风险评估论文关于突出做好“三个坚持”扎实开展风险评估论文范文参考资料

风险评估论文关于突出做好“三个坚持”扎实开展风险评估论文范文参考资料 夷政宣 党的十八届四中全会作出的*关于全面推进依法治国若干重大问题的决定明确提出：健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。近年来，夷陵区从源头维稳出发，逐渐形成一套“党委主导、部门主责、维稳主抓、社会参与”的风险评估工作体制机制，在维护社会大局稳定和服务地方发展方面取得了良好效果。 坚持党委主导、部门主责，着力实现“应评尽评”。 社会稳定风险评估工作是科学、*决策的“推进器”，是防范风险、维护稳定的“安全阀”。工作中，夷陵区坚持党政主导、部门主责和完善保障相统一，实现了社会稳定风险评估工作的“全覆盖”。 一是坚持党委主导。区委高度重视社会稳定风险评估工作，明确规定：把评估工作作为重大决策出台、重大项目申报和重大活动实施的前置条件，凡是未经风险评估的重大决策，一律不得上区委常委会和区政府常委会讨论：凡是未经风险评估的重大项目，一律不得进行申报和立项：凡是未经风险评估的重大活动，一律不得举办。为进一步推进工作的落实，区委成立社会稳定风险评估工作领导小组，制定夷陵区社会稳定风险评估工作实施细则，对评估内容、评估程序、结果运用和责任追究等方面进行了明确规范。同时，区委通过从各职能部门抽取人员，从社会组织、大专院校聘请专家等方式组建社会稳定风险评估专家库，并建立了评估专家列席重要会议制度，对重大决策的制定，先听取评估专家的意见。如区委、区政府在协助“平湖天下”房地产项目解困过程中，从全局和长远出发，聘请评估专家提出了三个解决方案，并对每个方案的利弊进行分析论证，为市领导决策提供了重要参考。 二是坚持部门主责。为切实增强各职能部门的风险意识，改变维稳部门对社会稳定风险评估工作“单兵作战”、“曲高和寡”的工作局面，形成风险评估工作齐抓共管的工作格局，区委明确要求，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则确定风险评估工作的责任主体，承担本部门、本地区风险评估工作责任，并将社会稳定风险评估纳入到 _考核内容，增加了社会稳定风险评估工作在综治维稳目标考核中的权重。在对因风险评估工作不到位，造成*件和重大影响的单位，实行“一票否决”。近年来，通过不断强化部门的主体责任，确保了棚户区改造、国有房屋土地征收、移民后扶安置项目等大型项目建设和房产文化节、茶艺节，柑橘节和乡村游等大型群众活动的顺利开展和实施，全区连续多年未出现1例因风险评估工作不到位而引起的*件。 三是坚持保障先行。为确保评估工作顺利开展，区财政采取“政府购买服务”的方式，每年预算30万元的社会稳定风险评估基金，对评估工作予以充分保障。并出台社会稳定风险评估基金管理办法，对资金的审批、使用进行规范。同时，对临时性的需要进行“第三方”评估的项目，按照“谁主管、谁负责”的原则，由责任主体和评估单位签订劳务合同，资金凭合同由区财政据实列支。由维稳部门牵头，区财政出资，采取外出培训、业务交流等多种方式，每年组织评估专家集中开展学习，不断提升评估水平。同时，为切实提高社会稳定风险评估工作的知晓率，利用电视网络、微信平台等方式，加大对社会稳定风险评估工作的宣传，为社会稳定风险评估工作营造良好的氛围。 坚持维稳主抓、跟踪督办，着力实现“真评实评” 为杜绝风险评估工作中出现不评、假评、简评、“为评估而评估”和评估形式化现象发生，夷陵区坚持从制度着眼，从管理人手，充分发挥维稳部门对社会稳定风险评估工作的指导、检查和督办作用，不断强化真评实评。 一是建立社会稳定风险评估项目登记备案制度。建立维稳与发改、交通、国土、水利、农业、文体等部门的协调联动机制，年初对全区全年计划开展和实施的重大决策、重大活动和重大项目实行备案，掌握其时间安排，纳入全年社会稳定风险评估计划。工作中，及时掌握本辖区内各项社会稳定风险评估工作进展情况，对全区动态的不稳定因素和可能新出现的风险点及时向责任单位进行提示，督促各责任单位纳入到风险评估内容，提高评估工作的实效性、全面性和准确性。 二是建立风险评估报告审核论证制度。为确保真评实评，区委成立了由维稳、信访、法制和重大事项牵头单位等相关部门参与的评估报告审核论证小组，对风险评估报告进行论证，确保评估结果真正真实有效。对重大决策，重点从合法性、合理性、历史现实因素和群众反响方面进行审查；对重大建设，重点从政策依据、可行性研究报告、资金、资质、群众接受程度、工程环境、立项备案规划及程序等九个方面进行全面审查：对重大群众活动，重点对交通、治安、食品、活动场地、医疗保障、应急预案等容易导致群众伤害事件发生的方面进行审查。只有经过论证通过的评估报告，区维稳办才能出具意见书。如鸦鹊岭镇东西泉村垃圾集中填埋场项目，前期相关部门组织人员自行进行评估，认为风险低，并得到省发改委的初步论证和认可，只等区维稳办出具审核意见。经区维稳办组织人员对报告进行评价论证和实地走访，调查中发现，绝大多数农户对该项目持反对意见，该项目被重新确定为高风险等级，后经政府决策，另行选址。 三是建立风险点整改督办制度。对确定为低风险的项目，区维稳办组织*、消防、信访、国土、住建等部门，对各责任单位的整改落实情况进行检查督办，确保将不稳定风险降低到最小。xx年以来，先后对100余个的风险点的整改情况进行督办。 坚持多方参与、创新引领，真正实现“公评公正” 为克服政府下主导评估工作的局限性，夷陵区坚持多方参与，创新引领，积极开展社会稳定“第三方”评估，使评估工作更加客观公正。 xx年以来，由区维稳办牵头，在全区范围内依托口碑好，社会责任感强的3家律师事务所，组建了3家社会稳定风险评估公司，并对所有评估人员进行业务培训，登记发证，持证上岗。公司采取市场化运作方式运营，自主竞争。近两年以来，共计对78个重大决策、重大项目、重大活动进行“第三方”评估，在化解 _、依法保护群众利益，科学*决策、预防群体事件发生起到了很好的作用。如xx年1月“金凤朝阳”小区因开发商为筹集资金，拟将包括人防工程在内的地下车位采用“只售不租”的经营模式，导致群体事件发生。由于上级部门对人防工程的使用和管理权限并无明确的说明，区相关职能部门陷入左右为难的境地。事件发生后，夷陵区组织风险评估公司人员就开发商对车库买卖行为的合法性、合理性进行分析，经过评估，指出开发商售卖人防工程属于违法行为，人防工程的权属属于国家所有，开发商无权变卖。同时，指出属于开发商所有的车库采用“只售不租”的方式也是错误行为，这些评估意见和之后 _出台的湖北省物业管理条例的规定完全一致，该评估意见为政府依法决策提供强有力的依据。 xx年以来，夷陵区在发挥风险评估原有作用的基础上，不