述，包括 总体情况，经济与商品结构以及贸易主体与方向。进而针对现状运用 SWOT 因素分析法系 统评估了影响济宁市对外贸易发展战略的优势，劣势，机会与挑战因素。最后得出济宁 市制定对外贸易发展战略的各种措施与建议。 毕业论文 3 2 济宁市对外贸易发展现状 2.1 总体情况 济宁市通过构建多元化的对外贸易机制，改革对外贸易政策，实施一系列的贸易发 展战略，使对外贸易在国民经济中发挥着越来越重要的作用，进一步促进了国民经济的 又好又快发展。 一是，对外贸易渐趋均衡，外贸总额稳步增长。2008 年完成进出口总额 32.68 亿美 元，增长 23.7%。其中出口 18.65 亿美元，增长 8.2%；进口 14.03 亿美元，增长 52.7%， 贸易顺差 4.62 亿美元。国有企业出口 36164 万美元，增长 8.9%；外商投资企业出口 78457 万美元，增长 7.7%；民营企业出口 71836 万美元，增长 8.5%。一般贸易出口万美 元，与上年持平；加工贸易出口 52237 万美元，增长 40.6%。 二是，出口商品结构优化发展。2008 年，轻纺产品出口 50312 万美元，机电产品出 口 60045 万美元，药品出口 6372 万美元，分别增长 39.2%、31.5%、3.5%；农副产品出口 36719 万美元，工矿产品出口 16185 万美元，分别下降 11.4%和 37.0%。 三是，利用外资水平不断提高。2008 年，全市新批外商投资项目 48 个，实际到帐外 资 3.88 亿美元，增长 22.9%。全年来投资的国家和地区达到 34 个，其中香港、日本、马 来西亚、荷兰、美国等地区的投资大幅度增长。全市第二、第三产业利用外资为 27916 和 10541 万美元，分别增长 16.3%和 53.4%。 四是，对外经济技术合作步伐加快。新签对外承包劳务合同额 8122 万美元, 外派劳 务 4307 人次，完成营业额 11034 万美元。全市新核准境外投资企业 10 家，中方协议投 资金额 600 万美元，分别比上年增长 100%和 89%。 2.2 产业结构与商品结构 2.2.1 产业结构 产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系，其随着经济发展的变 化而变化。济宁市致力于在经济发展中优化调整产业结构，产业结构发生积极变化，形 成新的格局。 2008 年济宁市实现地区生产总值 2122.16 亿元，比上年增长 13.1%，经济总量延续 增长态势。其中第一产业增值 256.81 亿元，增长 3.7%；第二产业增值 1183.49 亿元，增 长 14.8%；第三产业增值 681.86 亿元，增长 13.5%。三产业对 GDP 贡献率分为 3.1%、63.8%和 33.1%，产业结构比例为 12.1：55.8：32.1，“二、三、一”产业格局进 一步得到发展，工业拉动作用增强。济宁市产业结构调整取得了很大成绩，但仍然存在 比较突出的矛盾，进一步调整与优化的任务还很艰巨。一是第一产业地位巩固，生产水 平大幅提高，但基础相对薄弱，结构性问题突出。二是第二产业特别是工业拉动作用强 势，主体地位明显，但其整体技术水平较低。三是第三产业发展相对滞后，在国民经济 毕业论文 4 中所占比例偏低。 2.2.2 商品结构 2008 年济宁市主要出口产品有：纸制品出口、机电产品出口，这些产品都有望成为 新的出口增长点。纺织品，主要是如意印染、圣润纺织、如意花布等企业大力开展加工 贸易，对非洲市场出口增长迅猛。大蒜，大蒜受供大于求的影响，加之恶性竞争，价格 一路下滑，跌至历年来的最低谷，虽然采取了强力措施，力促大蒜增加出口，但大蒜还 是首次出现出口额负增长。主要进口产品有：废纸、木浆、橡胶、机电产品进口。 近年来，济宁市努力改善出口商品结构，在巩固农副产品出口的基础上，大力组织 开发工业制成品的出口，形成了以大宗产品为基础，向高新技术产品发展的新景象。 