公民教育项目B示范文本案例：关于宁海中学开通公交站点的研究(牟平宁海中学-孙云-李建明)1.20

项目课题：关于宁海中学开通公交站点的研究项目学校：牟平区宁海中学 项目班级：初二（1）班指导教师：孙 云 李建明学生团队：王 钰（班长） 杨惠雯 初 彤 赵浩轶 孙 京 张守翔 王凤仪 邹钰颖 张译文 林子涵 孙晨宇 赵文婕 初 怡 杜佩林 徐 畅 姜 波 王凌云 仪传库 王蒙妍 姜欣怡 邹英男 孙思敏 韩钏娜 徐子鹏项目课题各步骤活动情况介绍：我校“关于宁海中学开通公交站点的研究”问题研究始于2012年暑假前后，并于同年10月顺利结题。现将有关活动步骤汇报如下：步骤一：确认社区中存在的公共政策问题1、举行公民教育知识培训。7月5日，举行了研究小组成员会议，首先进行了活动项目介绍（2005年从美国引进的一项社会实践活动。旨在培养爱国、守法、关心社会等具有公民意识、法律意识和社会责任感的小公民），然后播放了视频：举牌哥撼动大工程（广州高一学生陈逸华在地铁站举牌反对“统一化”改造，坚持抗议地铁公司的返修计划，最终获得积极回应。），通过实例，让学生了解什么是公民、公民有哪些义务和权利。（公民指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。在我国，公民有选举权及被选举权；参与国家管理的权利。但同时必须履行宪法和法律规定的义务，如保家卫国等。）最后，让学生明确什么是公共政策（公共政策包括法律、行政法规、地方政府的规章，也包括地方政府所制定的决议、决定、政策、命令、指示、规定等等），公共政策问题是指和大多数人利益相关并有待政府部门加以解决的实际问题。2、向学生每人发放了问题确认与分析表、采访表，并对两表进行了简单的解释。要求学生回家确定社区问题，并填写两表。 3、确认社区公共问题。7月8日，举行第二次班会，首先通过报数分组的方式（体现公平、平等）把成员分成8个组，选出组长，然后对问题确认与分析表的问题进行了汇总，每个小组选择2个问题并写在黑板上。经过编号、合并、删除，最后确定了“食品安全问题、黑网吧问题、宁海中学设立公交站点问题、垃圾分类与管理问题、小区汽车乱停放问题、食品添加剂问题、学校周边三无食品问题、家庭暴力问题、老人养老问题、小区养狗卫生问题”10个问题。步骤二、选择班级研究的问题1、阐述理由。每个小组派代表阐述自己小组所提出的社区问题及其理由，力争使自己小组所选择的问题成为全班共同探究的问题。2、举手表决选择问题。采用投票的办法（每人2票）选择一个问题，得票最多的为本班研究的问题（体现民主、公平）。于是“宁海中学设立公交站点问题”成为班级研究的问题，希望通过自己的研究来引起政府部门对这一问题的关注。3、竞选班长。公布班长条件：思想品德高，组织能力强，肯为同学服务。职责：组织活动，主持听证会。然后进行一分钟竞聘演讲。选票最多为班长，次之为班长助理。步骤三：收集班级所要研究问题的有关资料1、第二次报数分组。为了搜集到研究问题所需的信息资料，我们按照“社区人员、律师法官、国家机关、图书馆互联网、客运公司、电视台、财政局、政法委”分为8个小组，进行活动，搜集资料。为了减少本次活动的难度，我们提前对部分人员预先设定了分组，如家长在政府部门工作的就设定在3组，家长在电视台工作的就设定在6组，家长是律师的就设定在2组。余下同学按照1-8报数产生组别，开展活动，并写下采访记录。并填写信件或采访信息表、信件分析和评估、刊物或电子资料表。 2、信息共享。7月26日，我们进行了第四次集体活动，首先由8个小组汇报自己采访经过，并将采访和收集的信息进行共享，然后进一步修正信件或采访信息表、信件分析和评估、刊物或电子资料表。步骤四、编制班级方案1、重新分组和分配任务信息共享和信息表填写完毕后，我们再次由报数产生了4个小组，每个小组8人，即“问题解释”小组、“现有政策”小组、“我们的方案”小组、“我们的行动”小组。