从共驻共建上着力切实提高社区党建工作的渗透力

云浮市实施固本强基工程情况简报第7期（总第87期）中共云浮市委党的基层组织编2006年3月28日 建设工作领导小组办公室 云城街着力“六联六共”切实提高社区党建工作渗透力近年来，云城街道党工委高度重视社区党建工作，围绕社区共驻共建的基本内容,以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以“六联六共”为主要内容，理顺社区党组织和驻区单位党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建，形成社区共建工作的整体合力，逐步走出了一条抓好社区党建，全面推进社区建设发展的新路子。一、思想工作联做，共营健康氛围。针对近年来部分社区居民出现思想教育放松、法制观念淡薄等现象，该街各社区党支部着眼于提高干部群众思想道德素质，充分利用辖区内共建单位资源，广泛开展爱国主义、社会公德、家庭美德和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育等形式多样的思想教育活动。如马坪、玉屏社区充分发挥辖区丰富的德育资源，开辟了“红色文化”与“历史文化”有效结合的思想道德教育新途径，依托 “烈士公园”、“邓发故居”等爱国教育基地，定期组织社区内单位干部职工和社区居民开展德育活动，达到寓教于乐、榜样辐射的效果。在社区干部素质建设方面，街道党工委结合保持共产党员先进性教育活动，定期组织社区干部进行系统的培训和不定期组派干部到珠三角发达地区学习取经，提高他们的综合素质，增强他们的责任感和使命感。通过这些活动，营造了健康向上的教育氛围，提高了社区干部群众素质。二、社区党建联动，共建文明社区。该街在各个社区创建了社区党建组织协调机构社区党建联席会。该会主要是由社区党支部牵头，联同辖区内的党政机关、非公企业等设有党组织的单位组成。一年来，该街9个社区共邀请50多名单位党组织负责人加入其中，基本完成了社区内党组织共同参与的社区党建工作组织网络。各个社区逐步形成了依靠社区党组织力量，加强基层党的建设，推进社区事业发展的社区党建新格局。依托这个平台，该街主要抓好了三件事。一是党员教育共抓。共同研究制订社区党员活动室的教育计划，利用驻区单位便利的场地设施，定期组织党课教育和市民教育，扩大教育覆盖面。二是党风建设共促。从社区居民和单位职工中聘请社区党风廉政义务监督员，定期对社区内的“窗口”单位进行明察暗访、监督检查和民主评议，促进党风政风和行业风气的明显好转。三是党建工作共议。定期召开联席协调会议，研究解决社区党建工作中出现的新情况、新问题，讨论确定社区建设中需要相互配合的重大事宜，统一认识，统一部署，统一行动，构建社区大党建工作格局，共同促进社区各项事业的协调发展。三、社会治安联防，共保社区平安。为切实加强社区治安管理，维护社会稳定，该街以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，通过进一步优化机制，强化措施，在社区和社区内各单位相互协作、整体联动下，广泛开展了“综合治理”活动，共同解决社区的治安隐患。一是以开展创建平安和谐社区、安全文明小区、无毒社区等系列活动为抓手，不断强化居民小区的安全管理。通过近年的创建工作, 该街9个社区目前共创建无毒社区2个，安全小区40多个。二是社区与公安机关联建社区警务室。按照“一区一警”的模式，由辖区派出所安排一名干警驻点社区，设立了9个社区警务室，更好地发挥公安主力军的作用，切实将维护稳定工作落实到社区建设中去。 三是实行综合治理。各社区在街道的牵头下，结合先进性教育活动的党员“设岗定责”主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步健全治安防范体系，以党员为主体组建了义务治安巡逻队9个、帮教小组13个、民事纠纷调解小组9个，对社区内重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不稳定因素，使社区逐步形成群防群治的社区治安联防网络。