2.3 贸易主体与贸易方向 2.3.1 贸易主体 计划经济时代，外贸公司是济宁市商品出口的唯一途径。随着对外贸易体制和政策改 革的深入进行，生产企业的自营出口逐步壮大，外商投资企业也成为济宁市出口队伍中 的一支生力军。 济宁市国有企业和外资企业的对外贸易在逐年壮大的同时稳步发展着，国有企业对 外贸易发展规模稳定，发展速度逐渐缓慢，外资企业是股新兴力量，发展规模与速度都 在逐年持续增长。 近年来，济宁市民营经济呈现出发展快、效益好、后劲足、活力强的良好运行态势， 2008 年全市民营企业发展到 32.3 万户，增长 5.9%。其中民营企业 2.6 万户，增长 13.8%； 个体工商户 29.7 万户，增长 5.3 %，注册资金 426.1 亿元，增长 31.2%；上交税金 135.2 亿元，增长 36.6%。民营经济在发展生产力、增加财政收入、促进企业改革和经济结构 调整等方面发挥着越来越积极的作用，成为经济发展和保持社会稳定的重要支撑力量。 2.3.2 贸易方向 济宁市对外贸易坚持在国内外市场全面发展，国内以长三角，珠三角，京津等东部 地区为主要贸易方向，其次是中西部地区，随着经济全球化进程的日益加快，济宁市把 开拓国际市场作为对外贸易的重点，紧紧围绕市场多元化战略，积极开拓国际市场，除 巩固传统市场外，开辟了中东、俄罗斯及拉美新市场，初步形成以亚洲传统市场为依托， 向北美、欧洲、拉美、非洲等地区辐射发展的多元化市场格局。济宁市出口产品已销住 五大洲的 75 个国家和地区。 2008 年济宁市对外贸易出口中，除对亚洲和南美洲出口下降外，其余大洲均为增长。 对欧洲出口 44748 万美元，增长 29.2%；对北美洲出口 31145 万美元，增长 22.3%；对非 洲出口 26015 万美元，增长 49.6%；对大洋洲出口 3153 万美元，增长 98.7%。 毕业论文 5 3 济宁市对外贸易发展影响因素分析 3.1 优势因素 3.1.1 区位与资源优势 济宁有着优越的区位条件，东部是技术先进、基础雄厚的沿海地区，西边是能源、 资源较为丰富但经济基础不够发达的内陆地区，这种优越的地理位置既有利于引进沿海 地区的先进技术，又便于利用西部地区的能源和其他资源，是联系沿海和内陆、南方和 北方的重要枢纽。 济宁市已发现和探明储量的矿产有 70 多种，以煤为主，其次为稀土、磷矿、铁矿、 铜、铅等。全市含煤面积 4826 平方公里，经勘探预测，全市煤储量 260 亿吨，为全国重 点开发的八大煤炭基地之一，主要含煤地层都在 10 层以上，可采厚度 10 米左右，不仅 储量大，而且煤质优良，易于开采。 动植物资源也一样丰富，全市高等植物，包括农作物、蔬菜、花木、绿肥和牧草、 药用植物和野生经济植物等。主要农作物有小麦、水稻、玉米、甘薯、棉花，其中众多 农作物被定为山东名产。 旅游资源更是一大特色，济宁市位于东亚季风气候区，是一个集中国文化之精华， 有七千年文明积淀的古老的城市。在这片神奇的土地上，古老的始祖文化、儒家文化、 运河文化、水浒文化源远流长、底蕴丰厚，与现代文明交融辉映、相得益彰。 3.1.2 工业园基础 济宁市现拥有省级经济开发区 15 家，其中，1 家省级高新技术开发区，即济宁高新 技术产业开发区，12 家经济开发区，分别坐落在 12 个县市区，2 家省级工业园区，即兖 州工业园和邹城工业园。同时还拥有 1 家省级旅游度假区，即济宁北湖省级旅游度假区。 济宁市省级经济开发区数量居全省 17 市第一。 近年来，济宁市开发区初步成为促进产业集聚、发展壮大产业集群的有效载体。许 多开发区重新科学编制实施开发区发展规划，保证开发区建设与利用总体规划其他区域 规划之间的有机衔接，树立产业立区、科技强区、开放活区、环境兴区的发展理念，不 断加大开发区基础设施建设，2008 年 14 个经济开发区用于基础设施建的投资 17.4 亿元， 比 2007 年高出 11.3 亿元，开发区整体承接能力全面提升。