财政资金论文关于事业单位财政资金绩效评价工作论文范文参考资料

财政资金论文关于事业单位财政资金绩效评价工作论文范文参考资料 摘要：事业单位加强支出绩效管理，提高资金使用的有效性是项新课题，也是一项长期的工作任务和目标。应从思想上重视，并区分其内容、把握其评价环节和了解评价策略，关注并完成相关事项，将有助于推进该项工作进行。 关键词：事业单位；财政资金；绩效 1672-3309（xx）05-134-02 xx年4月1日起施行的事业单位财务规则第二十六条：“事业单位应当加强支出的绩效管理规定，提高资金使用的有效性”。事业单位财政资金绩效评价，是指运用一定的指标和策略，是对事业单位财政资金的安排、实施以及完成结果进行综合性的考核与评价。目前，相关文件相继对绩效评价的含义、评价范围、评价程序等作出了说明。本文所在单位于xx年起对财政专项资金评价进行尝试，对此谈一点学习体会和实践心得，以期抛砖引玉。 我国借鉴美国等国家的实践经验，在xx年提出了开展财政支出绩效评价工作。开展财政支出绩效评价，有利于增强事业单位的责任感，使事业单位从花大量时间、精力争项目、争资金转变为切实关注项目的可行性和如何用好资金。虽然我们深知此项工作理论上是项功德无量的，但受习惯思维的困扰和自身探索的迷茫，实际操作却困难重重。事业单位财政资金绩效评价应遵循客观、公正、科学、规范的原则，对这项工作我们应做好充分的思想准备，引用伟人的一句话，这项工作：“前途是光明的，道路是曲折的”。 事业单位财政资金绩效评价按不同类别可分为许多方面的内容： 按评价内容来分，可分为合规性和合理性。合规性是指预算项目的设立、实施是否符合法律、法规、规章、规定的要求；合理性是指项目的实施是否考虑了成本效率、生态环境影响、扩大就业情况等社会效益方面的内容。 按财政资金项目时间长短来分，可分为近期效益和长期效益。两者有时易于分清，有时又不容易于辨别。如校安加固工程，它是近期效益还是长期效益呢这要从校安加固工程的目的来分析，该项目的目的只有一个，那就是提高校舍的抗震度，明天地震来了，这是近期效益，地震不来，这是长期效益。 按效用来分，可分为经济效益和社会效益，事业单位往往以社会效益为主，如道路保洁资金的投入，虽然没有直接的经济效益，但可创造良好的居住环境，带动周边商家的繁荣，可带来间接的经济效益。 按评价的指标来分，可分为定量指标和定性指标。定量的策略简单易行，定性就是主观意愿的判断，许多情况下事业单位财政资金使用的好坏要看“是否代表着最广大人民群众的根本利益”，问卷调查是最主要的办法。 事中绩效跟踪是在项目实施过程中，对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况等进行阶段性跟踪、评价。事中的评价着眼于预算执行过程中制约项目成本，优化项目方案，提高效率。 事后绩效检查主要是对项目支出实施结果的经济性、效率性、有效性进行全面、综合性检查，通俗一点说就是对整个项目进行盘点。客观地说，绩效评价的主要目的，既不是去追究谁的责任，也不是去追回已造成的损失，而是为了查找理由的症结，发现资金分配管理上和使用中的理由，总结经验，吸取教训，提高资金的使用效益。 中医在长期的医疗实践中，总结出了四种诊断疾病的策略，这就是“望、闻、问、切”四诊。老祖宗的法宝不能丢，我们也可移花接木，借鉴这四种策略运用到事业单位财政资金绩效评价中来： 1、查阅相关文件。事业单位财政资金绩效评价，不论是自评或考评，依靠“尚方宝剑”是很重要的，这“尚方宝剑”就是相关法律法规，这些法规包罗万象，有国家法律法规和财务会计制度，有省、市有关经济、科技、环保事业发展方面的政策规定；有地方政府总体发展规划等。 2、查阅合同。事业单位的许多经济活动是靠合同约束的，查阅合同，可判断双方的权利、义务是否公平、合理，是否诚实守信，符合国家相关规定。