纳税人论文关于对提高纳税人办税能力论文范文参考资料

纳税人论文关于对提高纳税人办税能力论文范文参考资料 关键词：纳税人 办税能力 依法纳税 纳税人的办税能力是指纳税人税收法律法规、财务会计核算以及办税程序、办税手续、计税策略等各方面知识水平的综合反映。作为纳税主体和税收征管直接对象的纳税人，其办税能力所体现和反映出来的办税结果，成为税务机关进行税收征管的起点和基础，直接影响着税收征管的易难程度和税收征管的质量高低，也直接关系到纳税人纳税行为和纳税结果的准确程度以及由此所关联的纳税人利益。纳税人办税能力的强弱与否是一个牵涉税务机关和纳税人双方利益的重要理由。 1 对纳税人办税能力的基本评估 近年来，随着*法治进程和市场经济体制的不断推进以及纳税人对市场竞争机制和税收征管新模式的逐渐适应，一方面，从总体和纵向看，纳税人的办税能力呈逐步提高趋势，纳税人对提高办税能力及享受税法知情权等方面的要求和愿望也有逐步增强的显示。不少纳税人为谋求自身更快更好的发展，在自我健全内部管理上的同时，自我要求依法纳税，自我要求提高办税能力。但是从局部和横向看，不少纳税人的办税能力还相当低弱，对税收知识知之不多或一知半解，也有不少纳税人对提高自己的办税能力的要求和兴趣不高，对办税能力与纳税人自身发展的互动关系认识不足。另一方面，从税收征管工作的实际来看，由于纳税人办税能力的欠缺和不足，在一定程度上减弱了税收征管具体过程的顺畅度和效率性，隐性地增加了税务部门征管的工作量。与此同时，办税能力的欠缺和不足，也对不少纳税人的自身利益及发展带来了本可避开的有形或无形的损失。因为纳税人的税收违法行为有不少属于无故意 _，而无故意 _往往是纳税人办税能力方面的理由引起的。例如纳税人对税收法规不了解、不熟悉，对那些要缴税、要缴什么税搞不懂，或者虽然知道要缴税，但应缴多少、如何计算不甚清楚而造成漏缴少缴税金等。 因此，在当今的 _条件下，提高纳税人的办税能力，对税务部门和纳税人双方都具有十分重要的现实作用。 2 现实形势对纳税人提高办税能力的要求 2.1 _发展对纳税人办税能力的新要求 2.1.1 _的法治化要求纳税人提高办税能力。在依法治国、建立社会主义法治国家的历史背景下，我国的*法制化进程不断加快，从立法、执法、司法等各个方面都出现了前所未有的新局面。在这样的法制氛围的熏陶和启迪下，广大纳税人的法制意识也普遍得到提高，不少纳税人已逐步树立起执法者和被执法者都必须遵守和服从法律，否则都将受到法律的制裁以及以法立人，以法兴业的法制观念，反映在税收上，体现为征税者必须依法征税，纳税者必须依法纳税，违反税法的征税行为或违反税法的纳税行为都是税法所不允许的。在这种情况下，纳税人首先只有了解熟悉税收法规知识，才能使自己不发生或少发生违法行为而免受税法追究，才能使自己在执法者一旦发生违法行为时能够依法处置而进行自我保护。 2.1.2 _的市场化要求纳税人提高办税能力。市场经济体制下的一切经济行为以及与经济行为相关联的其他行为都要按照其客观规律来运作，“入世”以后，不少东西还要与世贸组织所规定的国际惯例接轨，税收也不例外。从法律层面上讲，国家的税收法律法规，在特定的媒体渠道上刊登之后就算正式向社会公告并开始实施。因此，如果纳税人不及时了解掌握这些税收信息，不及时修正充实自己的税收知识来不断调整自己的办税能力，就无法准确履行和享受自己的纳税义务及相应权益。 2.2 税收征管改革对纳税人办税能力的要求 税收征管改革使税收征管机构的设置、税收征管职能的实现和征纳双方的联系都发生了很巨大的变化，因而对纳税人的办税能力也提出了新的要求： 2.2.1 在传统的征管模式下，纳税人从税收专管员那里得到一些税收信息，税企联系由专管员做媒介。纳税人习惯于“保姆式”、“被动型”的征管关系，征纳双策略律责任不明，使纳税人产生依赖于税务专管员的惰性。