江西鹰潭市直机关党建标准化项目建设的实施方案

关于市直机关党建标准化项目建设的实施方案根据鹰发201117号关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见和鹰发201118号关于全面推进基层党建标准化项目建设的实施意见文件精神，为推进市直机关党建标准化项目建设，按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，坚持用项目建设的理念、手段和方法推进机关党建工作，努力使机关党建走在全市基层党建的前头。现制定如下具体实施方案。一、指导思想指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以机关党支部标准化建设为抓手，使机关基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新成效，为打造富裕、秀美、宜居、和谐鄱阳湖生态经济区璀璨明珠提供坚强的组织保障。二、主要任务主要任务是：按照“五好”要求：即运行机制好、基本保障好、队伍素质好、活动开展好和服务成效好，用1-2年时间，通过推进“六个标准化”建设（队伍建设标准化、运行机制标准化、阵地建设标准化、工作流程标准化、活动组织标准化、工作制度标准化），实现机关党组织基础扎实、机制完善、管理规范、标准统一、运转有序、形象优良、作用凸现的目标。市直机关党建标准化建设工作分五个阶段进行：第一阶段，示范建设。在2012年5月份之前，打造10个市直机关党建标准化建设示范点，其中党委3个、总支3个、支部4个；第二阶段，深入推进。在示范点的基础上，深入推进，于2012年“七一”之前，再打造20个市直机关党建标准化建设点；第三阶段，总结提高。认真总结前期建设的经验，全面推进党建标准化建设，于2012年底市直机关党建标准化建设点达到60%；第四阶段，全面完成。在2013年“七一”前完成80%的市直机关党建标准化建设任务，年底前，全面完成市直机关党建标准化建设任务；第五阶段，考核评比。按照本实施方案和考核细则的要求，每年将对党建标准化建设点进行考核，评选先进，予以表彰。三、基本原则1、围绕中心，服务大局原则。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，围绕中心，从推动发展、便利群众、树立形象、促进和谐的实际出发，找准机关党建工作着力点。2、因地制宜，彰显特色原则。坚持以人为本、执政为民的理念，着眼于群众的实际需求，围绕体现特色、彰显个性、打造亮点，从各单位的工作性质和服务范围出发，充分利用各自的优势和条件，实现党建标准化项目的各项目标任务。3、整体推进，讲求实效原则。整合各方资源，形成推进合力，按照面上有突破，点上有创新，高起点规划，标准化建设，实现机关党建工作整体推进。4、强基固本，提升水平原则。以基层党建标准化项目建设，促进基层党组织强基础、促规范，使机关基层党组织基础更加扎实，工作更加规范、作用更加显现。四、主要内容（一）推行队伍建设标准化。1、机关党组织按中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定，合理设置机关党的委员会、机关党总支委员会、机关党支部委员会、机关党支部。2、（机关）党委、总支委员会一般设书记、副书记、机关纪工委书记各一名，委员若干名。支部委员会设书记一名、副书记一名，设组织委员、宣传委员、纪检委员等若干名。书记原则上由分管政工、人事或机关党建工作的部门党组（党委）成员兼任。机关专职党务工作人员（不含工、青、妇组织的专职工作人员）按照机关工作人员总数的2配备，机关工作人员较少或直属单位和人员较多的部门可适当增加比例，专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。3、实行党组织书记和班子成员任期制，届内原则上不得调整党组织班子成员，确因工作需要应征得上级党委同意。4、党员人数在20人以上的党组织应设专职副书记一名，专职副书记应当列席同级党委（常委）会。本单位的党员干部调整应事先书面征得机关党组织的意见。新任专职副书记的年龄应当能够任满一届。书记、副书记在任期内职务变动，须事先征得上级机关党组织同意，按有关规定进行补选或者由上级党组织指派。