包括济宁高新区全市 15 个省 级经济开发区实际管辖区域面积 23933 公顷，已开发面积 78265 公顷，实有注册企业个 数 3568 个，规模以上工业企业 776 个，其中高新技术企业 303 家，总人口 48.5 万人， 从业人人员达 26.8 万人。 济宁高新区及 14 家省级园区已成为全市先进产业的集聚区、对外开放的示范区、科 技创新的先导区和现代化的新城区，对全市经济开发区经济的发展起着举足轻重的作用。 毕业论文 6 3.2 劣势因素 3.2.1 企业竞争力较低 济宁市企业近年来不断发展壮大，但是企业的竞争力仍然低下，企业竞争力的提升 面临很多困难，多重因素制约着企业竞争力的提升。 第一，企业产权结构与治理结构不尽合理。济宁市多数企业仍倾向于集权式治理结 构，在一定阶段，这种结构可能更有助于形成竞争力，但从长期发展和提升竞争力角度 看，企业转向现代制势在必行。 第二，创新能力的高低制约着企业竞争力的提升。创新已成为企业有无竞争力和竞 争力大小的重要标志。创新始终是一个有助于增大产品和服务差异性、积累战略资产、 降低生产经营成本、提升竞争力的范畴。 第三，人才短缺是制约企业竞争力的重要因素。济宁市大多中小企业不能招聘到人 才，也难以留住人才，有三个方面原因：物质待遇和工资收入低；许多地方的社会发展 水平不理想，人才不愿意来；企业往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。 第四，市场结构直接影响着企业竞争力的提升。市场结构完善是企业发展的结果， 也是企业进一步发展的条件。完善的市场结构有助于企业降低运营成本、提升企业竞争 力。 第五，对外贸易外资依赖性高。外资的引入，使企业获得了一定的资金，某种程度 上代替了不合理的金融体制。经济体制的不合理使外资依赖性高的主要原因，扭曲的资 源分配制度造成了企业整体竞争能力低下 3.2.2 工业园区有待优化 济宁市工业园区起步较晚，对比国家以工业为主、以出口为主、以利用外资为主， 致力于高新技术产业发展的要求，还存在一些不足： 第一，园区发展不平衡，有的处于起步阶段。部分园区建设没有取得实质性进展， 新老园区发展不平衡，真正有开发实力、有技术依托，能吸引外资，综合实力比较强的 不多。 第二，高级管理人员贫乏，企业招工难。企业本身缺乏管理人才，综合素质不高， 影响了园区发展，者劳动力缺乏培训，劳动者素质有待提高。 第三，园区定位不突出，进园企业不加选择，加之企业规模偏小，技术自主创新能 力较弱，致使产业链条短，区域辐射带动弱。 第四，产业不配套，发展环境不能满足进园企业要求，第三产业发展滞后，严重影 响了产业集群的集聚与发展。 3.2.3 外贸知识人才不足 济宁市对外贸易正在经历一个快速发展的时期，越来越多的企业加入到外贸出口行 业，然而外贸人才的匮乏正成为制约企业走向国际市场、与同行竞争的重要因素。从实 务操作人员到中高层管理人员，济宁市外贸人才的紧缺状况都十分明显，造成人才不足 毕业论文 7 的原因有以下方面： 一是，现在一些学校教授的外贸知识与实际脱钩，培养出的只是外贸毕业生，而不 是外贸人才。许多外贸人才仍然集中在原来有外贸出口权的企业，人才流动还不畅通。 二是，灵敏把握市场信息以及沟通协调的能力不够。外贸涉及海关、物流等方方方 面，且国内外市场需求千差万别，外贸企业必须灵敏捕捉不同国家和地区的市场信息， 同时协调好各方面关系，济宁市外贸人员在这些方面尚不能做到游刃有余。 三是，营销能力不够。许多企业外贸人员的国际营销经验不足，使得企业虽有意角 逐国际市场，但在国际推广方面显得比较盲目，不知如何运用各种营销渠道、专业手段 来吸引国际买家的眼球，由于人才短缺，很多企业在出口业务上竞争力不够。 