分组过程很顺利，说明学生对这种合作已经习惯了，分组以后，各个小组通过投票选出了小组长，然后将各组交流的资料按照四个小组的任务进行重新分配。各小组根据分配的资料填写下表文档任务1解释问题、文档任务2审视可选择的政策、文档任务3提出公共政策、文档任务4制定行动计划。2、整理陈述资料。（1）“解释问题”组宁海中学师生近2000人。南邻政府新村、滨海小区，北邻宁海高金埠村，路西面对公安局、检查院、法院以及牟平区消防大队。然而，就这样一所学校，至今没有就近可乘坐的公交车，与蓝色牟平的发展进程是不相适应的。由于没有就近的公交车可坐，学校门口上下学时积聚了大量接送学生的私家车，特别在雨雪天，大大增加了家长私家车接送学生的人次，造成路段交通拥堵，增加了交通的安全隐患。同时宁海中学作为牟平城区学校，时常承担省市级公务员考试、研究生考试、专升本考试等，而考生却很难找到宁海中学。可见解决宁海中学复通公交车的问题已经是迫在眉睫。宁海中学附近就是大规模的居民区，以政府新村为例，约有868 户居民,共计 2600人，通过走访调查，约有 2210人认为十分有必要复通公交车，约占总人数86 。同时，我们也在学校开展了有关调查，调查显示400多名学生中有385名学生，认为开通公交车很有必要，这一数据约占总人数的95。而在400多名学生中约有50的同学在日常生活中步行上学，约有35的同学乘私家车上下学，由此可见，乘坐私家车上下学已成为很多同学的选择，但却也在无形中增加了交通负担，造成了上下学拥堵，给附近工作单位人员、小区居民出行以及学生上下学带来了不便。（2）“政策法规”组法规一：关于优先发展城市公共交通的意见第四项提出：大力发展公共汽车。公共汽车线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，方便人民群众生产生活。此政策的优点是：明确提出大力发展公共汽车，公共汽车线路和停靠站点要尽量向学校聚集区等城市功能区延伸，方便师生上学和放学。此政策的不足是：虽然强调公共汽车向学校聚集区延伸，但只是提倡，没有强制性规定，不能保证实施效果。法规二：校车安全管理条例第一章第三条规定：地方人民政府应当采取措施，合理规划设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。这个政策的优点是：明确规定了学校应该开设公交站点，强调了人民政府应承担的责任，维护学生的利益。不足是：虽然规定了政府部门的责任和义务，但并没有规定其他相关部门的责任和义务，并缺乏保障措施，没有相关的监管措施，亟待补充和完善。法规三：中华人民共和国道路运输条例第一章第一条中说明制定该条例的宗旨是：保护道路运输有关各方当属人的合法权益。第五章第五十四条中规定：县级以上人民政府交通主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的监督指导。该政策的优点是：一是说明保护人们的合法权益，说明开通宁海中学公交站点是我们的合法权益；二是强调了政府交通主管部门对交通运输管理机构应进行监督管理，应保证广大居民的出行方便。该政策的缺点是：没有明确规定开通公交站点的必要性和应该怎样做。“我们的方案”组方案一，向人大提出建议，制定牟平区学校公交优先法规该方案的优点是：可为宁海中学开通公交站点提供法律依据，使宁海中学公交站点的开通成为必然，而不是可以随时撤销的站点。 方案二，开通610线路 该方案的优点是：可以解决部分师生上下班、上下学乘车问题，方便部分市民出行。对解决学校门口车辆拥挤、交通堵塞的问题起到了一定的作用。该方案的缺点是：610线路是为了加速推进养马岛的开发建设，旅游作用明显。沿途经过的村庄、小区很少，对解决大部分学生方便上下学的问题的效果不是很显著。方案三，恢复609线路，并增设相应站点恢复609线路，从中央公园站点向东开通曙光小区南门站点，向北，开通曙光小区东门站点，向北、然后向西经过政府新村南大街，在安全局十字路口向北通向宁海中学站点。