专职副书记任职满一届的一般应予交流，因工作需要，连选连任最长不超过两届；其他党务干部连续任职超过5年的要及时进行交流。（二）推行运行机制标准化1、实行党要管党，建立“一把手”负总责，党组织书记具体抓，班子成员配合抓的机关党建工作领导机制。按照党组织隶属关系加强对机关工会、共青团、妇委会等群众组织的统一领导和管理。2、建立机关党建工作调度和推进机制，党组（党委）每年至少听取二次机关党建工作汇报，每季一次讨论、研究机关党建工作，提出指导性意见，分管领导每月至少一次调度机关党建工作，了解工作情况，及时解决问题，发挥机关基层党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。3、把机关党建工作纳入党组（党委）重要工作内容，作为“一把手”工作述职内容，与单位业务工作同部署、同检查、同考核、同评比。4、把机关党建经费列入本单位经费年度预算，确保党建工作正常有序进行，按照所辖党员年人均不低于100元标准分别拨给党委、总支和支部的党员教育经费（不含党建活动经费），并根据党员教育需要和单位财力情况逐步增加。党员人数在40人以下的单位，可采取实报实销的办法，保证党建工作经费。5、直属党委、党总支、党支部书记对工作职责履行情况，每年开展一次公开述职，并进行排位。（三）推行阵地建设标准化。1、办公场所标准化。党委、党总支、直属党支部办公场所要求做到“七个一”：一块党组织门牌、一间独立的办公室、一套办公电脑、一个文件资料柜、一个党务公开栏、一份党建杂志和一套桌牌、胸牌、公示牌、党旗、党徽。下属党支部办公场所要求做到“五个一”：一块党组织门牌、一套办公电脑、一个文件资料柜、一个党务公开栏、一份党建杂志和一套桌牌、胸牌、公示牌、党旗、党徽。重点涉密单位在公示、公开方面可视具体情况酌情考虑。2、党员活动室标准化。党委、党总支、直属党支部活动室做到“十有”：有固定设置的党员活动室和醒目的“党员活动室”标志牌、有需要的桌椅、有电视、DVD等党员教育设备、有党旗悬挂、有发展党员工作流程图、有入党誓词、党员的权利和义务等资料、有相关的报刊、书籍、有档案资料柜、有活动室管理制度。下属党支部应有可利用的活动室、教育设备、资料，其他条件可根据各单位的具体情况汇报 参照执行。3、宣传阵地标准化。党委、党总支、直属党支部活动室做到“十有”：有党建宣传栏、有党员形象墙、有公示栏、有党务公开栏、有网站、有工作简报、有党建信箱、有宣传报道网络、有稳定的通讯员队伍、有相应的宣传报道管理奖励办法。下属党支部要求做到“七有”：有党建宣传栏、有党员形象墙、有党务公开、有网站专栏、有党建信箱、有宣传报道网络、有稳定的通讯员队伍。重点涉密单位不宜公示的除外。4、党建资料建设标准化。党委、总支、直属支部建立“四个名册”：本单位干部职工名册、党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册，建立“四个计划”：年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育计划、党风廉政教育计划，建立“五套资料”：党员学习资料、党建活动资料、党员党籍资料、先进事迹资料、表彰奖励资料，建立“四类档案”：党费收缴档案、换届选举档案、上级发文档案、党组织工作档案，建立“八个记录”：“三会一课”记录、民主生活会记录、党组织学习记录、支部活动记录、访谈记录、电教播放收看记录、稿件记录、党员档案资料移交记录等。（四）推行工作流程标准化。1、发展党员工作标准化。（机关）党委在工委认可的发展计划内，严格按照中国共产党发展党员工作细则的规定和要求，坚持党员发展“十六字”方针，按照“个人自愿递交申请一般性培养教育考察入党积极分子两名正式党员一年以上的重点培养教育发展对象综合考察审查预备党员正式党员” 步骤发展。党总支、党支部实行年初提交发展计划，坚持成熟一个发展一个，严格按照中国共产党发展党员工作细则的规定和要求发展党员。坚持做到“六个不发展”：积极分子不满一年不发展、未参加入党积极分子培训不发展、考试不达标不发展、28周岁以下团员未经团组织推优的不发展、有问题反映并经核实的不发展、程序不完整的不发展。预备党员超过3个月无特殊情况的不予转正。