3.3 机会因素 3.3.1 环渤海经济圈 近年来环渤海经济圈的重要性逐渐显现，环渤海经济圈已成为继珠三角和长三角之 后的中国经济发展的第三极，成为区域发展的发动机，其优势主要体现在以下方面： 优越的地理区位优势。环渤海经济圈指环渤海滨海经济带，同时延伸可辐射到山西、 内蒙古，整个大的范围占据中国国土的 12%和人口的 20%。 雄厚的工业基础。环渤海地区已成为我国第三个大规模区域制造中心。依托原有工 业基础，环渤海地区不仅保持了原有资源依托型产品优势，同时新兴的高新技术产业也 发展迅猛。 外向型经济发展迅猛。外商在我国北方投资最密集的地区集中在此，且走势渐强。 外商投资带来管理、技术、营销等所产生的重大影响，将在本地区更加完善的市场经济 体制下释放，提升旧产业并同时形成新兴制造业。 环渤海区域基础设施的互联互通，也已从软硬件方面加速展开。环渤海地区海陆空 交通便利，有许多铁路交通枢纽以及航空港和沿岸港口，海陆空的便利优势，能有力的 促进环渤海地区的生产要素流动。 金融优势。环渤海区域金融业存贷款规模占全国的 1/4，北京是全国大多数金融机构 的总部所在地，沿海开放城市的外资金融机构也已颇具规模。 济宁市是山东省重要的对外开放城市、工业中心城市和三大区域中心城市之一，以 济宁为半径的 500 公里范围内覆盖了环渤海经济圈、山东半岛经济圈、长三角经济区、 中原经济区等，随着区域经济的快速发展，环渤海经济圈对济宁市对外经济的作用越来 越重要。济宁市要把握好区域经济的发展机遇，通过环渤海经济圈来促进自身对外经济 的快速稳步发展。 3.3.2 济宁都市圈 在山东西南部，一个以济宁都市区为核心，枣庄、菏泽为区域性中心的大都市圈正 在崛起，即济宁都市圈，都市区发展定位为中国儒学文化城和历史文化旅游名城，鲁西 南地区现代工业和服务业相结合的综合性复合中心城市。 毕业论文 8 在鲁西南及周边范围内，一直缺乏一个带动区域发展的核心城市。近年来，山东省 济宁市经济社会发展迅速，综合经济实力大幅提升，已有众多世界 500 强企业进入济宁， 为济宁经济发展注入了新的活力。作为山东省中心城市之一的济宁在鲁西南地区的辐射 带动不断增强，发展后劲愈来愈足，在区域位置、资源交通、经济实力、城市规模等方 面具有较好的潜力和辐射带动作用。山东省确定济宁都市圈作为鲁南区域发展增长的核 心地位，对济宁都市区未来的发展和对整个地区的辐射带动作用有着积极影响。 济宁都市圈有四大板块，两个亮点，三个层次。以济宁、兖州、邹城、曲阜四大板 块为支撑，以济宁高新区、曲阜新区两大亮点为牵动，以济宁市域、济宁曲阜都市区、 济宁市区三个层次为互补，通过组织管理、基础设施、生态环境、经济布局，形成大城 市结构框架，建立中心突破、轴线辐射、联动发展的城市新格局，使济宁区域形成不同 等级、不同职能、联系密切、分布有序的城市体系。把济宁建设成为区域核心城市，真 正担当起带动鲁南地区整体经济社会发展增长极的历史重任。 3.4 挑战因素 3.4.1 国际贸易壁垒 经济全球化下各国对外贸易紧密联系，相互依赖，整个世界成为一个不可分割的整 体。但各国为了保护本国的商品与经济，保护本国资源或出于某些政治或军事目的，通 过一些关税与非关税的手段，在数量与价格上对其他国家输入的商品进行控制，即设置 贸易壁垒。 中国作为一个大国，特别是中国加入 WTO 以来受到的贸易壁垒越来越多。贸易壁垒 对济宁市对外贸易造成了许多障碍和困扰，其中对出口企业的影响应要表现在产品市场 准入和竞争力方面，其中对市场竞争力的影响尤为突出，主要表现在以下方面：没有获 取有关认证产品的市场竞争力大大降低；到达相关标准而增加原料成本削弱了产品竞争 力；技术、环保以及改善劳动条件的投入使成本增加，削弱企业竞争力；过高的检验检 疫费用和昂贵的认证费用导致企业产品竞争力的下降。 近年来，我国受到的国际贸易壁垒主要有技术性贸易壁垒，绿色贸易壁垒和反倾销 贸易壁垒。