5 附件1深圳机场防止地面车辆和人员跑道侵入管理规定

1 附件 1 1 总则 1.1 目的 为提高深圳宝安国际机场（以下简称“深圳机场” ）防 范跑道侵入的管理水平，指导各单位有效开展防止机场地面 车辆和人员发生跑道侵入的工作，制定本规定。 1.2 依据 民用机场运行安全管理规定 （CCAR-140） ； 防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定 （AP-140-CA-2011-3） 民用航空通信导航监视台（站）设置场地规范第 1 部 分：导航（MH/T4003.1-2014） 民航空管防止跑道侵入指导材料 （IB-TM-2013-002） 深圳空管站管制运行部与深圳机场飞行区管理部工 作协议（20XX 版） 1.3 适用范围 2 本规定适用于深圳机场地面车辆和人员在航空器着陆 和起飞地面保护区、机动区的活动和管理。机场管理单位、 空中交通管制单位、航空运输企业和其他驻场单位及进入飞 行区的工作人员均应遵守本规定。 1.4 定义 1.4.1 航空器着陆和起飞地面保护区 该区域包括机场的跑道以及滑行道位于适用的跑道等 待位置和实际跑道之间的部分、跑道中线两侧各 75m 范围内 的土面区、ILS 敏感区、ILS 临界区和跑道端安全区，以下 简称地面保护区，见附件 2。 1.4.2 跑道侵入 在机场发生的任何航空器、车辆或者人员误入地面保护 区的情况。 1.4.3 机动区 机场上供航空器起飞、着陆、滑行使用的部分，不包括 停机坪。 1.4.4 活动区 机场上供航空器起飞、着陆、滑行使用的部分，包括机 动区和停机坪。 1.4.5 车辆 本规定所称车辆包括机动车（含机动车牵引的航空器活 动区专用设备）和非机动车。 3 1.4.6 ILS 临界区 在航向信标和下滑信标附近一个规定的区域，在 ILS 运 行过程中车辆、航空器不得进入该区域，以防止其对 ILS 空 间信号造成不能接受的干扰。 1.4.7 ILS 敏感区 是临界区延伸的一个区域，在 ILS 运行过程中车辆、航 空器的停放和活动都必须受到管制，以防止可能对 ILS 空间 信号的干扰。 2 组织机构 2.1 跑道安全专项领导小组 为防止机场地面车辆和人员发生跑道侵入事件，加强跑 道安全管理，在深圳市宝安国际机场安全管理委员会下设跑 道安全专项领导小组（以下简称“跑道安全小组” ） 。 2.1.1 跑道安全小组组成 跑道安全小组包括深圳市机场股份有限公司（以下简称 “机场股份公司” ） 、中国民用航空深圳安全监督管理局、中 国民用航空深圳空中交通管理站（以下简称“空管站” ） 、驻 场航空运输企业或其代理人以及其他与机场运行有直接关 系的单位，具体组成成员详见跑道安全小组成立文件。 跑道安全专项领导小组日常办事机构设在深圳市机场 4 股份有限公司飞行区管理部（以下简称“飞管部” ） 。 2.1.2 跑道安全小组职责 （1）依据国家法律法规、民航规章、规范性文件等， 对深圳机场跑道侵入防范工作进行指导，制定防止车辆、人 员侵入跑道的方案和措施，并督促各成员单位落实。 （2）研究分析跑道侵入防范形势，收集跑道安全有关 信息，评估跑道侵入防范工作状况。 （3）负责收集各成员单位对跑道侵入防范工作的建议 和意见，协调解决跑道侵入防范工作中出现的问题。 （4）定期检查机场各类目视助航设施，便于航空器、 车辆驾驶员和其他人员辨认和使用。 （5）制定发生跑道侵入后的应急处置预案。 （6）研究提出跑道侵入防范培训和考核规范，开展防 止跑道侵入的教育和宣传工作。 （7） 研究适合防止跑道侵入的新技术、 新方法的应用。 2.1.3 跑道安全小组工作制度 （1）跑道安全小组应当至少于每年冬季和夏季来临前 召开会议，研究跑道安全相关工作。 （2）当机场运行条件发生重大变化或者出现跑道侵入 不安全事件时，跑道安全小组应当及时召开会议，研究和查 找跑道安全风险，制定相应的缓解或应对措施。 （3）跑道安全小组各成员单位应当积极落实跑道安全 5 小组提出的有关意见和建议。 2.2 对跑道安全小组成员单位的要求 2.2.1 对机场管理机构的要求 （1）机场股份公司应保证跑道安全运行所必需的人员、 设施、设备等资源，推广使用保障跑道安全的新技术和先进 的设施。 （2）机场股份公司应当对进入地面保护区和机动区的 车辆及人员实施严格管控。在机场开放运行期间，非机动车 和行人不得进入地面保护区和机动区。 （3）机场股份公司应该按规定设置跑道和滑行道的目 视助航设施，提供与航空情报资料中公布的、与实际天气情 况相适应的目视助航设施服务，同时应避免发生歧义和引起 误导。当启用类精密进近运行时，根据机场运行实际情况 安装使用跑道警戒灯和停止排灯。 （4）机场股份公司应加强对目视助航设施的检查和维 护， 确保目视助航设施始终处于适用状态。 保证各类标志物、 标志的清晰、有效和颜色正确，保证助航灯光系统和各类标 记牌的光强、颜色、完好率、允许的失效时间等符合民用 机场飞行区技术标准的要求，保证各类目视助航设施的齐 全、有效和意义明确。 （5）机场股份公司应当向当地航空情报服务单位及时 提供涉及跑道安全相关信息变更的原始资料，以便其及时修 6 订或发布相应的航空情报资料。 （6） 涉及不停航施工的标志、 标记牌和标志物应齐全、 清晰和规范。在跑道端之外 300 米以内、跑道中心线两侧 75 米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前 半小时，施工单位应完成施工现场的清理工作，包括填平、 夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。相 关的跑道和滑行道，经飞管部检查合格后方能开放使用。 2.2.2 对空中交通管制单位的要求 （1）对于跑道容量的提高程序，空管站应当进行危险 源识别和风险评估，必要时应制定恰当的缓解措施。 （2）塔台管制员发布给车辆驾驶员的指令和许可应当 规范、标准，尽可能避免发布条件性许可。 （3）塔台管制员应当对许可进入地面保护区和机动区 的车辆和人员加强监督。 （4）空管站应当与机场股份公司确定用于进入地面保 护区和机动区的车辆驾驶员和管制员之间的规范的通话用 语，以及各类进入地面保护区和机动区车辆的呼号，并签署 工作协议。 2.2.3 对跑道安全小组其他成员单位的要求 驻场航空运输企业和其他驻场单位应与机场股份公司 签定安全运行保障协议。机场股份公司应在协议中明确防止 车辆和人员侵入跑道的相关要求，及各单位防止跑道侵入的 7 管理和培训。驻场航空运输企业与其他驻场单位应依据本规 定，结合本单位在飞行区实际作业情况，对各工作岗位防跑 道侵入管理与培训提出具体要求，并检查各工作岗位的落实 培训情况。 3 培训要求 3.1 跑道侵入防范意识 各飞行区作业单位应加强跑道侵入防范的培训和宣贯 工作，使所有飞行区作业人员充分意识到跑道侵入对航空安 全的重大危害，不断提高所有飞行区作业人员的跑道侵入防 范意识。 