在县委常委会上的讲话

1/6在县委常委会上的讲话同志们今天县委召开常委会专题研究维护社会稳定工作。刚才，各位领导都讲了很好的意见，我概括起来讲以下几点。一、关于对西华镇群体性事件的总体看法1、西华镇发生群体性事件以后，县、乡、村高度重视，及时采取有力措施进行了解决，目前秩序基本稳定。在这个过程中，各位分管领导和政法、公安、国土、民政等有关部门，特别是西华镇的镇、村、社三级组织全力以赴做了大量工作，堵路、围堵电厂的问题基本得到了解决，塌陷治理这一块再没有出现群众上访问题，总体上比较稳定，但是仍然存在着不稳定的因素，必须引起高度重视，切实抓好维稳工作。2、今年全县各项工作取得了新的成绩，但也出现了一些问题。比如安全生产问题、群体性事件问题。这些都集中反映出华亭在进入科学发展阶段，如何做到安全发展显得尤为重要；如何推动发展转型，使经济社会平稳较快协调发展显得尤为重要。实践从正面、反面证明，县上提出的“十字”思路是完全正确的。这些问题，是科学发展过2/6程中必然要出现的问题。从性质上说，西华镇发生的几起上访、围堵事件，是严重的群体性事件，严重地干扰了大型企业的生产经营秩序，干扰了党政机关办公秩序，干扰了城乡公共交通秩序，影响了全县招商引资的环境，影响了全县改革发展稳定大局。西华镇党委、政府要承担主要责任，县上有关领导和部门要承担一定责任。3、发生这些群体性事件，有大的背景，也有小的环境，还有直接原因。（1）从大的背景讲。一是特殊的阶段性特征的反映。全县人均GDP达到1000美元以后，进入了发展的黄金期和矛盾的凸显期，新时期人民内部矛盾在这一阶段凸显了出来。二是由于征地、拆迁、企业改制等因素导致群体性上访事件，在全国各地普遍存在。三是城郊农民利益驱使。城郊农民介于市民和农民之间，思想活跃，法制观念、民主观念较强，对利益的诉求比较明显。（2）从小环境讲。一是招商引资征地问题。华亭电厂是招商引资兴建的大型企业，在征地过程中，存在一些问题，特别是租期到了以后怎么办的问题。二是塌陷区治理。这是华亭资源型县份特有的，而且是人民群众反映强烈的一个问题。三是50年不遇的暴雨灾害，也导致了这些事件的发生。（3）从直接原因上讲。概括起来是群众的利益问题。3/6一是农民群众在生产生活上确实存在着突出问题。比如说塌陷问题，下雨肯定要出现。比如土地的问题，这是农民最基本的生产资料，在征用过程中，如果价格和农民的要求有矛盾，肯定会出现问题。比如受灾了、房塌了，群众肯定要反映出来。所有的社会矛盾，都是人民群众生产生活中存在的困难和问题，自身解决不了，才产生。二是县上有关职能部门解决问题的能力不强。发现问题不及时，办事效率不高，对群众的感情不深。管什么方面工作的，就要关注什么、研究什么，有什么问题就应该解决什么问题。三是乡、村两级领导班子特别是村社班子软弱无力。村班子的主要负责人特别是党支部书记的作用没有发挥好。特别是乡镇一级思想工作做的不到位，工作方法简单粗暴，过于自信，对群众的利益不是非常关心，没有广泛深入地和群众进行交流，听取群众的意见，沟通不多。四是个别人插手利用，激化了矛盾。个别农民采取非法的、不正当的手段，无理取闹，导致群体性上访和群体性围堵事件的发生。五是政务、村务不够公开。离群众要求还有差距，如征地款的使用问题等等。六是一些历史遗留问题长期积累的结果。二、关于解决西华镇群体性事件的意见总的原则是“一个结合，两个坚决”。所谓“一个结合”，就是坚持执政为民与依法行政相结合。既要践行“三个4/6代表”，又要讲法律、讲政策、讲规定，既要为老百姓办实事，关心老百姓的利益，又要依法办事。所谓“两个坚决”，就是坚决维护群众利益不含糊，坚决打击违法犯罪活动不手软。1、要解决群众生产生活中存在的突出问题。第一，由杨书记、李卫中县长负责，国土局、安监局等部门配合，解决好电厂征地和全县塌陷区治理问题。杨书记偏重于解决电厂征地问题，卫中县长偏重于解决塌陷区治理问题。同时，要安排有关部门对这几次事件中涉及到的所有问题，提出处理意见，由政府召开专题会议进行研究，切实把群众的问题解决好。一时解决不了的，分步创造条件解决；对有些群众不明白的，要把法律、政策、规定给群众讲清楚。第二，由张书记、李书记、邓县长负责，政法、公安等部门参加，对砸公安车、围堵民警、殴打政府工作人员的个别人，要严格按照法律继续调查取证，依法处置，并且召开公捕公判大会，以儆效尤，震慑犯罪，教育群众。之后，县委、县政府要召开全县维稳工作会议，通报西华镇发生的几起群体性事件，安排全县维稳工作。第三，由闫书记、卫中县长负责，纪检委、监察局、西华镇参加，对参与闹事的党员、公务员，包括离退休干部，依照党纪、政纪调查处理，并在全县通报。第四，由闫书记、卫中县长负责，纪检委、监察局、审计局、民政局参加，对西华5/6镇政务、村务公开进行一次审计。没有问题，公布清楚，如有问题，严肃处理。第五，由刘书记、郭部长负责，组织部、民政局等部门参加，对西华镇后进村班子进行整顿，特别是要对群体性事件中所涉及的村班子进行整顿，指导西华镇配好配强村班子。现在正在进行乡镇党委换届，在西华镇取得经验后，要把全县的村班子建设抓一抓，特别是要对后进村班子进行一次整顿，进一步把全县村班子建设好。第六，由张书记、李书记、邓县长继续负责，政法委、公安局、西华镇和电厂配合，继续做好后续维稳工作。目前大体上是稳定的，恢复了正常生产，但不能松懈，要继续做好维稳工作，确保电厂生产生活秩序完全恢复正常。第七，要建立紧急情况报告制度和人大代表、政协委员意见建议办理督查制度，真正把人民群众的呼声、要求重视好、办理好。这是一个基础性的工作，有些问题一直反映，但有关乡镇党委、政府和部门没有解决好。今后，人大代表、政协委员提的意见建议，涉及到那个部门，那个部门一定要办好，意见建议提了不能白提。好多事以前都知道，就是办理不及时，逐步积累引发了大的矛盾。对紧急情况，以后乡镇、部门要及时向县委、县政府报告，办公室要24小时值班。造成严重后果的，要追究责任。以前发生过这样的事，人死了有些人都不汇报，头脑不清醒。2、要注意程序方法。一要先召开群众大会给大家把法6/6规、政策讲清楚。二要广泛征求广大人民群众的意见。我相信大多数人民群众的意见是正确的。历史是人民群众创造的。谁如果否定这个，谁就头脑不清醒。三要认真研究解决问题的办法。四要对无