各种贸易壁垒在很多方面对我国对外贸易产生的消极影响，而且许多影响是 大体相同的，但是，在具体情况下，它们产生的影响又有所不同。所以，要具体情况具 体分析，积极制定各种应对策略，采取各种应对措施，逐步消除国际贸易壁垒的负面影 响。 3.4.2 金融危机的影响 在金融危机蔓延、经济动荡的背景下，济宁市出口企业不可避免地受到了金融危机 带来的一系列负面影响，进而影响着经济的增长。 （1）金融危机对济宁市出口的整体影响 导致出口增速大幅回落 金融危机引发美国消费迅速萎缩，直接导致我国出口大幅减少，同时也使我国对欧 毕业论文 9 盟、日本的出口增长减弱。 严重地冲击了劳动密集型产品 济宁市劳动密集型产品的出口主要依靠价格优势，金融危机使得劳动型产品的价格 优势消除，出口进一步受到抑制。 使中小企业生存环境恶化 中小企业的技术水平落后、生产经营成本较高，核心竞争力和抗风险能力较差是形 成这种局面的主要因素。 带来人民币升值的负面影响 人名币升值会削弱济宁市外贸出口增长，不利于吸引外资，农业将面临更大的挑战， 出口依存度大的企业也将受到重创。 （2）金融危机给济宁市出口企业带来了更大的贸易风险 加剧了各国的贸易摩擦 金融危机使国际贸易进一步萎缩，必将加剧国际市场竞争激烈，有些国家和地区会 采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁将进一步增大，形成新 的贸易壁垒。 加大了出口企业的收汇风险 近年来，迫于国际市场竞争压力，济宁市出口企业改为赊销结算方式，使企业直接 面对海外买家的商业收汇风险。特别是金融危机时期，国外企业融资困难，销售趋势下 降，进而造成济宁市企业无法收回货款，外贸信用风险增大。 加速了国际订单的转移 由于人民币升值、原料涨价等因素, 济宁市出口成本增加，利润不断减少，再加上 汇率波动和产品质量等因素, 企业就面临着亏损，出口价格优势逐渐消退，国际订单逐 渐转向价格低廉的东南亚国家。 毕业论文 10 4 济宁市对外贸易发展战略措施 对外贸易发展战略是指一国或地区根据经济发展的总体要求，针对对外贸易发展的 目标及其实现手段所做的战略性决策。 对外贸易已逐渐从国民经济的辅助地位，上升到战略地位，成为经济发展战略的一 个核心组成部分，对经济发展的影响越来越重要。对外贸易的发展，需要对对外贸易作 一系列的战略规划。 4.1 积极促进产业结构的调整与升级 经济增长和产业结构有着非常密切的关系，经济总量的增长会加速产业结构的演进， 产业结构的演进也会促进经济总量的增长，产业结构是促进经济增长的关键因素。 济宁市产业结构调整要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动” ，推进信息化与工 业化深度融合，促使经济结构从资源依赖为主向新兴产业支撑转变，产业层次由初加工、 低端化向深加工、品牌化转变，增长动力从投资拉动向创新驱动转变，尽快构建现代产 业体系，实现经济战略转型新突破。 4.1.1 壮大先进制造业支撑转型 按照传统产业高新化、新兴产业规模化的要求，一手抓五大产业集群扩张，一手抓新 兴产业培植。 一是着力拉长煤化工产业链条。二是提高装备制造业核心竞争力。三是加紧实施纺 织服装、医药食品、造纸建材等传统产业改造升级。四是扶持电子信息、生物医药、新 材料、新能源及节能环保等高新技术产业加速成长。 4.1.2 培育现代服务业助推转型 一是重点发展旅游业。建立新型旅游管理运行机制，深度整合开发资源，培植大型 旅游企业集团，建成游客服务中心。二是大力发展现代物流业。公路铺筑现代化快速通 道，积极推进航运事业发展，邮电通信架设信息社会高速公路。三是创新发展金融服务 业，积极发展商务服务业。培育各类新型金融机构，完善开放式银企合作平台运行机制， 加强金融监管，健全担保体系，逐步形成种类齐全、运作规范的金融与商务服务体系。 