执行难论文关于如何发挥检察职能解决民事执行难论文范文参考资料VIP

执行难论文关于如何发挥检察职能解决民事执行难论文范文参考资料 宪法第129条规定“中华人民 _人民检察院是国家的法律监督机关”。这明确规定了检察机关的法律监督机关地位，其主要职责就是监督国家法律的实施和执行。 xx年修改后的民事诉讼法第十四条将原人民检察院“有权对民事审判活动实行法律监督”的规定，修改为“有权对民事诉讼实行法律监督”，并在第235条规定，“人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督”，标志着检察院对民事执行活动进行法律监督有了明确的法律依据。 xx年3月10日，最高 _、最高人民检察院联合发布了关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作 _，决定在山西、内蒙古等十二个省（自治区、直辖市）开展民事执行活动法律监督的试点工作。 xx年11月2日，最高 _、最高人民检察院联合制定了关于民事执行活动法律监督若干问题的规定，该规定是修改后民事诉讼法实施以来“两高”关于民事检察监督活动会签的第一个司法文件，也是自xx年“两高”决定在部分地方开展民事执行法律监督工作达成的新共识。它弥补了现有法律规定的不足，对于加强和规范执行检察工作、促进 _依法执行具有十分重要的意义。 综上，检察机关对民事执行活动实施监督，不仅具有合法依据，而且具有现实的程序正当性。检察机关对 _在执行程序中的执行实施行为和执行审查行为实行的法律监督，不仅仅是为了依法规范违法违规执行行为，保障合法的执行行为，同时也维护了 _民事行政裁判的权威性和严肃性，有效实现公权力对公权力的监督，在国家和社会生活中发挥着不可替代的重要作用。 （一）法院方面。执行工作是法院的本职工作，受制于被执行人家庭条件困难、被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求等系列原因，加之基层司法机关案多人少的共性，执行难成为必然。从法院近几年的执行案件分析，法院每年执结三百多件案件。再扣除其中上诉、自动履行、和解等案件，真正能进入检察监督范围的案件很少。 （二）检察机关方面。民诉法、行诉法修改实施后，基层院民行工作职能虽从单一对裁判结果监督拓展到对裁判结果监督、审判人员违法和执行活动违法监督。但根据最高检民事诉讼监督规则第23条的规定，民事诉讼监督案件的有三种途径：当事人申请监督、案外人控告*、检察机关依职权发现。但根据民事诉讼监督规则第41条规定，依职权监督案件仅限于损害国家利益或者社会公共利益、审判、执行人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为。 _审判、执行中涉及国家利益和社会公益利益的案件更是少之甚少，因此，案源严重不足。近几年，随着有关民事执行监督相关法律、法规的相继出台，基层院广泛开展民事执行监督，办案数同比大幅上升，但总量依然偏小。同时，监督案件层次、规范化程度不高，有影响的案件不多。 （三）社会方面。我国社会诚信体系在建初期，对于“要钱没有，要命一条”等种种诚信缺失行为尚缺乏严厉的处罚措施，纵容了欠债不还：公民法治意识淡薄，认为赖债不会坐牢，视生效判决为白纸一张，对法院的传唤不理不睬，甚至到处逃避等都阻碍了判决的执行。同时，群众对于检察机关的法律监督职能不够了解，当事人认为法院的具体执行实施行为或执行裁决行为有错误时，往往向上级法院或本级法院院长申诉，由上级法院或本级法院院长启动监督程序，而很少通过检察机关进行执行救济，造成了检察机关获取线索的渠道不畅，一定程度影响了对执行的监督。 （一）着力完善法律监督运行机制。一是健全检察院与法院沟通协调机制。根据最高 _、最高人民检察院联合制定的关于民事执行活动法律监督若干问题的规定，该院与县法院于xx年7月会签关于加强民事行政审判及执行活动监督、检察工作协作的意见，强调监督与配合的原则，明确规范民事执行监督工作的范围、方式、程序。