工作总结及工作计划——省水政监察总队

工作总结及工作计划省水政监察总队省水政工作总结及20XX年初步打算一年来，我省根据水利部的统一部署和要求，在厅党组的直接领导和分管厅长的精心指导下，结合本省实际，以水利立法为突破口,以普法宣法、队伍建设、河道采砂管理、水利执法为重点,努力推进全省水政工作，取得了明显成效。现将一年来水政工作成效及20XX年工作打算汇报如下：一、20XX年工作总结水利立法工作取得新进展依据新水法，启动福建省水法实施办法的修订工作。从上半年整个工作进展的情况看，实质性的工作可分为两个阶段，第一阶段从4月初到5月20日，在3月底完成了修订初稿的基础上，先后多次分别征求基层水利部门、厅领导、厅有关处及厅专家委员会有关专家的意见，并根据厅修订工作领导小组第一次会议的要求，进行了整理和修改；第二阶段从5月21日到6月底，为加强与省人大和省政府法制办的沟通，确保工作顺利开展，邀请了省人大法制委、农经委、法工委，省政府法制办有关领导和专家提前介入参与论证，根据论证会意见，将福建省水法实施办法更名为福建省水资源条例。在此基础上，省厅修订工作领导小组两次集中讨论修改意见，两次对内容进行了修订完善，最后形成福建省水资源条例提交厅务会议审议通过,并上报省政府法制办。同时，抓紧做好九龙江北溪引水工程管理规定修订的准备工作和福建省河道采砂管理办法立法调研的前期工作。普法、宣法工作不断深入1、加强普法、宣法工作的组织领导。为了做好20XX年普法、宣法工作，3月中旬厅普法办组织召开厅“四五”普法联席成员会议，向全省水利系统印发了20XX年的法制宣传教育工作计划，明确了今年普法工作的目标、重点和措施要求。同时各设区市将普法宣法工作摆上重要议事日程，积极落实法制宣传教育领导责任制，根据年度工作进度安排，详细制订了普法工作计划，进一步明确了工作目标和任务，使普法、宣法工作不断引向深入。2、开展形式多样的普法宣法活动。围绕今年“世界水日”和“中国水周”的宣传主题，结合我省“四五”普法宣传教育计划，全省各级上下联动，密切配合，着重突出了依法治水和水资源节约保护方面的宣传力度，强调了依法行政、加强水资源管理的重要性。在“世界水日”、“中国水周”宣传期间，分别在福建日报刊登题为以水资源可持续利用保障小康社会的全面建设的纪念文章；在福建电视台播放公益广告宣传片；组织厅机关公务员深入学习水法，并进行水法知识考试；组织全省水利系统干部职工参加水利部举办的水法知识竞赛；印制发放宣传画2万套；召开福建省水利厅“四五”普法联席成员会议；通过福建省水利厅网站、水政监察总队网站开展网上集中宣传。全省各市、县针对不同的宣传对象，利用丰富多样的宣传形式，组织开展相应的宣传活动，主要形式有：组织取水户、采砂户召开座谈会，提供水法律咨询服务；在电视台黄金时段播放水法公益广告；观看新水法VCD讲座，举行新水法知识竞赛；出动宣传车在城区、重要乡镇及河段巡回宣传水法律法规；张贴主题宣传画，设立横街宣传气拱门，刷写固定标语，张挂横幅；通过邮政信函向市民宣传水法律知识；举办新水法书法作品展；举办纪念“世界水日”、“中国水周”暨新水法颁布实施文艺晚会；组织学生青年志愿者，开展“宣传新水法、保护母亲河”行动等，收到了良好的宣传效果。3、搞好水行政执法人员的教育与培训。今年，虽然受“非典”影响，但全省水政监察人员的业务培训工作没有停滞，泉州、南平、三明市都分别举办培训班，其中泉州市举办两期，共115人参加培训，泉州市还在德化县专门举办辖区内水政监察大队长培训班，以提高领导干部依法行政的水平与能力。为配合省政府法制办做好行政执法资格考试工作，分别于7月上旬和9月下旬举办了两期全省水政监察人员行政执法资格考试培训班，全省共有194人参加了培训。全省水政监察队伍建设取得成效1、全省水政监察队伍能力建设活动全面完成。