3.2 跑道侵入防范培训 3.2.1 培训对象 飞行区作业人员。 3.2.2 培训内容 防止跑道侵入培训课件通用版本由飞管部制作、更新及 维护，各单位应根据该通用课件结合实际作业情况实施上岗 初始培训和员工年度复训，课件内容应包括： （1）跑道侵入的常用词汇及定义； （2）民航相关法律规定； （3）深圳机场布局； 8 （4）深圳机场相关规定及要求； （5）机场目视助航设施； （6）航空器活动区车辆标准要求； （7）空中交通管制基本知识； （8）应急处置程序； （9）航空器基本知识。 实践培训（实地参观考察）由各单位自行组织，培训内 容包括： （1） 跑道 （包括进入和脱离路线） 、 等待区域、 滑行道、 停机坪和巡场路等区域； （2）各类等待位置、类运行相关的所有标记牌、地 面标志和灯光； （3）各类导航和助航设备，如 ILS 保护区、航向台和 下滑台天线等； （4）航空器着陆、起飞或滑行时的运行风险； （5）机场特殊区域或路线及其名称。需与塔台管制人 员通话，或监听塔台管制人员与飞行区通话的人员，需参加 机场标准通话用语的培训和考核，培训和考核由各单位自行 组织，空管站应当积极协助机场股份公司开展培训。培训内 容应当符合无线电通话培训大纲 ，详见附件 3。 3.2.3 培训要求 （1）跑道安全小组的各成员单位应当将防止跑道侵入 9 培训纳入员工培训和考核制度中。 （2）参加防止跑道侵入培训并考核合格作为申请机场 控制区通行证“A”区权限的基本条件之一。需进入地面保 护区和机动区作业的岗位所属单位，每年至少组织一次复训。 （3）跑道安全小组将定期对各单位的培训开展情况和 考核情况进行抽查，对于不符合要求的单位下发整改单，责 任单位应按要求进行整改。 （4）未经培训或经培训但考核不合格的人员，不得独 立进入地面保护区和机动区，如确需进入地面保护区和机动 区时， 应当有符合条件人员的陪同， 并听从陪同人员的指令。 （5）空管站应组织塔台管制人员开展机场现场培训， 熟悉机场运行环境、各类目视助航设施。机场股份公司应当 积极协助空管站开展机场运行环境、目视助航设施的培训和 考核。 （6）机场股份公司应当适时组织飞行人员、塔台管制 员、机场运行指挥员、场务管理人员和其他相关的安全管理 人员进行座谈和交流，研究讨论防止跑道侵入工作。 4 运行要求 4.1 进出机动区工作机制的建立 机场股份公司应当依据有关规定协同空管站，建立地面 10 车辆、人员进出跑道、滑行道作业的工作制度和协调机制， 积极配合空管站确定车辆、人员与塔台管制员之间联系的规 范通话用语和各类进出跑道、滑行道作业车辆的呼号。 涉及跑道、滑行道巡视检查的，其工作制度和协调机制 至少应当包括： （1）每日巡视检查的次数和时间； （2）跑道、滑行道巡视检查和通报程序； （3）机场巡视人员与塔台管制员之间联系的规范通话 用语和各类巡视检查车辆的呼号； （4）巡视检查过程中发生紧急情况时的处置程序等。 4.2 人员要求 （1）未经塔台管制员许可，任何人员、车辆不得进入 运行中的跑道、滑行道。 （2）飞管部作业人员及车辆进入跑道、滑行道或穿越 机动区时，向飞管部运行控制部（以下简称“飞管运控” ） 和塔台报告，按塔台指定的时间、路线进入，并在塔台限定 的时间内退出跑道、滑行道。退出后，及时报告塔台和飞管 运控。当影响航空器正常起降及滑行时，迅速撤离出地面保 护区，并通报塔台和飞管运控。 （3）其他人员、车辆进入跑道、滑行道或穿越机动区 时，向机场运行指挥中心（以下简称“AOC” ）和塔台报告， 按塔台指定的时间、路线进入，并在塔台限定的时间内退出 11 跑道、滑行道。退出后，及时报告塔台和 AOC。当影响航空 器正常起降及滑行时，迅速撤离出地面保护区，并通报塔台 和 AOC。 （4）塔台管制员、机场运行指挥员、飞管部运行控制 员及作业人员应当使用规范的通话用语进行联系。 4.3 车辆要求 （1）进入活动区的车辆的车身应喷涂单位名称和标识， 在顶端安装符合标准的黄色障碍灯并在工作期间始终开启。 （2）进入跑道、滑行道的车辆、人员应当配备无线电通 信设备，确保与塔台管制员保持不间断的无线电双向联系。 巡视检查的车辆应配备车载无线电通信设备和甚高频无线电 通信监听设备，确保在巡视检查过程中与塔台管制员通话联 系和监听塔台管制员的陆空通话。巡视人员应携带便携式无 线电通信设备和手机，确保下车检查和应急需要。 （3）进入跑道、滑行道的车辆具有明确的车辆呼号。车 辆呼号与该车执行的主要任务相关， 如执行场道、 助航灯光、 驱鸟、消防和应急相关任务的车辆呼号分别为“场务” 、 “灯 光” 、 “驱鸟” 、 “消防”和“应急”等。 （4） 对跑道进行日常巡视检查的车辆配备飞行区平面图， 图中标明作业路线、进入或退出跑道的位置报告点、主要注 意事项和应急处置办法。 （5）飞行区内行驶的车辆需经过专业机构检验，飞管 12 部核准并颁发牌照，方可进入飞行区。非保障作业、故障、 已报废的车辆和设备应及时清出飞行区。 （6） 驾驶员在驾驶机动车前应对机动车的基本安全技术 性能进行检查，包括车辆基本运行状况、障碍灯和车辆普通 灯光系统是否正常和无线通讯设备是否可用，不得驾驶安全 设施不全等具有安全隐患的机动车。 4.4 进入机动区的申请 （1）在申请进入机动区前，相关人员对车辆状况、通 讯工具和其他应急设备进行检查，确保其完好适用。 （2）飞管部作业车辆及人员进入机动区作业前，应当 向飞管运控和塔台申请，报告呼号、当前等待位置、预计行 驶路线、预计滞留时间等信息，并确认跑道运行方向。 （3）其他车辆及人员进入机动区前，应当向AOC和塔台 申请，报告呼号、当前等待位置、预计行驶路线、预计滞留 时间等信息，并确认跑道运行方向。 （4）车辆及人员在等待位置就位并完成通报后，塔台 管制员应当根据实际运行情况安排进入机动区作业的时机。 （5）塔台管制员发布进入机动区许可时，应当明确车 辆及人员具体进入和撤离跑道的时间和路线，并检查其复诵。 （6）得到塔台管制员的许可后，车辆及人员方可进入 机动区。 （7）塔台管制员应当及时对跑道、滑行道使用状态进 13 行标识。 4.5 实施机动区作业 （1） 进入跑道、 滑行道的工作人员进行下车作业或者检 查时，应随身携带对讲机与塔台管制员保持联系，离开车辆 的距离不得超过 100 米，并确保车辆处于运行状态。 （2）采用驾车方式检查时，车上配备一名驾驶员和一 名专业检查人员。 驾驶员对跑道、 滑行道运行情况进行持续 有效的观察。 （3）对跑道实施检查时，检查方向应当与航空器起飞 或着陆的方向相反。当跑道巡视检查采取双车同时查道的方 式时，每台查道车检查跑道的一半区域，两台查道车分为主 副车，主车检查方向应当与航空器起降方向相反，副车检查 方向与航空器起降方向相同，由主车与塔台管制员联系，并 及时向副车传达塔台管制员指令。 （4）作业或检查人员在对跑道、滑行道实施作业或检 查时应当始终开启车辆顶部的障碍灯和车辆大灯。 （5）施工人员和车辆严格按照施工组织管理方案中规 定的时间和路线进出施工区域，无内场驾驶资质的驾驶员驾 驶车辆时，由持有场内车驾驶证且具有引领资质的人员全程 引领。 （6）在跑道地面保护区界线边进行的任何施工作业， 施工区域周边应设置安全清晰有效的隔离，准确测量标定地 14 面保护区安全线，设置清晰、有效的标识。 （7） 当塔台管制员要求作业或者检查人员撤离时， 人员 及车辆应当立即撤离至塔台管制员指定的位置，并不得进入 地面保护区。撤离后，要及时通知塔台管制员。再次进入跑 道之前应再次申请并获得塔台管制员的许可，方可进入申请 区域。 （8）当作业或者检查人员发现通信联系中断时，就近 立即退出跑道至安全地带，并使用其他一切备份通信手段设 法与塔台管制员建立联系。 （9）塔台管制员可以根据需要，要求作业或者巡视检 查人员及时报告并掌握其工作动态。 （10）塔台管制员可以根据需要，要求作业或者巡视检 查人员和车辆立即退出跑道。 （11）如作业或者巡视检查过程中发现影响跑道安全的 情况，需要及时处理时，作业或者巡视检查人员应当及时告 知塔台管制员。塔台管制员应当予以配合，掌握有关情况并 及时处置。 （12）当塔台管制员发现与作业或者巡视检查人员通信 联系中断时，应当立即按照相关程序进行处置。 （13）塔台管制员要对跑道上作业和巡视检查工作进行 相关记录，记录应当至少保留 30 天。 4.6 退出机动区 15 （1） 在塔台管制员限定的时间内， 或当塔台管制员要求 作业或检查人员撤离时，车辆及人员应当立即退出跑道、滑 行道。当塔台管制员指定撤离位置时，车辆及人员应当撤离 至塔台管制员指定的位置。 （2）飞管部作业人员及车辆退出或撤离机动区后，应当 及时向塔台和飞管运控报告。 （3）其他车辆及人员退出或撤离机动区后，应当及时向 塔台和 AOC 报告。 （4）作业或者巡视检查工作完成后，作业或检查人员向 塔台和飞管运控报告飞行区场地情况，并按要求做好工作日 志。 （5） 塔台管制员在收到该跑道或滑行道已作业或者巡视 检查完毕并可以正常使用的报告后，方可使用该跑道或滑行 道。 4.7 其他要求 （1）在实施机场低能见度程序运行时，不得对跑道、滑 行道进行常规的巡视检查。 （2） 不得同时对两条及以上跑道进行巡视检查， 应逐条 检查跑道。 （3）对塔台管制员与地面车辆的无线电通话进行录音， 录音保留 30 天。 涉及事件调查的录音， 按照事件调查单位的 要求进行保存。 16 5 机场运行期间特殊情况处置 在机场运行期间，当车辆及人员在地面保护区和机动区 内发生以下情况，按以下应急处置程序或预案执行： 5.1 车辆故障无法及时脱离 当巡视检查、施工、作业车辆故障无法及时脱离时，应 当立即报告塔台，同时向飞管运控报告，飞管运控立即组织 人员和车辆进行救援，使车辆、人员尽快退出跑道。 5.2 通信失效或中断 （1）当作业人员发现时 正在驾驶中车辆和人员，当发现通信失效时，车辆和人 员必须就近立即退出跑道至安全地带，并使用其他一切备份 通信手段设法与塔台管制员建立联系。重新建立起通讯联系 后，需再次进入跑道时，必须向塔台管制员再次申请并获得 许可后方可进入。 （2）当塔台管制员发现时 当塔台发现与在跑道巡视检查、施工、作业车辆通信联 系中断时，应当立即与飞管运控取得联系，由飞管运控通知 其与塔台联系，如仍无法联系时，联系飞管运控通知其立即 撤离跑道。 5.3 车辆驾驶员迷路或不能确定位置 17