工程建设项目管理办法（会后修改稿再次修改

河北省国有资产控股运营有限公司工程建设项目管理工作指引（暂行）第一章 总则第一条 为进一步规范和完善河北省国有资产控股运营有限公司(以下简称“公司”）及所属企业的工程建设项目的投资活动，不断提高工程建设项目投资管理水平，加强对工程建设项目进度、质量和投资收益的监督管理，依据国家有关政策、法规及公司有关规定，结合公司实际，特制订本指引。 第二条 本指引是依据公司投资管理办法（试行）和建设项目实施管理办法（试行）制定，对公司工程建设项目的立项、可行性研究、决策、实施前期准备、实施、竣工验收等环节工作的具体操作进行指引。第三条 本指引适用于公司及全资子公司、控股子公司、所属及托管企业。本指引所称的工程建设项目，包括但不限于工程建设投资和技术更新改造投资等投资项目。详细范围参照公司投资管理办法（试行）和建设项目实施管理办法（试行）；本指引所称的项目单位，是公司的二级企业，即投资项目、建设项目的申报主体；本指引所称的项目承办单位是项目的法人单位，是投资活动的主体，是投资决策的直接责任人。第二章 组织领导和职责分工第四条 公司对工程建设项目工作实行统一领导、分级监督管理；指导监督企业建立健全工程建设项目组织管理体系，规范投资决策实施流程。公司董事会是工程建设项目的最高决策机构。公司相关职能部门负责对工程建设项目有关立项、可行性研究、决策、实施、竣工验收、后评价等各阶段工作进行审核及监督管理。项目单位必须制定投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构，并报公司备案。项目承办单位（项目法人）是投资活动的主体，是投资决策的第一责任人，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并接受上级公司的监督。第五条 工程管理部是公司工程建设项目监督管理工作的主要责任部门，负责公司工程建设项目的监督管理工作。主要职责包括：1、负责制定、完善公司系统建设项目投资管理规章制度，监督指导所属企业贯彻实施；2、负责编制公司年度建设项目投资计划；3、负责建设项目投资决策管理，负责建设项目投资及概、预算管理工作； 4、负责对建设项目的实施情况进行跟踪调度，掌握项目的投资进度、施工进度和质量管控；5、负责公司招标采购的管理工作；6、负责项目竣工验收等后续管理工作；7、协助项目承办单位协调外部关系。8、完成公司领导交办的其他工作。第三章 工程建设项目管理程序和主要内容第六条 工程管理部应督导项目单位按照行业主管部门的要求，依法、合规办理各项行政许可手续。第七条 项目单位应当建立健全项目组织管理体系，制定相应的管理制度，明确责任目标和责任人，报公司工程管理部备案。第八条 项目单位应按照公司工程建设项目的基本建设程序开展工作：需进一步细化（一）开展前期工作、完成项目建议书，申请项目立项，可同时核准勘察、设计招标方案；（二）开展尽职调查，编制可行性研究报告（投资分析报告），完成项目单位内部决策程序； （三）项目单位按公司有关规定对项目资料进行组卷，报公司审核批准；（四）项目实施前准备工作，概、预算审查和备案；（五）制定招标规划,分年度完成招标采购工作；（六）项目实施管理；（七）竣工验收及试生产；（八）项目后评价.第九条 工程管理部对工程建设项目监督管理工作的主要内容：（一）工程建设项目年度投资计划与信息管理；（二）工程建设项目前期立项管理；（三）工程建设项目投资决策管理；（四）工程建设项目勘察设计管理；（五）工程建设项目招标采购管理；（六）工程建设项目实施阶段投资、质量、进度管理；（七）工程建设项目重大变更管理；（八）建设项目竣工验收管理.第四章 工程建设项目年度投资计划与信息管理第十条 项目单位应当按照公司的要求，编制并上报年度投资计划，与上一年度发生重大变更的项目应作出详细说明。第十一条 工程管理部会同有关部门对公司工程建设项目年度投资计划进行审核，并报公司决策。第十二条 项目单位应建立健全项目管理信息系统，明确信息管理的责任人、工作任务与工作流程；在项目各阶段，应及时上报各类工程信息,如有重大事项发生，须第一时间通报工程管理部；信息管理的责任人与管理制度应报公司工程管理部备案。第五章 工程建设项目立项管理第十三条 项目单位根据公司投资管理办法（试行）和建设项目实施管理办法（试行）的相关规定，履行投资立项申报程序。请示领导下属企业需要上报总经理办公会等相关决策性资料么？相关支撑文件只作为联审用，不上会。第十四条 工程管理部对项目进行初步审核，提出审核意见，报公司领导审批，并将审批结果及时反馈项目单位。