嘉兴市区技术创新项目计划管理办法

嘉经信技装201229号文附件嘉兴市区技术创新项目计划管理办法第一章 总则第一条 为进一步规范嘉兴市区技术创新项目计划（以下简称市区技术创新项目计划）的管理工作，根据嘉兴市工业经济转型升级和发展战略性新兴产业的总体要求，结合嘉兴市区工业发展专项资金管理相关要求，特制定本办法。第二条 编制市区技术创新项目计划目的是在财政政策的扶持下，引导和鼓励企业通过技术创新，提高产业技术水平和竞争力，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，促进科技成果转化为现实生产力。第三条 市区技术创新项目计划是政府实施企业技术创新工作的指导性计划，也是市区工业企业申报省级技术创新项目计划及申请市区工业发展资金技术创新项目补助的重要依据。第四条 市区技术创新项目计划每年编制一次。列入市区技术创新项目计划的项目，自计划发布年度起有效期为两年。第二章 计划编制原则与选项范围第五条 编制市区技术创新项目计划的原则一、以市场为导向，以产品为龙头，以效益为中心，以科技成果向现实生产力转化为重点，促进产业和产品的升级换代，推动企业技术创新。二、以市本级行政区域范围内办理注册登记的独立法人，税收上交市本级的企业为主体，通过产学研联合、自主开发和引进技术的消化吸收创新，促进企业形成适应现代企业自身发展的技术创新机制。三、技术创新项目计划与“十二五”工业发展规划、科技发展规划、高新技术产业发展规划等紧密衔接，发挥整体优势，为工业经济转型升级提供技术支撑。四、在同等条件下，市级以上企业技术中心申报的项目、具有自主知识产权的项目优先考虑安排。五、原则上要求项目投资不少于100万元，项目完成后年销售收入不低于500万元或增加效益在100万元以上，且能在计划下达后的二年内实现申报材料中所提出的技术、经济指标。六、已列入市区以上相同性质科技类计划的项目不再重复列项。七、内部管理规范，诚实信用，有健全的财务管理机构及管理制度，会计核算规范，财务信用良好。第六条 技术创新计划选项范围一、技术创新计划重点领域为新能源产业、新材料产业、节能环保产业、生物产业、核电关联产业和物联网等战略性新兴产业项目以及电子信息、装备制造、纺织、服装、皮革制品、化纤等优势产业提升项目。二、对国民经济发展、国计民生和替代进口有重大作用的关键技术、主导产品或成套设备。三、带动行业发展、产品结构调整或传统产业改造，并在国内外市场有竞争优势的技术及产品。四、高技术含量、高附加值、具有自主知识产权产品的开发及其产业化。五、应用信息化技术的产品及生产过程控制技术。六、能提高生产效率、降低消耗、节约能源、提高产品质量、保护环境的技术与装备。七、应对技术性贸易措施的技术攻关项目。八、能充分利用地区资源，促进市区经济快速发展的技术及产品。第三章 项目申报与立项程序第七条 要求申报项目的企业应填写嘉兴市区技术创新项目计划立项建议书（见附件一）、嘉兴市区技术创新项目计划申请表（见附件二），经区经贸局（经发局）审查合格后填写嘉兴市区技术创新项目计划申请汇总表（见附件三）汇总后上报。市直企业可直接将建议书、申请表、汇总表报市经信委技术进步装备处。曾获市区以上技术创新项目资金补助的企业，再次申请的须在建议书中说明最近一次所获得市财政技术创新类奖励、补助资金的使用情况。申报要求为纸质材料一式三份(胶装，塑料夹装订的材料不接受)并附与纸质材料相一致的电子文档，其中申请表格式不得更改及超过二页。第八条 市经信委对申报的项目按本办法中规定的原则和选项范围进行资格审核后，提交专家评审组评审。专家评审组由10名左右相关行业专家及部门管理人员组成。专家评审组对所申报项目的技术水平、创新程度、项目意义、经济与社会效益等内容进行评审打分。市经信委根据所申报项目数量及专家评审组评审结果综合平衡后，在市经信委网站上公示七天，经公示无异议的项目，我委编制项目计划并正式下达。第四章 项目管理第九条 项目承担单位应按计划进度及时完成项目确定的各项经济、技术指标。在计划下达年度和下一年度的年终以书面形式(一式一份，并附电子文档)向市经信委汇报项目实施情况。书面汇报内容包括进度、投入、解决的技术问题、取得的效益，其中已验收的项目只需上报效益情况。