经两年多的努力，到今年初省厅组织十个支队鉴定时，全省全面完成了水政监察队伍能力建设活动。目前全省共有1011名专职水政监察员持有省政府的行政执法证和水利部的水政监察证双证，全部达到中专以上文化程度，其中大专以上学历占近85。依托重要水工程、乡镇工作站、小流域，组建直属大队、中队42支，扩大了执法网络。据统计，全省各级共投入2322万元用于能力建设，基本做到“一队一车”，专车专用；“一队一账户”，专款专用；全省水政机构办公面积平均达122m2，比规范化建设时56 m2提高了一倍多，建阳、建瓯、柘荣、建宁等县市大队还修建了独立的办公大楼；平均每人每年投入保险经费1173元，并享有每天10元以上的执法出勤补贴；全省各级水政监察队伍共配置监察车86辆，摩托车78辆，电脑156部，大大提高了工作效率和执法机动性；全省近63的执法队伍为财政全额拨款。通过能力建设活动，较好地解决了“有人办事、有钱办事、依法办事”三大问题，不仅使全省水政监察队伍的硬件、软件两项建设得到改善，执法责任制、巡查制、效能建设制三项制度得到完善，执法能力水平得到提高，而且有效推进了水利执法和水资源管理工作。今年初，在北溪供水局召开全省水政监察支队能力建设鉴定会暨水政水资源工作座谈会，对两年多来全省水政监察队伍能力建设所取得的成效与经验进行总结交流，并认真探讨20XX年全省水政水资源工作的重点和方向。为了对全省水政监察队伍能力建设活动进行回顾总结，推动活动的深入开展，使水政工作能够真正为现代水利保驾护航，在分管厅长的亲自指导下，我们对活动中形成的宝贵文件、领导讲话、典型资料及有关图片进行收集整理，汇编成册，编制完成了题为新载体、新实践、新成果的福建省水政监察队伍能力建设成果汇编一书，得到了有关领导和兄弟单位的好评，达到了预期效果。2、开展全省水政监察队伍民主评议行风的动员部署工作。根据全省水利系统民主评议行风工作电视电话会议的统一部署，按照福建省水利行业20XX年民主评议行风工作方案的要求，结合我省水政监察队伍实际情况，制定了福建省水政监察队伍20XX年民主评议行风工作具体实施方案，确定了指导思想、评议对象、评议内容、评议方法、评议步骤及主要措施。目前九个设区市也已结合各自实际，制定了相应的实施方案并上报省总队。河道采砂管理工作继续推进今年以来，根据福建省防洪条例有关河道采砂管理方面的规定，在完成“福建省河道采砂管理现状、问题与对策”重点课题调研的基础上，草拟了政府规章福建省河道采砂管理办法。为加强河道采砂的规范管理，印发了关于贯彻福建省防洪条例进一步加强河道采砂管理的通知，要求各地从搞好统一规划、严格审批发证、推广竞标作法、建立巡查制度、加强组织领导等五个方面加强河道采砂管理。全省各地闻风而动，采取各种措施加大河道采砂的管理力度。南平市根据省厅要求率先在本行政区域内部署制定河道采砂规划，目前所辖县中已有半数完成了编制任务。南安市在全省首先推行河道砂石开采权竞标办法，对河道采砂规范管理带了个好头，为了总结推广南安经验，省厅于7月底在南安召开了全省河道采砂管理现场会，对全省的河道采砂工作进行了进一步的动员和部署。为落实省政府78号关于研究水口船闸通航有关工作的会议纪要精神，6月中旬召集福州市和闽清县水利局领导及技术人员就闽江下游河道采砂问题，进行专题讨论研究，提出闽江下游闽清段河道采砂管理实施意见，并已呈报省政府。水事纠纷违法案件及时查处上半年，全省各级水政水资源机构及水政监察队伍加大了水行政执法力度，依法协调查处各类水事纠纷违法案件397件。其中，水事纠纷案件119件，目前，还有8件正在协调中；违法案件278件，还有4件正在立案查处中，其余的已全部协调查处结案。从发生水事纠纷违法案件的性质来看，水事纠纷案件多数发生在用水方面，即农业灌溉用水和工业发电用水等；违法案件集中在河道方面的占河建筑、弃土弃渣、违法采砂等方面。