第六章 工程建设项目投资决策管理第十五条 项目单位获得立项批准后，按照公司投资管理办法（试行）的规定进行项目尽职调查，完成相应的方案设计、可行性研究和经济分析，在此基础上编制建设项目投资分析报告，履行内部决策程序后组卷报公司决策。重要的市场调研、考察及技术论证会应及时通知工程管理部派人参加。第十六条 工程管理部应对已立项项目指导推进，根据公司领导指示，组织相关部门对项目进行联审，提出审核意见，提交公司总裁办公会和董事会审议；必要时申请组织“项目评审”及“投资审查”；公司总裁办公会和董事会审议通过后，形成决议，并将结果反馈项目单位。需报省国资委批准或备案的，按照省国资委有关要求办理，没有得到省国资委批准的，不得进行项目实施工作。第七章 建设项目的勘察设计管理第十七条 项目承办单位应根据需要优选符合资质要求的专业技术单位完成工程勘察和方案设计，必要时可组织专家进行专项技术论证，项目单位应通知工程管理部，工程管理部派人参加。第十八条 概念性方案设计和实施性方案设计需报公司审查或备案。第八章 建设项目招标采购管理第十九条 项目单位应编制招标规划和招标方案报公司备案，工程建设项目招标方式及程序应符合中华人民共和国招投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、公司建设项目管理办法（试行）和招投标管理办法（试行）关于工程建设项目招标的相关规定。第二十条 工程管理部负责对项目单位上报的招标采购方案、招标控制价、招标范围、招标方式和招标组织形式进行审查，履行审批备案手续，并联合相关部门对项目单位招标过程中有关招标的法律、行政法规和规章的执行情况及招标范围、招标方式和招标程序的执行情况进行监督。督导项目单位按照规定完善相关手续。第九章 建设项目投资、质量、进度管理第二十一条 已经审定的工程建设项目投资额是项目投资控制的最高目标。项目的设计概算、施工图预算、工程变更及竣工决算等一系列投资活动，未经规定程序批准，不得超过这一限额，项目的工程施工图预算，招标标底和最高控制价应报公司审批或备案。第二十二条 项目承办单位建立项目实施组织管理体系，质量、进度、投资控制目标，编制总进度计划、里程碑进度计划，及年、季、月施工进度计划；并定期向公司提交进度报告，对项目建设实际进度、进度偏离程度进行说明，分析产生偏差的原因，提出改进措施。第二十三条 工程管理部应根据施工计划及进度目标，定期或不定期对工程建设项目进行巡查，参加重要的监理例会，对发现重大问题的项目单位下发整改通知，并及时形成工程推进中的重大问题记录表。项目单位应在整改完成后向工程管理部申请复查，对未通过复查的项目单位，工程管理部将及时上报公司领导。第十章 建设项目重大变更管理第二十四条 项目单位严格控制重大工程变更，重大工程变更的提出、审批和实施必须严格履行公司相关程序，不得先行变更后补手续。第二十五条 投资金额较小的变更，可按工程建设项目变更一般程序进行管理；单项投资金额超过合同价15%、总价超过合同价5%的重大工程变更需向公司请示，将变更理由、变更内容、变更造价等事项进行说明，履行公司审批程序。经过公司审查批准后方可发布工程变更指令。第十一章 建设项目竣工验收管理第二十六条 项目承办单位应根据行业主管部门有关要求，先进行工程预验收，达到一定条件后，再进行竣工验收。工程管理部负责组织审计管理部、财务监督部、企业管理部、监察室等有关部室参加竣工验收，并对验收过程中发现的问题提出意见；项目承建单位应针对提出的问题，制定整改方案，明确责任，限期落实完成。第二十七条 工程竣工验收合格后，项目单位应向工程管理部备案，并提供下列资料： （一）建设工程竣工验收原始资料复印件，建设工程竣工验收备案表复印件和建设工程竣工验收报告复印件； （二）施工许可证复印件； （三）委托监理的项目单位，须提供监理单位出具的监理评估报告复印件; （四）规划、公安消防、环保等部门出具的竣工验收许可文件或准许使用文件复印件;（五）施工单位签署的工程质量保修书复印件; （六）属于商品住宅的的工程建设项目，应提交住宅质量保证书和住宅使用说明书。第十二章 建设项目档案管理第二十八条 工程建设项目档案管理应遵循中华人民共和国档案法、国有企业文件材料归档办法、河北省档案工作条例等有关规定。所归档的文件材料必须保持成套性、完整性；必须符合其自然形成规律，保持文件材料之间的逻辑关系。第二十九条 工程建设项目文件材料归档范围：（一）上级部门及公司所发文件及附件，各所属企业呈报文件及附件；（二）涉及工程建设项目的各类会议记录、纪要、决议；（三）工程建设类项目的审计报告及被审计单位对报告的书面意见、审计机关审计报告、结论、处理决定等有关材料；（四）工程建设项目活动中形成的有关文字、数字、图纸、报表、声像等不同形式的历史记录；（五）工