该方案的优点是：609线路增设的站点周围有很多宁海中学就读学生的小区，小区中必定有许多学生需要乘坐公交车上学，特别是雨雪天的时候，可以很好地解决学生上下学方便、安全的问题，且与610线路相配合，辐射更广。而且收益会增长。该方案的缺点是：由于增加了公交站点，会延长公交车的运行里程和时间。方案四，学生上学和放学高峰期增加车次 工人上下班，师生上下学基本上是在同一时间，也是交通拥挤的高峰期，这一时期增加公交车次很有必要。该方案的优点是：增加车次，就会减少发车间距，由原来的15分钟的发车间距缩短为10分钟的发车间距，而且加上有交警指挥疏通交通，就可以有效地解决车辆堵塞的问题，道路便可畅通无阻 。 该方案的缺点是：车辆油耗增多，运营成分加大，还需财政大力补贴。提议的政策方案符合宪法要求，宪法第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。“我们的行动”组行动一：赢得区人大、区政府等机构的支持。我们带着我们的方案，走访了区人大、区政府办公室，向他们提出我们的建议，他们对我们用立法保证开通学校公交站点的提议非常理解，并表示愿意帮助我们完成心愿。行动二：获得财政局理解，给予开通公交站点以财政补贴。我们带着方案来到了区财政局，向他们讲明开通宁海中学公交站点的重要意义，由他们向区政府提出并商讨对策，为开通宁海中学公交站点提供财政支持和补贴。行动三：向公交公司提出我们的建议。我们走访了区公交公司，向他们建议复通609路公交车，并进行相应的调整，尽量满足师生上下学需要，他们对我们的建议非常支持，并表明要尽快复通609路车。行动四：向师生和市民发放多乘公交车，少坐私家车倡议书。我们向全校师生和政府新村、滨海小区居民发出多乘公交车，少坐私家车的倡议，号召师生和居民为保护环境做出自己的努力。行动五：向区长信箱发一封信。我们向区长信箱发送了一封信，把我们的研究成果向他作了详细的汇报，希望获得区长的关注和支持。我们的行动得到了齐鲁晚报记者李楠楠的关注，8月9日上午,记者叔叔到学校对我们“开通宁海中学公交站点研究”小组同学进行了采访（见右图），之后记者叔叔带着我们的方案来到牟平公交公司,牟平公交公司对于同学的活动和方案表示了支持和肯定,明确答复将适时恢复609路，并对我们的行动在齐鲁晚报上进行了报道。3、制作展板7月31日，4个小组成员根据整理的资料制作“展示板”。步骤五、报告方案首先由班长开场，然后四个小组进行陈述，每个小组陈述4分钟，每个成员1分钟，小组陈述3分钟时举牌提醒，4分钟到举停止牌。答辩6分钟，由政府官员、公交公司领导和社区代表担任听证员，最后由班长做结束语。步骤六、总结学习经验学生写出自己的反思，总结主要有这么几条：韩钏娜同学说：“我了解到相关的法律政策，这些是在课本上学不到的。在制作刊板时，每个同学都把自己的长处发挥的淋漓尽致。我们把团队合作精神发扬到极致。”孙京说：“我们知道了许多社会中的单位与相应的职责，也与同学们彼此帮助，团结协作，收获了集体互帮互助的快乐。我们也提高了与人交往的能力，也懂得了如何与人沟通。”张宇翔说：“在本次活动中，我们更加融入社会，体验社会，感受社会，提高了我们的社会交往能力，又增强了我们的表达能力，对我的人生有着较为重要的意义”。“在活动中，我们身临其境，自己去认真的参与，组织、策划，感受到活动的艰辛，通过这次活动、实践，我们有了更多的思考，变得更强，更有勇气去克服自己遇到的困难”。“在活动中，我们领悟到一些书本中所学不到的东西，比如坚韧、耐心、诚信，吃苦耐劳，敢于动手，从多角度克服难题”。张译文说：“我们到区政府提建议时，遭到了门卫的阻挡，以致我们无法采访，我们克服了紧张心理，终于取得了成功”。本项目活动的小结与反思第一，要对学生进行心理上的挫折意识辅导。活动过程中，挫折是难免的，教师要做的就是对学生进行心理辅导，让他们正确认识社会，正确看待生活中的不如意，以积极的态度完成