政府网站指标评价体系

政府网站指标评价体系及商务部网站评估工作方案介绍,赛迪顾问股份有限公司2006年4月,张少彤博士,2,一、政府网站绩效评估体系二、优秀政府网站案例三、商务部网站绩效评估工作方案,国家对政府网站功能的要求,信息公开提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权；在线办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务；公众参与扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！,2005年中国政府网站绩效评估指标体系框架,以政府网站的三大定位为基础提出评估指标体系框架：信息公开强调全面性和实效性，兼顾准确性与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导；在线办事以政府事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力；公众参与公众参与政府决策的渠道建设和应用效果；网站设计网站表现力、亲和力的体现。,2005年中国政府网站绩效评估指标体系,4个一级指标，26个二级指标，108个三级指标：,6,1.信息公开类指标（第1页）,7,1.信息公开类指标（第2页）,8,2.在线办事类指标,9,3.公众参与类指标,4.网站设计类指标,11,总结：指标体系的权重分配,地方政府中，省（自治区）、市县（直辖市、计划单列市、副省级城市、地级市、县级），将分别设定指标和权重。,2006年将加大对“在线办事”能力的考核。,12,绩效评估工作分三个阶段开展,指导小组,协调评估工作，把握评估工作进展方向，审核绩效评估报告,研究小组,A绩效评估体系研究与升级,A1,A2,A2：协调国办研究“对中央门户贡献”指标的评估方法,A1：部委、省、地县（含以上）指标体系研究,评估方法修改完善,调查小组（中国信息化绩效评估中心）,B政府网站绩效打分,B1,B2,评估分数汇总,D撰写评估报告,数据分析,报告成文,E先进网站点评,评估指标体系,评估数据,评估报告,C指导调查小组工作,图例：,提交文档,B1：按指标体系打分,B2：用户满意度问卷调查,交流会,F收集解决方案,数据采集期,指标设计期,报告撰写期,13,绩效评估工作组人员名单,14,部委网站绩效排名前10位,注:商务部、国家环保总局、外交部网站分列信息公开指数单项前三名。国土资源部、农业部、建设部网站分列在线办事指数单项前三名。商务部、司法部、民政部网站分列公众参与指数单项前三名。,15,省级政府网站绩效排名前10位,注:上海市、北京市、浙江省网站分列信息公开指数单项前三名。上海市、北京市、吉林省网站分列在线办事指数单项前三名。北京市、吉林省、上海市网站分列公众参与指数单项前三名。,16,一、政府网站绩效评估体系二、优秀政府网站案例三、商务部网站绩效评估工作方案,17,2005年涌现出一批优秀的政府网站,信息公开方面：上海市依据市政府信息公开规定，建立了极为规范的政府网站信息发布制度；北京市建立政府网站信息公开目录，信息质量有很大提高在线办事方面：国土资源部、农业部等部委实现“一站式”服务，行政事项实现在线申报；公众参与方面：北京市网站联合纠风办开设“政风行风热线”，社会反响强烈。,1.上海市政府的信息公开目录,以上海市政府信息公开规定作为制度保障；以各部门政府信息目录和政府信息公开指南作为依据。,1.上海市政府的信息公开目录,各部门制定了政府信息目录和政府信息公开指南，依照目录要求公开本部门信息。,例：上海市48委办局和19区县完全做到依目录公开,例：上海市卫生局的信息公开目录，明确规定卫生局必须公开哪些信息。每条信息都有一个索取号，方便用户申请获取信息。,例：上海市48委办局和19区县完全做到依目录公开,例：上海市劳动与社会保障局的信息公开目录。分为：机构信息、文件信息、规划信息、业务信息、其他信息等类别进行公开。,22,例：上海市依市民申请公开信息,上海市政府信息公开规定中特别规定上海市公众可以依法提出申请，填写上海市人民政府办公厅信息公开申请表，要求政府部门公开相关信息。上海市政府办公厅在收到申请表后，将进行登记。并在登记之日起15个工作日内作出下列答复。1）属于公开范围的，将告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径2）属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；3）不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；4）申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。,2.国土资源部“一站式”审批系统,整合内部电子政务资源，各项行政事项查询与申报通过统一平台实现。,域名规范统一，以结尾。,24,2.国土资源部“一站式”审批系统,提供办理流程等指南信息,25,2.国土资源部“一站式”审批系统,在网站上实现了在线申报和状态查询服务，服务深度领先。,3.农业部“一站式”审批系统,行政审批事项在线服务统一平台。4个司局进行试点。实现状态查询和在线申报等深层次功能。,27,一、政府网站绩效评估体系二、优秀政府网站案例三、商务部网站绩效评估工作方案,28,商务部网站,商务部网站在我国所有部委网站中排名第一，并且绩效水平遥遥领先。商务部网站共由“综合频道”、“行业频道”、“数据频道”、“专题频道”、“互动频道”、“公益频道”和“管理频道”等7大类频道上百个栏目构成，汇聚了与商务工作相关的海量信息。商务部网站是我国公众参与程度最高的政府网站，交互的效果非常突出。商务部网站的持续领先可以归结为，商务部开创并实践了一整套行之有效的建设模式，通过制度保障、平台化的技术支持手段，在网站建设与内部各司局业务之间形成了良性互动，充分保证了网站发展所需的内容资源与智力资源。,29,商务部捷足先登，率先实施子网站绩效评估工作，这是我国政府网站建设中极为领先的创举。,30,（一）设计思路,以政府网站三大功能定位作为指标体系框架，加强引导，深化认识信息公开：重点考察信息的全面性和及时性。在线办事：重点考察各子站在线办事服务深度，为提升商务部门户网站在线服务能力奠定基础。公众参与：重点考察用户意见处理反馈情况，保证商务部网站公众参与的应答能力。强调以提高用户认知度和满意度为目标结合各类子网站现状和特点分配权重，制定考核办法,31,（二）评估范围与指标构成,2006年商务部网站绩效评估指标体系,部机关子站31个,特办子站16个,驻外经商机构子站204个,省级商务之窗32个,政务信息公开,在线办事,公众参与,网站点击量,七类子网站,四个一级指标,根据当前建设水平及引导方向选择指标项目，并制定评估标准,行业频道7个,数据频道6个,公益频道8个,32,（二）指标框架通用指标,33,（三）评估指标1.机关子站绩效评估指标（第1页）,34,（三）评估指标1.机关子站绩效评估指标（第2页）,35,（三）评估指标2.特办子站绩效评估指标,36,（三）评估指标3.驻外经商机构子站绩效评估指标,37,（三）评估指标4.省级商务之窗绩效评估指标,38,（三）评估指标5.行业频道栏目,39,（三）评估指标6.数据频道栏目,40,（三）评估指标7.公益频道栏目,41,（四）评估工作进度安排,评估工作分为三个阶段：（1）指标设计（4月1日4月30日）（2）数据采集（5月1日5月20日）（3）数据分析与报告撰写（5月21日6月10日）,42,（五）项目工作组概况,评估工作设立3个工作组：（1）指导小组：由信息化司和国家信息化咨询委员会专家组成，负责把握评估工作方向；（2）研究小组：负责设计评估指标体