法律制度论文关于西部公路建设影响资源环境的法律制度论文范文参考资料

法律制度论文关于西部公路建设影响资源环境的法律制度论文范文参考资料 他活动之前，对这一活动可能对周围地区环境造成的影响进行预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的策略，对防止和减少环境损害制定最佳方案。该法第三章主要就规定建设项目的环境影响评价，包括适用范围、报告书的内容和要求以及审批权限、法律责任等。公路项目作为建设项目的一种，也应当制作完备的环境影响评价报告书，对公路建设中对环境产生的影响做个初步的预测，应当同实施各项环境保护法律、法规规定的“三同时”制度结合起来，建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，从而起到减低公路建设对环境影响的作用。 三、西部公路建设资源环境保护法律制度的完善 （一）明确西部公路建设涉及资源环境理由的基本原则 由于西部公路建设的特点以及资源环境保护的重要性，西部公路建设中的资源环境保护，除了应当遵循环境保护的基本原则外，还应当坚持“可持续发展”、“预防为主”和“政府干预”的原则。 （二）强化法律责任，完善资源环境污染问责制度 长期以来，西部地区的资源环境保护力度不强，其中一个重要理由就在于法律责任的规定形式化和责任追究力度的欠缺。环境法律虽作出了规定，但对于违反了规定怎么办缺乏明确的处罚办法和责任追究程序，致使执法机关在违法行为面前无能为力。因此，强化环境法律责任可大大增强法律的可操作性与实施力度，并能提高法律的权威。 环境影响评价制度在西部公路建设中的地位和作用具有不可替代性。公路建设项目资源环境保护具有政策性强、涉及面广、建设周期长的特点，实际工作中有较多的不确定性和不可预见性因素。在西部公路建设项目中资源环境影响评价应该注重以下几个方面： 首先，明确环境影响评价报告书的内容。公路建设项目的 _应该包括公路建设项目的概况，周围环境目前状况，该公路的建设对资源环境可能造成影响的分析、预测和评估，对环境影响的经济损益分析，对该项目实施环境监测的倡议以及最后的结论这几个方面。 其次，注重环境影响评价的审批程序。建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，其环境影响评价文件首先应由有资质的技术评估机构进行技术评估。环境影响评价法规定：建设项目环境影响评价文件实行分级审批。贵州省内的公路建设项目环境影响评价文件应该由省人民政府规定，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 最后，强化公路建设项目环境影响评价的法律责任。环境影响评价法中明确规定了环境影响评价的法律责任，环境影响评价的法律责任包括两部分，一是建设单位及其工作人员的法律责任，二是负责预审、审核、审批环境影响评价文件的部门的法律责任。 （四）健全西部公路建设资源环保的管理体制 加强对管理体制的完善，推动建立健全西部公路建设中资源环境保护的工作组织体系，从法制、体制、机制、投入等方面加强对资源环境保护工作的政策研究强化行政机关监督管理职能，建立信息沟通、工作协调机制，落实公众参与机制，严格监管责任，做好补偿救济的工作，是对西部公路建设中资源环境保护工作的保障。 （五）落实公众参与机制 在公路建设项目中，公众参与资源环境污染防治是十分有作用且重要的。首先，政府必须提高公众的环境意识。以培养环境意识和环境道德为重点，以培养参与实践的能力为目标，使公众具有一定自我保护意识。如：对违反规定的噪声污染要及时*。甚至可以利用媒体和网络的作用对该污染单位施加压力来实现监督作用。其次，要有保障公众参与的必要程序。明确公众在资源环境污染防治过程中的地位，参与的内容、渠道、方式、层次以及救济途径，积极鼓励倡导并支持公众参与环境污染防治工作。一方面，通过培训学习、舆论宣传等方式鼓励公众积极参与环境管理，发挥公众的监督、协助作用;另一方面，以法律形式明确公众参与环境保护的权利，并保障其权利的顺利行使。最后，加大对公路建设中资源环境污染危害严重的宣传力度，确保公众对环境信息的知情权。同时，在公路建设过程中，各级环保部门要定期向公众公布环境的质量情况，同时环境行政主管部门有义务将公布的环境信息制成目录，以便公众及时了解环境信息，落实民众的知情权。 _ 1黄宪忠.浅谈西部公路建设中影响环境的因素及策略J.路桥天地,xx7：101. 2戚道孟.自然资源法M.北京:中国方正出版社，xx. 3陶信平.环境资源法学M.西安:西安交通大学出版社,xx. 4周晓铁,何祥亮等.高速公路建设对低丘陵地区的生态环境影响及保护措施探讨J.环境科学与管理,xx(1). 5宋振玲,左佳.辽宁地区