以人为本解民忧 和谐征迁促稳定

以人为本，解除后顾之忧，和谐移民，促进稳定今年春季马珠高速公路红线内的房屋拆迁和征地工作启动后，昌平镇坚持以人为本、和谐安置的理念。以推进社会稳定风险评估为动力，及时排查化解矛盾，加大政策宣传力度，抓好各项配套服务，建立健全保障机制，促进移民工作顺利开展，确保国家工程建设顺利推进，维护全镇社会和谐稳定。马珠高速公路建设涉及昌平镇沿江的4个村庄(黄坛洲、孔家畈、东源、中谷坪)。83所房屋需要拆迁，365亩耕地，233户人家，357亩林地，162户人家，283座坟墓，拆迁和征地占全县总任务的60%以上。到目前为止，全镇已有81所房屋被拆除，征地拆迁工作已经完成。在征地拆迁全过程中，全镇未发生越级上访、群体性事件和安全责任事故，真正实现了“零上访、零事故、零强制拆迁”的和谐目标。一是积极推进社会稳定风险评估，努力防范和消除不稳定因素。一是着眼社会稳定大局，树立以人为本、和谐安置的理念。马珠高速建设涉及到昌平历史上前所未有的广泛人群和家庭。同时，由于昌平地形狭窄，山地和农田数量少，缺乏合适的安置点，以及山地人保守封闭的思想，征地拆迁工作难度很大。对于没有移民安置经验的乡镇干部来说，要完成移民安置任务，确保社会稳定，面临着严峻的挑战和考验。为此，我镇紧紧围绕“发展第一、稳定第一”的工作目标，深入贯彻落实科学发展观，充分认识建设国道、拉动地方经济发展的重要意义，正确处理国家重点工程建设与当地群众经济利益的关系，把“以人为本、和谐安置”的理念贯穿于移民工作的全过程。二是要重点推进社会稳定风险评估，切实做好调查判断工作。移民工作启动后，我镇按照“预防矛盾，积极抓稳定”的工作原则，及时启动了重大建设项目社会稳定风险评估机制。通过问卷调查、访谈、不同层次的会议、广泛征求群众意见等方式，对如何保护群众利益、移民工作如何顺利进行进行了科学的评估和分析，为评估项目实施中的社会稳定风险预测提供了准确可靠的第一手资料。通过调查、研究和预测评估，初步预测评估显示，征地拆迁、安置补偿、项目实施管理、建设安全和人民生产生活等方面存在诸多隐患，主要是由于各类征地拆迁安置补偿标准低以及“三低三难”问题：砖混房屋补偿标准低(每平方米520-620元)、耕地征用补偿标准低(每亩14000元)、坟墓拆迁补偿标准低(每座坟墓只支付500元)农民很难在拆迁量大的地方重新安置(例如，黄潭洲村沿河不到3公里的地方需要拆迁35户)，房屋被拆迁、耕地被征用的人很难生活和生产。人们更加注意搬迁坟墓的禁忌，并有很大的阻力，这使得搬迁他们的坟墓更加困难。上述因素很容易导致大二、积极把握矛盾和纠纷的解决途径，努力解决基层各类问题和萌芽。一是做好调查工作，矛盾调查到位。充分发挥贴近群众、了解人民感情的基层组织的优势，调查了解各类矛盾，认真分析研究移民工作中矛盾纠纷的特点和规律，努力提高预测和防范矛盾纠纷的能力。为应对村庄拆迁中可能出现的各种问题，镇综治办将牵头，派出所、司法机关、法院、民政办公室等综治办和维稳成员单位将参与其中。围绕征地拆迁、补偿安置、涉农涉法诉讼等热点难点问题，开展全面、多层次、网上调查活动，重点关注可能引发大规模群体性事件的倾向性和初期问题，以及越级上访和系列走访引发的矛盾和纠纷，制定切实可行的预防和稳定控制措施。同时，征地补偿安置相关政策和征地补偿安置到户金额将在名单上公示，接受公众监督，提高政策透明度，让公众了解和支持安置工作。第二是加强协调和沟通，落实责任。根据收集到的各种稳定相关信息，各部门应加强沟通，利用“三音对接”形成维护稳定的合力。将调查中发现的矛盾和纠纷分解落实到工作组每个成员身上，并逐一加强工作的针对性，这样哪里有矛盾和纠纷，哪里就有工作组成员维护稳定。努力解决基层矛盾和纠纷，做到早发现、早解决、早控制、早处理。同时，要教育干部群众树立依法办事的观念，依法有序地反映和解决各种问题。孔家畈村三组拆迁户王认为，拆迁补偿金额低，安置点不理想。在特岗人员多次前来做徒劳无功的工作后，镇党委书记蒋志华和镇镇长刘源亲自前来宣讲政策，解决困难。最后，他得到了他的理解，并自愿拆除了房子。三是坚持统筹兼顾，解决问题到位。大规模的移民工作不可避免地会产生许多矛盾和纠纷，如征地拆迁、补偿安置、人民生活困难、施工过程中的农业生产问题、项目部与施工队之间、施工队与工人之间、工人与当地群众之间的矛盾和纠纷等。如果这些矛盾和纠纷得不到及时解决，很容易激化为影响广泛、冲突激烈的群体性事件。我镇坚持“坦然面对、主动接受、积极处理、妥善解决”移民安置和建设中出现的问题的方针，避免移民安置的积压、延误和隐患，积极防止不稳定因素的发生，及时可靠地处理矛盾和纠纷，避免各种矛盾激化和升级。今年4月24日，当中铁十一局马珠高速公路建设南漳段第三项目部在我镇黄潭洲村三组施工时，山体爆破产生的震动对周围农民的房屋造成了破坏。