通过一系列的举措，辖区内的刑事、治安案件发案率明显下降，社区居民和谐共处，安居乐业。去年11月，该街育华社区更被省委、省政府授予广东省“平安和谐先进社区”称号。四、社区服务联办，共享社会资源。和谐社区建设要把服务社区居民、提高居民生活质量放在首位。为此，该街坚持以群众的需求作为社区服务的出发点和落脚点，高标准、高起点开展社区服务工作，并以办好金龙、南山、马坪三个规范化建设示范点带动全街社区建设。目前，三个社区的规范化建设已初见成效，完善了党员活动室、社区服务中心、星光老人活动之家、档案管理、咨询窗口、办事窗口等软硬件设施。在完善服务功能方面，该街各社区均建立了“六大工委”（计划生育工作委员会、城市管理工作委员会、社区事务工作委员会、治保调解工作委员会、科教文体工作委员会、工青妇工作委员会），并推行“十大服务”（志愿者服务、社区健身服务、计划生育服务、残疾人工作服务、社区图书阅览服务、警务服务、劳动保障服务、家政服务、民政和社区援助服务、社区法律服务），逐步拓展社区的各种服务功能，努力实现“服务社区、造福社群”的宗旨。如金龙社区党支部为认真探索社区党员、群众保障机制的实现方式，切实从关怀困难党员、困难群众、问题青少年及待业、失业人员着手，实施了“播党恩、聚民心、建和谐”工程，在社区党支部建立了党员互助基金制度并成立了济困组、助学组、帮教组、创业组等4个为民解困排忧的专责小组，初步形成了“群众有难党员帮，党员有难组织帮”的良好氛围，有效地增强了党员和社区居民的归属感和自豪感，促进了平安和谐社区的建设。据统计，自去年以来金龙社区的济困组共帮助了困难群众党员40多人，筹集扶助资金12000多元；助学组共为社区12名困难家庭子女争取教育部门减免学费3500多元，向社会筹得助学捐款5000多元；帮教组引导辖区18名问题青少年走回正道；创业组通过各类渠道输出劳动力45人，其中属下岗职工再就业的16人。五、计划生育联抓，共同落实国策。一是进一步完善计划生育基础工作。加强了计生干部队伍建设，实行了街道干部与社区干部的“捆绑考核”制度。各社区居委会对各辖区按照人口布局，划分为若干个小区，落实社区干部和街道驻点干部包小区责任制，负责对所包小区计生信息的收集和开展计划生育服务，有效激发了社区干部抓计生工作的积极性。建立健全了基础组织，通过推行社区居民自治，成立了由社区党支部书记任会长的社区计生协会，成员由社区干部、居民小组长、辖区单位计生专管员等组成，形成了计生管理网络。二是实行计生工作综合治理。各社区与辖区单位、出租屋房东普遍签订了计划生育工作目标责任状，让他们与社区共同协调落实计生工作，共同落实国策。三是通过开展以“婚育新风进万家”、“集中服务月”为载体的优质服务，力促计生工作从管理型向服务型转变。重点通过社区计生服务室为居民免费提供生殖保健服务、派发避孕药具以及开展计划生育宣传活动等，使文明、进步的生育观念深入人心，开创了社区计划生育工作的新局面。 六、科学文化联教，共促素质提高。通过完善各社区的文化室、健身室、电教室等文体、教育设施，以社区文化为主线，该街广泛开展了社区科普、教育、文化、体育活动，达到了以丰富的科学知识教育人，以先进的文化鼓舞人，以科学的手段锻炼人的目的。一是联合开展创建学习型社区活动，社区图书室免费向居民开放，并利用电教室不定期组织辖区居民观看科技、党建、文化等电教片，不断提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质。二是配合学校搞好九年义务教育，通过与居民和驻区单位取得联系，进行摸底排查，动员辍学儿童返校，有效推动了教育事业的发展。报：省委组织部、省委党的基层组织建设工作领导小组办公室，市四套班子领导成员，市委党的基层组织建设工