而在新的征管模式下，税企之间的按触方式和联系渠道发生了变更，征纳之间原来的一些联系被新的征管模式所替代，纳税人的纳税主体地位更加明确，纳税人必须面对税收法规，根据自己的应税收入和应税行为，自己决定纳税事务，自己计算应缴税款，独立自主履行纳税义务，并对自己的纳税行为承担相应的法律责任，由此而来迫使纳税人自行提高办税能力。 2.2.2 原来的征管模式，对纳税人的纳税行为，税收专管员一般可事先事中进行审核，对显而易见的理由可纠正于征管过程之中。而新的征管模式，一般情况下由纳税人直接到税务机关的征收窗口申报缴纳。至于企业是否漏报少缴，要到税务稽核检查时才会发现。如果在税务稽查时发现有纳税人漏报少缴的情况，不但要补征漏报少缴的税款，而且还要按查补税额进行比例较高的处罚，纳税人要为自己的违法行为支付相应的成本。因此，在这样的情况下，假若要能使自己的利益少受或不受损失，纳税人只有不断提高自己的办税能力。 3 如何进一步提高纳税人的办税能力 在现有的 _形势和税收征管模式下，如何最大程度地提高纳税人的办税能力，使纳税人真正能更好地自行依法办税，可从以下几方面入手： 3.1 为纳税人提供优质、便捷的服务，拉动纳税人提高办税能力 尽管及时收集和获取税收法律法规信息是纳税人自己的“份内事”，但税务部门要从服务经济、服务纳税人的大局出发，利用职能优势，尽力搞好税收服务。要将税收服务渗透贯穿于税收征管的各个环节。由于办税服务大厅成为税企联系最多的场所，因此要充分开发利用好这个特定场所的潜在的税收服务功能，要有高起点、大容量、现代化的宣传和服务功能。例如设置税法咨询窗口、*咨询电话、电脑咨询触摸屏、大屏幕电子显示屏、税法公告栏、税企联系信息箱等。同时，还要借助现代通信手段，拓展税收征管触角。如定期或不定期的把最新的税收征管要求、税收政策信息输入邮电部门的查询台，或开设税收因特网，使纳税人能随时上台上网查询，或可在电台、电视台、报社等传播媒介开设“财税信息”之类的栏目，及时反映税收征管动态和税收政策法规等，通过向纳税人传递各种税收信息、提供各种税收服务，逐步拉动引导纳税人办税能力的不断提高。3.2 浓化全社会的税收氛围，推动纳税人提高办税能力 税收工作涉及到社会生活的各个方面，税收工作离不开全社会的支持。要面向社会、充分依靠各种社会力量来支持税收工作。例如在中小学课程中开设税法知识课，增加青少年税收知识，把税收工作通过中小学生延伸到社会的家家户户、角角落落。或建立“税务奖励基金”、评选“纳税信誉企业”，对社会上纳税态度好、纳税意识强、遵纪守法，特别是办税能力强的纳税人进行精神和物质奖励。或者在一些社会团体或群众性组织中建立协税护税网络，例如通过工商、*、检察、银行或消协、劳协、街道办事处等单位和组织开展不同形式的协税护税活动。进一步营造诚信纳税、依法纳税的氛围。通过全社会对税收工作的理解、支持，推动全民纳税意识的提高和税收知识的普及，从而推动纳税人办税能力的不断提高。 3.3 运用各种配套措施保障纳税人提高办税能力 3.3.1 建立和健全办税员制度。办税员是由纳税人指定的经税务机关批准认定的从事*涉税事宜的专门人员，由于纳税事项有一定的专业性，而实行办税员制度，能使办税人员具有相对的稳定性，便于对办税员定期或不定期进行辅导或培训，使办税员的业务水平不断提高。 3.3.2 实行税收“全程服务”制度，通过为纳税人提供“信息性”、“权益性”、“政策性”等各种税收服务，使纳税人办税能力的提高有一个制度上的保障。 3.3.3 进一步发挥社会*机构的作用。蓬勃发展的社会*机构为纳税人办税事项的 有了可能，随着 _的发展，社会*机构要进一步健全和完善，使其真正成为责、权、利相互联动的社会*组织，进而为纳税人提高办税能力起到借助作用。