人群聚集在建筑工地要求赔偿。在谈判过程中，由于措辞不当，出现了矛盾。双方许多人聚集在一起战斗。镇和村了解情况后，很快组织了综治办、公安、司法、文化等部门三、积极为安置群众解决问题，努力做好安置工作的相关协调服务。征地拆迁补偿安置涉及群众的根本利益，工作质量直接关系到社会的整体稳定。我镇充分考虑被征地拆迁人员为高速公路建设所做的牺牲和贡献，要求专班人员做好细致工作，协调服务，解决群众困难，认真落实文明、合法、和谐的移民安置。一是做千言万语的思想工作。特殊工作班深入到被重新安置的家庭，进行彻底的调查，公布政策，解决问题并协助重新安置。人群出去工作，那些种植烟草的人去地里寻找他们。在帮助工作的同时，他们做了一个常规。那些住在山里的人去山里寻找他们。晚上，当我有空的时候，我会在黑夜里来做我的工作。我一次又一次地进行调查，一次又一次地宣讲政策，一次又一次地上门交流，一次又一次地回答问题。我抓住每一个机会，做好搬家家庭的思想工作，把搬家的人当亲人看待，用真情去理解，用耐心去支持，用艰辛去提高效率。第二是尽一切可能解决实际问题。根据留守老人、残疾人、弱智、重病患者等困难群体的实际情况，工作人员主动提供现场服务，帮助租赁临时过渡房，搭建简易避难所，组织人员帮助搬迁。组织开展家庭走访、走访慰问，了解群众生产生活状况，认真倾听群众呼声，及时解决临时过渡期间遇到的问题，保证群众正常生产生活需要。例如，在黄坛洲村，儿子已经在外面工作和做生意很长时间了。他因为肺癌而无法移动。搬迁工作开始后，他与儿子联系后无法及时回家。为了让男孩享受及时搬迁的优惠政策，确保及时搬迁，工作人员主动前来帮助搬迁，有效推进了村里的搬迁工作。三是努力做好服务协调工作。我们镇组织各级干部以村村通的形式开展“进千家万户，抓好协调服务”等活动。我们努力了解群众，关心群众，团结群众，切实解决群众反映的热点、难点问题，及时化解移民工作中的矛盾、纠纷和不稳定因素。针对马珠高速公路建设中，黄潭洲村、钟家坪村拆迁户数量多、征地面积大、安置困难的情况，我镇对大部分拆迁户采取集中拆迁、集中补偿安置、集中解决矛盾的方式，实现了统一征地、统一规划选址、统一集中安置、统一建筑设计、统一质量要求、统一验收，加快了拆迁进度，降低了行政成本，节约了土地资源，促进了新农村建设，促进了社会稳定和谐。目前，两个村计划新建5个集中安置点，集中安置39户拆迁户。坟墓搬迁是整个安置工作的难点，也是群众的敏感和禁忌问题。起初，许多人以各种借口和理由拒绝搬迁坟墓，这严重影响了安置工作的进展。针对这种情况，我们充分尊重当地的民俗风情，帮助他们择日、看地、烧香、祭祖，并组织人员协助搬迁坟墓，赢得了群众的理解和支持，促进了搬迁工作的顺利进行。四是确保拆除和依赖的安全四、积极为国家工程建设做出贡献，努力完善移民安置工作机制。一是加强组织领导机制。我镇成立了麻竹高速公路建设协调指挥部，以市长刘源为总指挥，分管农业的党委副书记赵为新任副总指挥，综合治理办公室、信访办、金融办、派出所、司法厅、法院、土地局、林业站、城建中心等相关单位负责人为成员。各村成立了以党委班子成员为首的专项工作小组，一名政治素质高、业务能力强、农村工作经验丰富的党政干部和乡镇单位负责人被抽调到专项工作小组进行招聘和安置。他们完成了分工负责、责任到人、去战斗、限期完成的任务。市长刘元总是放弃节假日和特殊班的成员。他经常深入到农村和家庭，调查和掌握真相，协调和解决矛盾，为人民解决问题，促进移民工作的顺利开展。二是加强冲突调解的协调机制。在移民安置工作中，我镇组织综合治理成员单位、乡镇政府相关专业调解组织和乡村治理组织积极参与群众反映的热点、难点问题的调查和调解。每周召开移民工作稳定形势分析会，正确分析不同时期移民工作的隐患和不稳定因素，开展专项调研部署，做到早调查、早发现、早预防，防止一般矛盾纠纷离村、重大矛盾纠纷离镇，防止集体上访、越级上访和各类安全事故。我镇还聘请了执业律师担任高速建设移民工作的法律顾问，参与重大疑难纠纷的调解，为移民工作提供法律咨询服务。镇党委和政府的主要领导结合村级“讲故事”制度，带领镇有关部门的负责人直接到村里接受实地考察，与村干部一起工作，从而解决了大量的矛盾纠纷和群众的实际困难。第三，加强应急管理和处置机制。针对高速建设中可能出现的越级上访、集体上访、安全事故等重大案件，我镇制定了相关应急预案，形成了群体性上访、安全事故、群体性事件快速反应机制，确保预防、发现、报告、指挥、处置紧密衔接，实现快速反应、快速反应、果断处置、杜绝后患。今年5月下旬，一群来自中谷坪村的村民李强和熊卷入了一场由高速建设工地形成的农田纠纷。双方的冲突加剧了。镇、村有关领导了解情况后，立即组织专门班对纠纷进行现场解答，避免了移送处罚案件的发