通过该意见与县法院建立经常性沟通联系机制和情报信息共享机制，共同研究解决今后工作中遇到的新情况、新问题，并就民事行政诉讼监督工作中有关调卷、检察建议书送达与处理结果反馈、再审案件审结后裁判文书送达以及执行监督等问题达成一致意见。二是建立民行工作联络机制。一方面，通过召开座谈会，向县人大、县政协领导，律师事务所、各乡镇法律服务所工作人员发送宣传资料，宣传新民诉法实施后民行检察职能的变化，了解案件线索。另一方面聘任律师、乡镇司法所工作人员为民行工作联络员，充分发挥其桥梁纽带作用，通过他们宣*律，使他们在生活中一发现民事行政案件线索立即联系，成为该院民行检察工作的“千里耳”。 （二）着力提高法律监督工作实效。紧扣制约法律监督工作的“瓶颈”问题，不断改进工作方式方法，*难题。一是针对人民群众反映强烈，社会广泛关注的执法不严、司法不公问题，适时开展专项监督活动。二是针对法律监督的薄弱环节，加大对行政诉讼、民事案件受理和民事执行活动的法律监督力度，特别是对那些被执行人明明有执行能力，但受多种因素影响，能执行的案件也不依法执行的，要查清 _背后深层次的原因，坚决予以监督。 （三）着力优化法律监督外部环境。一是加强检察机关监督职能宣传。通过设置集中宣传点，悬挂横幅、设立宣传展板、发放民行检察工作手册等方式广泛开展职能宣传、解答群众的法律诉求。通过广泛宣传，让广大社会群众全面了解检察机关的法律监督职能，解决监督线索少的问题。二是深化检务公开。以两高关于民事执行活动法律监督若干问题的规定为契机，结合检察工作实际，加大民行检察职能的宣传力度，畅通申诉救济渠道，让群众知晓申请民事执行监督的途径、方式、措施和程序以及应当提交的申请材料，让民事执行监督权在阳光下运行。三是树立监督与协作并重的理念，加强与本县律师事务所、法律服务所、 _、人大等部门的沟通协作，增强全层次接受法律监督的意识，形成监督合力，保证法律监督工作依法顺利开展。 （一）完善动态跟踪监督机制。一是建立协调跟进机制。建议在原有个案沟通、联席会议、会签文件等工作的基础上，就审查执行监督案件的范围、程序以及协作框架等问题进一步协调沟通。二是建立执行案款台账制度，对民事执行工作实施动态监督，对执行情况及时进行分析、评价。实现对民事执行工作的动态监督机制，也有利于及时发现工作中存在的问题。三是加强监督跟踪问效。在收到法院针对检察建议的回复后，还要主动同法院沟通联系，确保检察建议的监督建议得到贯彻落实。同时，对于当事人有和解意愿的民事执行监督案件，应告知当事人向法院提交和解协议。对法院执行裁定与执行行为符合法律规定的案件，积极做好当事人的和解及服判息诉工作。 （二）建立长效职能宣传机制。做好民事执行检察监督工作，建立长效职能宣传机制是助力。拓宽宣传渠道，加大民行检察工作影响力。积极利用传统媒体及“两微一端”等新媒体，加强民行检察职能宣传，让广大群众深入了解民行检察职能，加大已*的有社会影响力的民事行政监督案件宣传，不断提升民行检察工作的知名度和社会影响力。另一方面，加大检察机关对法院执行工作监督职能的宣传，从而提高民行部门的社会认知度和影响力。同时加强与法院、律师事务所的沟通与配合，在法院的立案大厅、律师事务所等地方放置检察监督宣传材料，畅通监督宣传渠道。 （三）构建多向办案协作机制。一是要完善检察院内部之间的协作配合。积极发挥检察工作一体化机制，加强民行部门与自侦、公诉、批捕、控申等部门横向协作配合，内部深挖寻找案源。二是要完善上下级检察院以及同级检察院之间的沟通协作机制，包括案件汇报、请示、协作、移送、提请监督机制等。建议省市院经常开展基层调研、指导，帮助基层院解决实际办案中的困难与问题，通过个案指导、抽调办案、学习交流等方式，增加基层民行人员接触不同案件类型的机会，提高民行检察监督能力。三是要争取党委、人大支持，优化监督环境。坚持主动向党委、人大报告执行监督工作及重大案件*情况，争取重视和支持，协调解决执行监督工作中的困难和问题。由于执行监督个案不仅涉及当事人切身利