目前，事业单位的大部分项目通过政府采购平台得以实现，招投标文件是施工合同的组成部分，招标文件与投标文件不一致的以招标文件为准，因而查阅施工合同，比对合同、招标文件、投标文件的差异，可检查出合同是否存在实质性变更，财政资金是否被蚕食。 3、查阅账簿。财政资金是否专款专用，资金使用的效率可通过查阅账簿，用报表有勾辑关系的数字计算来反映理由。当然有时仅依靠查阅账簿可能发现不了理由，还要查看记账凭证，有的事业单位记账凭证堆积如山，详查是不可能的，通过抽查也能达到目的，对账簿上收支较大的金额、列支名目异样的项目、不需附原始凭证计提成本结转的账目，记录这些项目的凭证号顺藤摸瓜就可能查找出理由。 4、观察现场。“没有调查就没有发言权”，现场观察能给人一个直观的感觉，事业单位财政资金绩效评价有时会影响到某些人或某个集体的小利益，因而，个别人在工作中可能会对一些材料或一些目前状况进行“粉饰太平”，“不入虎穴焉得虎子”，进行现场观察，能够知微见著，并有个整体印象。 不同的人员有不同的见解，听取了不同人的介绍，每次都有收获，特别是不同部门的人员异议更大，从异议中更容易发现理由。不同事业单位肩负不同的历史使命，资金如何安全高效地使用，是相对服务人、行业专家、上下级人员倾听的良师益友。（三）问 事业单位财政资金绩效评价涉及面很广、专业性很强，要样样精通那是不可能的。不耻下问一些困难将迎刃而解。当然，问也要有技巧，日常工作中要一次性告知，问理由最好也一次性问，好记性不如烂笔头，把理由记录下来，再一次性询问相关人员，免得招人烦、讨人厌。 切就是要发现理由，解决理由，而交流切磋是提升这种能力的有效手段之一，“三个臭皮匠顶过一个诸葛亮”。考评的人员之间、考评人员与自评人员之间，应加强沟通，互通信息，规划发现理由的方案，提出解决理由的办法。 我们知道，任何组织和机构都须有严格的等级存在，这是其得以有效运转的基础和必要条件，相应地也就必须有各级领导的存在。有些人习惯同领导冲撞对抗，这样的后果是得不到领导的指示和支持，工作就会失去依据和遵循。 不同的项目有不同的特点，如市政道路建设与教学楼建设技术要求、管理方式差异很大，我们只有关注到不同项目的特殊性，才能对项目前期准备工作、实施阶段、竣工验收阶段有个直观感觉，对不同阶段可能存在或发生的理由有预判，才能对症下药、查出理由的根源，提出行之有效的办法。 有形的隐蔽事项，如基建项目隐蔽工程就特别多，像水电管网、桩基等，无形的财政专项支出隐蔽事项也不少，如或有支出、或有负债，若未加以关注，可能造成财政资金的风险。关注到这些形形色色的隐蔽事项，关注到这“阳光下的黑暗”，我们就能像孙悟空一样拥有一双“火眼金睛”。 历史资料的积累，一方面，可以减少考评的许多工作，一些考评的数据、资料都要从历史资料中获取，另一方面，财政专项支出的考评工作的好坏可在历史资料中找到答案，再一方面，财政专项支出的推陈出新要在历史资料中寻找，因而，历史资料的日积月累着实重要。 “一项一案”，绩效评价指标体系的确定，既是绩效评价的重点，又是难点，要用同一个指标体系评价五花八门的事业单位项目那是不现实的。事业单位资金绩效评价不同于微观经济组织的效益评价，评价不仅要分析计算直接的、有形的、现实的投入和产出，而且还要计算分析间接的、无形的、预期的投入与产出，支出绩效既反映为可用货币衡量的经济效益，又反映为大量的无法用货币衡量的政治效益和社会效益。 目前，因宣传不到位，考评工作指导不及时，一部分自评报告正面内容多点，困难、理由及倡议少了点；一部分的自评报告项目计划与完成情况一模一样，这让人一看未深入调查分析；个别自评报告未及时上报；一些自评报告的主要内容与考评报告雷同等。事业单位财政资金绩效评价是有时限性的，自评报告一定要按时保质保