4.1.3 强化自主创新引领转型 加大科技创新投入，发挥企业主体作用，推动产学研结合，加快构建技术创新体系、 知识创新体系和创新服务体系。 全面实施科技兴贸战略。一是大力推进高新技术产品出口；二是运用高新技术改 造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值；三是以人为本，全面贯彻落 毕业论文 11 人才第一措施。 制定外贸企业实现技术升级的措施。加大对出口企业自主研发的政策支持，同时 强化知识产权保护，制定相应的产权保护措施，为高新技术名牌产品提供有效保护。 加快制定企业实施“走出去”战略的政策。高新技术企业要立足全球化大背景， 发挥比较优势，提高国际化经营水平，同时要建立更好的投资环境，吸引更多的高新技 术跨国公司投资。 进一步完善高新技术产业的金融与税收政策。加大对高新技术产品出口的金融支 持力度，优化融资环境同时，要改善财政税收政策，增强高新技术产品出口的国际竞争 力。 改善高新技术产品出口的软环境。规范出口市场环境，改善高新技术产品出口的 软环境，从而增强产业实力，更好地掌握国际市场信息，降低产业及贸易发展波动性对 可持续性造成的损害。 4.2 充分发挥区域优势 济宁市位于山东省南部，是山东省重要的对外开放城市、工业中心城市和三大区域 中心城市之一。同时处于中国华东地区的中心地带，交通发达，物流系统完善，周边地 区是中国经济最为活跃的经济区域。济宁市要充分发挥鲁南经济带的区位条件和资源丰 富、成本低廉、生态优美等综合优势，积极实施大开放战略，不断拓展对外交流与合作 的，主动承接国际和沿海产业梯度转移，大力发展外向型经济，推进区域经济合作与发 展。 在区域经济竞争日趋激烈的情况下，加快发展济宁市产业集群，是现代产业发展的 必然趋势，也是提高区域经济竞争力的有效途径。在发展产业集群的同时，要不断调整 外资政策，持续展开招商攻势，狠抓项目运作落实，靠扩大开放增加有效投入、增创竞 争优势、增强发展后劲，进一步提高对外开放水平。 第一，抓住全球产业转移的良机，加快形成济宁的产业集群。中国成为全球产业转 移的聚焦点，对济宁发展集群产业是绝好的机遇，但也面临着与周边省市的激烈竞争。 了解产业集群的形成规律和严谨机制。济宁块状经济的发展，尚有部分政府职能 起主导作用，但真正的产业集群发展，政府并不是主角，政府是一种辅助作用，所以要 遵守产业集群发展规律，着重突出企业的主导作用。 强化政府部门的公共行政服务。这是产业集群发展过程中政府的主要职能。主要 是协助集群内企业进行宏观市场需求分析，提供必要的信息和数据；促进企业间的各种 交流与合作，倡导区域文化和产业氛围，维护公平竞争的市场环境。 整合区域经济资源。根据区域产业发展规划，有针对性地提供必要的基础设施； 发挥济宁市高校科研优势，为集群产业发展提供技术与人力资源；转变政府职能，减少 行政干预，营造自由公平竞争的市场环境。 重视中小企业的发展。大量中小企业的存在和发展是形成区域产业集群的前提， 通过完善基础设施、提供公共服务来鼓励中小企业的区域集聚，形成产业氛围的同时， 毕业论文 12 要引导和培育中小企业之间的产业联系，形成产业配套能力。 第二，全面拓展对外开放领域,不断调整招商引资政策，进一步提高经济开放水平， 促进经济又好又快发展。 坚持招商引资与对外贸易一起抓，增加机电产品、高新技术产品出口比重，扩大 先进技术、关键设备和短缺资源进口，支持有条件的企业到境外建立生产基地、资源基 地和营销网络。 创新招商方式促项目引进。首先抓国内境外招商，精心策划组织大型招商活动， 扩大日韩、欧美、港台及内地地区招商成果。其次抓企业招商，建立政府领导与优势骨 干企业挂钩推进制度，有针对性地与大企业的中国总部开展对接洽谈，力求嫁接外资扩 张发展。最后抓产业链招商，从主导产业中选择一批专业协作项目，力争在引进相关大 公司生产线及配套企业的整体转移上实现突破。 积极发挥政府的辅助与扶持作用。