林权制度主体改革工作报告

林权制度主体改革工作报告一、提高认识，加强组织指导。开展集体林权制度主体改革的“回顾”活动，是前期主体改革工作的完善和提高，可以通过自我调查、补充不足的调查，完善和补偿林改出现的不足和问题，探索林改合作改革的政策和措施，通过林改，使农民真正受益，保护生态，发展林业。 林改为了切实加强工作组织领导，实现我市各级林改领导小组主体改革完成后，班不掉队，领导能力不减，及时处理林改后发生的新问题，同时，按照“回顾”通知要求认真落实部署，落实“回顾”工作二、制定工作方案，依次推进。根据省集体林权制度改革指导小组林改“回头”的工作要求，我市制定了相应的工作方案，召开了各管辖市区林改办主任参加的林改“回头”工作会议，进行工作安排，实施具体措施，同时按照方案规定的顺序制定进度， 针对自我检查和检查中发现的不足和问题，提出干部，组织专业队伍加强对基层的指导，切实开展林改“回顾”工作，到9月底，各管辖市区通过市林改瓣组织的检查。(1)调查基础信息是否正确。 各管辖市区的组织人员调查林改乡镇的村子，检查参加林改的人员的信息情况是否实际相符，股份登记表，身份信息是否一致，正确，第二，看边界情况，分区的四个边界的复选标记是否满足要求，分区(2)调查改革程序是否规范。 对林改期间没有重点检查的乡镇村进行了重点检查。 一是调查村、林改方案、林权基本情况、林改参加者等情况是否公布，是否对群众提出的问题进行了恰当处理；二是调查林改方案是否符合中央和省市的关系政策，有关方案是否得到上级政府批准；三是投票(3)看主体的执行和证明权的发行情况。 一是从承包合同的完整性和严密性来看，承包合同的填写是否符合规范，很清楚；二是林票，股票发行是否符合政策规定，程序是否符合合法规范，发行是否及时到达；三是林票(4)显示档案的状况。 及时与市县档案管理部门联系，业务指导各地林改档案的整理和归档工作，及时指出林改档案整理过程中出现的问题，指导，重点检查省市从未调查过的乡镇村、集团档案。 目前，大部分林改市(区)、镇、村都完善了林改文件，并由专家和角落保管，各地除林业主管部门保管的资料外，都将完整的文件资料交给级政府档案馆长期保管。(5)完善了一些补助政策。 在完成主体改革任务的基础上，积极深化集体林权制度改革，探索和完善配套改革政策措施，优化林业发展的政策环境，进一步解放林业生产力，促进从传统林业向现代林业转变。 一是增加公共财政对林业建设的投入。 进一步加强公共财政保障机制，逐步增加林业生态建设投资，探索建立森林生态效益补偿基金制度，逐步提高补偿标准，制定市、县二级生态公益林亩产10元和8元的补偿标准。 二是探索新的林政资源管理方式，进一步简化审查方式和流程，提供更好服务的林农。 第三，加强与金融、财政等部门的协调关系，扩大我市林权抵押贷款的试点单位和贷款额。 四是地方政府出台优惠政策，加强林农合作社的培养和政策支持。(6)发展林下经济扩大林业产业。 各地利用现在的林地资源，发展林下经济，引导林农快速持续收入，增强林农财富。 目前我市部分地区林下经济发展已取得一些显着成果，形成了林茶、林果、林鸟、林牧、林药等多种林下经济模式，扩大林业产业，丰富了许多林农，文容市成为全省和全国林下经济发展的试验县。 同时，我市以林下经济势头发展，加强林农专业合作社建设，全市已经组成近百个林业专业合作社、合作小组，其中文容市林业专业合作社发展快，已有规模，被国家林业局授予“全国第一个农民林业专业合作社典型示范县”称号三、有问题我市集体林改主体改革工作时间紧，任务重，工作量大，政策性强，按时完成了主体改革任务，通过林改“回顾”，还是发现了一些问题，主要是林改工作不平衡。 有些地方历史问题多，农村流失多，村民参加意愿不充分，少数城镇和村干部重视不够，林改工作有过境的情况。 二是林业机构不健全。 由于历史原因，我市林业管理机构和专家严重不足，借款多，部分管辖市、区林业主管部门没有林业专业技术干部。 集体林权制度改革工作涉及社会的各个方面，工作量大而复杂，实际的林改工作只在农委所属的林业科和林业站具体实施，这制约和影响了我市集体林权制度改革工作的正常开展。 没有专业的林权登记机构，林权交易很难开展，林权交易市场也很难成立，影响了林业生产要素的流动。 三是林改综合改革无法认识到。 有些地方领导人山林权利已经明确，发行林票、股票票，集体林改工作几乎完成，放松整改改善，提高工作，不重视综合合作改革和体系建设。四、下次工作的安排进一步加强集体林改的“回顾”工作，把全面深化集体林权制度改革作为我市林业的长期任务和常态化工作，以“农民受益、生态保护、林业发展”为核心，不断深入引导集体林权制度改革。 为了积极探索和完善配套改革政策措施，切实优化林业发展的政策环境，进一步解放林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，我们将重点放在以下方面的工作上(一)加大公共财政对林业建设的投入。 进一步加强公共财政保障机制，逐步增加林业生态建设投资，探索建立森林生态效益补偿基金制度，逐步提高补偿标准，目前正在努力落实市、县二级生态公益林亩产10元和8元的补偿标准。(2)探索新的资源林政管理方式。 加强林地林木的保护和管理，认真执行县级林木保护利用总体规划，坚持林木框架砍伐和证书砍伐制度，确保森林资源稳定增长和生态安全。 改革林木采伐限度管理方法，对生态公益林实施严格管理，放宽商品林采伐限度和审查程序。(3)加快林业产业发展。 指导各地林农探索建立家庭林场、股份林场、林业合作社等新的合作经济组织，提高支援力，提高林业产业组织化程度，促进产业集聚，提高林业产业效益，扩大改革效果。(4)大力发展林下经济。 认真贯彻国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见文件精神，科学制定林下经济发展计划，政府制定一些优惠政策，大力培育林下经济发展的典型，扩大林业产业链和附加值，使农民从林下经济中受益更多。(5)加快林业管理功能的转换。 完善林业社会化服务体系，加强我市林业管理机构和人员队伍建设，加快各级林业主管部门职能转变，适应林业发展要求，建立合理、功能性的林业公共服务体系。(六)加快林票抵押贷款，推进森林保险业务。 规范森林资源流动，健全林地林资源资产评价体系和流动市场，科学确定各种林地、林木价值，完善林业投资融资政策，增加林业融资渠道，建立林权注册、信息公开、市场交易、中介服务、法律政策咨询一体化的资源流动要素市场，促进林业生产要素的合理流动。(7)加快林业数字化建设，提高林业管理水平。 根据制定的县级林地保护计划，进一步加强森林资源地理信息系统建设，提高林业数字化建设水平，为森林资源的有效管理提供服务。也就是说，我们以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委、省政府生态建设的战略配置，大力实施林业生态建设，努力建立更完善的国土生态平衡安全体系，