第十条 负责汇总上报的区经贸局（经发局）作为项目主持部门。市直企业项目的主持部门为市经信委。第十一条 项目主持部门应按照本办法要求对企业情况申报的项目进行审查，符合条件的项目汇总转报到市经信委；指导、督促并协助项目承担企业实施项目，每年年终将上年度和本年度计划项目实施情况汇总上报市经信委。第十二条 项目验收项目完成后，项目承担单位填写嘉兴市区技术创新项目计划验收申请表(见附表四)后向项目主持部门提出验收申请，各经贸局、经发局在申报工发资金项目时将申请验收项目汇总盖章后与各项目的验收申请表一并报市经信委，由市经信委提交工发资金管委会办公室审核，审核同意后将完整的验收材料送市经信委，验收材料经审核，符合要求的由市经信委(或委托项目主持部门)组织项目验收。市区技术创新计划项目验收小组由4-5名相关行业专家、市区有关部门管理人员组成(升级为省级计划的按省级相应办法鉴定或验收)。一、项目验收条件：(一)项目已正常投产，实际销售收入或增加效益不低于计划申报表填报值的50%，且销售收入不低于500万元或增加效益不低于100万元。(二)项目实际设备购置投入不低于计划投资额的40%且不少于100万元。(三)项目的主要技术指标达到计划申报表填报指标值。且不得低于产品标准。(四)具有可执行的产品标准。(五)符合环保要求。二、验收需提供的材料：(一)嘉兴市区技术创新项目计划验收申请表；(二)项目工作总结(项目实施过程、投入情况、解决的技术问题、目前处于什么技术水平、项目对行业和企业发展的带动作用等)；(三)所执行的国家、行业或已备案的企业标准；(四)法定检测部门的测试报告；(五)二份以上有代表性的用户意见；(六)技术创新项目专项审计报告；专项审计报告主要披露与项目有关的设备投入情况、规范核算的项目研发投入、项目对应产品的销售收入，及上述内容的明细情况。项目承担单位已获各级政府资金补助明细，该项目主体内容或部份内容是否已获得其他各级政府扶持资金补助。 (七)涉及环保的化工、造纸、印染类项目需提供环保达标证明。企业对所提供材料真实性承担相应法律责任。三、通过验收的市区技术创新计划项目可申请市区工业发展专项资金技术创新项目补助。第十三条 相关责任一、项目承担单位凡年终未按时间和内容要求上报项目实施情况的，二年内不再受理企业所申报的项目，未验收的项目视同自动放弃，所列计划予以撤消。项目验收时企业提供材料有虚假的，一经查实，将在一定范围内通报，并在五年内不再受理该企业的项目申报，已列入计划的项目予以撤消。二、参加项目评审或验收的专家及相关人员应认真负责、实事求是，若发现评审或验收中有不公正情况的，取消今后参加评审或验收的资格，情节严重的由相关行政、司法部门处理。第五章 附则第十四条 对最终以产品形式体现的项目须先申报浙江省省级工业新产品项目备案。第十五条 本办法自发布之日起实施，原嘉经贸技装2006458号文印发的嘉兴市区技术创新项目计划管理办法作废。第十六条 本办法由嘉兴市经济和信息化委员会负责解释。附件：1.嘉兴市区技术创新项目计划立项建议书2.嘉兴市区技术创新项目计划申请表3.嘉兴市区技术创新项目计划申请汇总表4.嘉兴市区技术创新项目验收申请表附件一：嘉兴市区技术创新项目计划立项建议书编 写 提 纲一、立项的背景和意义二、国内外研究现状和发展趋势三、研究开发内容和技术关键四、预期目标（主要技术经济指标、应用或产业化前景）五、研究方案、技术来源、组织方式与课题分解六、计划进度安排七、现有工作基础和条件八、经费预算与核算制度九、最近一次所获得市财政技术创新类奖励、补助资金的使用情况说明。附件二 嘉兴市区技术创新项目计划申请表项目名称：企 业概况企业名称(盖章)职 工 总 数人法人代表上年未固定资产净值万元企业地址上年销售收入万元邮政编码上年利润万元联 系 人上年税金万元联系电话上年技术开发费支出万元项目创新内容、主要特点、及要用途： 项目应达到的技术指标： 项目实施方案和计划进度：项目验收时间：实施的技术与生产条件：经费预算与核算制度：市场预测和经济效益分析：经贸(经发)局审查意见： 盖章 年 月 日 11 附件三 嘉兴市区技术创新项目计划申请汇总表填报单位：(盖章)序号项目名称主要内容及主要技术指标经济效