2、党组织选举标准化。党组织成立、党组织换届选举应提前1个月向上级党委请示，经上级党委批复后，方可召开成立大会或进行换届选举。新成立的党组织在上级党委批复后，应在3个月内召开成立大会并报选举结果；党组织任期届满应当及时换届，提前1个月向上级党委请求，批复后1个月内完成选举工作。特殊情况需提前4个月或延期4个月换届的，应提前1个月向上级党委请示，经上级党组织批复，批准后方可实施。选举工作严格按基层组织选举办法规定的要求准备，提前10个工作日向上级党组织报告，按规定的程序和要求进行选举。3、党员管理工作标准化。做好党员的党籍管理，做到及时接转、符合规定、手续齐全。流入和流出党员都要持流动党员证。坚持年度党员民主评议，按相关规定对党员进行考核、评议。组织开展领导干部双重组织生活，参与率达80%以上。认真落实“三会一课”制度：每月一次支委会、一次党小组会，每季一次支部党员大会、一次党课。每年召开一次民主生活会，二年一次评议党员活动工作，定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况，认真开展批评与自我批评，有针对性地做党员的思想政治工作，党员合格率达100%。党费收缴做到基数核定及时、收缴标准一致、登记规范完整、帐目清晰准确，党委、总支、直属支部按季向机关工委足额交纳党费，党费每年公示一次，接受党员群众监督。4、党建目标考核标准化。党委、总支、直属支部按照工委年度党建工作目标管理办法有针对性地开展工作，并接受检查考核。党委、总支结合本单位实际，分解党建工作任务，制定本部门本系统党建工作目标管理考核办法并组织考核；工委对党建目标考核后，评出先进单位、达标单位、不达标单位。评选采取单位自评、公开述职、群众评议相结合，平时考核、定性考核、定量考核。评先实行一票否决制。5、党建网络区工作标准化。网络区当轮单位做好本季网络工作计划，落实好“三个一”：及时召开一次交接会、开展一次党建活动、上一次党课，当轮结束时上交网络区当轮工作总结，配合单位积极参与，全力支持，活动参与率达60%以上，机关党员党课参与率达80%以上；当轮单位积极主动，创新思路，创新方法，积极完成工委交办的工作任务，收集各单位开展工作情况，做好工作记录、工作汇报、工作交接；成员单位积极参与、密切配合，全力支持。每年对党建网络区 工作情况进行评比排名。（五）推行活动组织标准化。1、选择活动主题。围绕十八大、干部作风、创先争优和“四个鹰潭建设”等工作，整合党群组织资源和优势，想党员所想，急党员所需，精心选择活动主题，做到内容丰富、形式多样、参与广泛、成效明显。2、制定活动方案。围绕活动主题，制定切实可行的活动方案，做到活动主题突出、活动内容具体、活动形式新颖、党员乐于参与、活动目标明确，时效性、可操作性强。 3、精心组织实施。争取领导重视，争取经费支持，争取上级组织认可，精心设计，认真组织实施，确保活动取得实效，达到领导满意、组织满意、群众满意。4、认真总结提高。注意收集活动资料，认真进行总结，及时上报上级党组织。（六）推行工作制度标准化。党委、总支、直属支部有党建工作责任制度、党员廉政建设制度、机关工作联席会议制度、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制、“三重一大”集体决策制度、民主监督制度、“民情家访”制度和党员“先锋创绩”制度等，建立党员信息库，充分利用党员信息平台做好日常党务管理，做到各基层党组织信息准确、规范，更新及时。党支部有党员学习教育制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员责任制度、党费收缴制度、党员联系群众制度、谈心制度等。各项制度规范格式、统一上墙。五、措施保障（一）加强领导，齐抓共管。成立市直机关党建标准化项目建设领导小组，由市委副秘书长、工委书记熊红英任组长，机关工委副书记邓建华、纪工委副书记洪都任副组长，领导小组下设办公室，洪都兼任办公室主任，乐俊、蒋举明、熊爱真、李和印、辛建江为成员。各单位要高度重视，把机关党建标准化项目建设纳入本单位本系统工作总体布局，列入重要议事日程，切实加强领导，定期召开会议研究、听取汇报、开展督查。（二）加强督查，严格考核。根据机关党建标准化项目建设五步走的要