今年我省水政工作虽然在不少方面取得了突破，但对照新时期中央水利工作方针和水利部治水思路的要求，以及我们所担负的职责，仍存在许多问题与不足。如河道采砂还有不少薄弱环节，缺乏科学规划，没有手段与措施，无序开采，非法开采现象在部分地方还相当严重。二、20XX年工作初步打算20XX年我们一方面将坚持与时俱进、改革创新的精神，创新思想观念，理清工作思路，把握发展方向，另一方面继续坚持实事求是、因地制宜的原则，抓住工作重点，采取有力措施，取得新的突破。总体思路根据形势要求，按照这次全国水政工作会议的统一部署和要求，结合我省实际，全省水政工作的总体思路就是坚持以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照新时期治水思路，以新水法为依据，以依法行政为目标，不断夯实工作基础，完善配套水法规体系，健全工作运行机制，提高队伍综合素质，加强水法宣传教育，加大水利执法力度，全面推进水政工作，为我省现代水利、可持续发展水利提供有力的支持和保障。工作重点1、加强配套立法，完善水资源管理与保护法规体系。根据新水法的规定，着重就水资源的管理体制、配置、节约、保护等主要方面，积极推进福建省水资源条例的制订出台工作。福建省水资源条例20XX年经厅务会议审查通过后已上报省政府法制办，我们将积极配合省政府法制办开展调研论证和征求意见工作，争取20XX年上半年由省人大常委会组织审议通过并出台；同时制定出台福建省地下水管理规定、福建省节约用水管理规定、福建省水功能区管理办法、福建省河道采砂管理办法等法规、规章和规范性文件，为推进水资源保护体系建设提供强有力的法律依据。2、加大执法监管力度，强化河道采砂规范管理。加强和规范河道采砂管理，抓紧做好河道采砂管理办法政府规章的立法前期准备工作。一是根据关于贯彻福建省防洪条例进一步加强河道采砂管理的通知要求，结合在南安召开的全省河道采砂管理现场会的精神，进一步落实抓好各地河道采砂规划、河道采砂竞标等工作的试点和推广工作。二是根据省政府法制办要求，积极配合省政府法制办做好河道采砂立法调研工作，同时在草拟完成福建省河道采砂管理办法的基础上，根据新形势、新要求和新经验，进一步修改完善办法的初稿。三是加强全省河道采砂的信息收集、统计和整理工作，制定和规范河道采砂管理统计报表。3、重视和加强水事纠纷的预防处理工作。依据水法规定，严格执行闽水水政20号关于加强水事纠纷预防处理工作意见文件，从水利规划、水资源论证、项目审批、执法巡查等几个方面加强事前监控，防止纠纷发生。继续积极配合太湖局，调处浙闽水事纠纷，收集有关部门及专家意见综合后提出浙闽水事纠纷协调处理的方案。当好省政府领导的参谋，尽快妥善协调处理温水溪安溪县与华安县的水事纠纷。4、继续推进水资源管理体制的改革，为水资源管理与保护提供体制保障。按照党的十五届五中全会提出的“改革水的管理体制”的要求，坚持有利于促进当地经济、社会、生态协调发展，有利于水资源优化配置、科学保护和统一管理，有利于加强水利工作的原则，继续积极推进全省城乡水务体制改革，尤其是加强已实现城乡水务统一管理的县区业务上的指导，促其尽快理顺管理体制、职能到位。具体措施1、从新水法的学习宣传入手，加大学法宣法力度。新水法的学习、宣传和贯彻是一项长期的工作。督促指导各级水行政主管部门继续认真深入地做好新水法的学习、宣传和贯彻工作，开创依法治水、依法管水的新局面。继续分批分期地举办水法及法律知识培训班，利用各种媒体加大水法宣传力度。2、从深化能力建设入手，加强执法队伍建设。在全面完成全省水政监察队伍能力建设的基础上，继续围绕“依法行政、依法治水；增强素质、强化效能；保驾护航、开创新局”这一目标，不断深化能力建设活动，进一步强化水利执法，不断提高执法能力和执法水平，重点提高水政监察人员的执法技能和综合素质，增大执法装备投入，增强执法机动能力，为水资源管理保驾护航。3、从加强“六