各级政府应尽快调整外资政策，把重点放在发 展当地配套企业上，提高产业配套能力，增强对跨国公司的吸引力。重点统筹工业园区 基础设施配套和产业项目引进，实施整体推介招商，增加项目进区密度。着力引进技术 领先、规模效益突出的大项目，吸引跨国公司地区总部、研发与营销机构的入驻。 4.3 实施可持续的贸易发展战略 对外贸易发展战略的制定与实施不是一蹴而就的，应该是可持续的，它的成功实施 需要时间的保证和一系列贸易战略的相互扶持，在不断的调整与优化中稳步向前发展。 第一，实施结构升级带动战略，提高出口产品竞争实力。 培育具有较强竞争力的主导产业，形成出口产品的竞争优势。充分利用产业扶持 与优惠政策，加快高新技术产业和资金密集型产业的发展，为出口提高附加值产品，创 造更多的外贸收益。 提高传统的纺织服装、农副产品的质量和技术水平，由初加工、粗加工向深加工、 精加工转变，提高单位出口产品的附加值。 第二，实施加工贸易升级战略，增强结构优化带动作用。 推进加工贸易的产业构成升级。由以往劳动密集型为主导逐步向劳动密集与技术、 资金密集型产业并重的方向发展，特别要明显提高高新技术成分。 发挥比较优势,延长加工贸易的加工链条，使加工贸易与本地经济的产业关联程度 趋向紧密。逐步提高加工贸易的技术档次，以发挥加工贸易的规模经济优势。 第三，实施多元化市场战略，努力扩大出口市场容量。 扩大市场规模、优化出口结构，必须有多元化的市场拓展作保证，市场多元化的重 点是，纵深拓展欧洲、北美市场，恢复和稳定东南亚市场，积极开发非洲、拉丁美洲市 场，稳步扩大俄罗斯和东欧市场。 发达国家市场的开拓要以商品结构的优化为保证，在维持传统商品出口的同时，要 提高出口产品的技术含量，增加知识密集型产品的出口，获取更多的比较利益。新兴市 场的开拓要适应不同的消费层次，根据济宁市的产业结构、地区结构多元化、多层次的 毕业论文 13 特点，针对不同市场制定相应的出口政策。 第四，实施海外投资带动战略，积极开辟新的国际市场。 济宁市和非洲、南亚、东欧、中亚、南美洲等地区具有很强的经济互补性。济宁 市要出口具有优势的技术和设备，进口所需的能源、原材料。 面对上述地区日益增强的进口限制，济宁市应参照跨国公司绕过关税壁垒、在海 外直接投资办厂的做法，将成熟产业的技术和产品转移出去，建立生产线或加工装配基 地，带动市内原材料、零部件和半成品的出口。 济宁市部分行业生产能力严重过剩，可以将发展海外投资作为结构调整的一个重 要出路，缓解市内结构性矛盾。 第五，实施体制改革推进战略，保证发展目标顺利实现。 要加快外贸体制改革，同时推动汇率、利率和关税税率的市场化，建立以法制化 和市场化为基础的市场运行体系。 要建立能够自主经营、自负盈亏的外贸经营主体，国有外贸企业要深化改革，完 善经营机制，提高企业经营的集约化程度和规模经营效益。 进一步放开外贸经营权，更多的赋予高技术企业、民营企业以外贸经营权，促使 各类企业直接进入国际市场参与竞争，以提高出口竞争力，扩大出口规模。 要进一步完善进出口配额的管理办法，完善招标制度，扩大招标范围，允许有出 口实力的民营企业参与招投标。 4.4 积极应对贸易壁垒的负面影响 随着经济全球化与世贸组织的发展，国际市场竞争越来越激烈，各国都相应的实施 了各种贸易壁垒，对我国贸易产生了极大影响。济宁市要积极面对贸易壁垒，联合政府 和企业共同制定和实施应对贸易壁垒的措施。 4.4.1 从政府角度来说 组织专门的人力、物力研究对外贸易贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外 的贸易壁垒状况，建立对外贸易壁垒数据库。 建立专门的对外贸易壁垒信息收集和咨询机构，研究主要对外贸易壁垒对济宁市 出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，打破壁垒，扩大出口。 以环保产业