制度建设论文关于关天经济开发区碳排放交易权制度建设论文范文参考资料

制度建设论文关天经济开发区碳排放交易权制度建设论文范文参考资料【摘要】关天经济开发区作为国家中西部的重点建设区域，区域内机械和工业、能源化工企业、煤炭开采企业多，节能减排任务重大。 随着广东等省碳排放交易权试验的开展，关天经济开放区在这方面负责任遥远，探索碳排放交易权制度的建设理由，对该经济开发区内的企业乃至国内其他地区企业有着重要而深刻的作用。【关键词】关天经济开发区碳排放交易权提案碳交易是指买卖双方通过购买合同或碳减排购买协议进行温室气体排放权交易。 其基本原理是以购买方向购买温室气体削减额，利用购买的削减额来实现削减目标。 目前，中国碳排放权交易的主要类型是基于项目的交易。 CDM是发达国家提供资金和技术的方式，与中国合作，在中国实施有温室气体减排效果的项目，项目产生的温室气体减排量为发达国家履行京都议定书的约定，用“资金技术”交换中国的温室气体排放量。 目前，中国碳排放权交易的主要类型是基于项目的交易。 CDM是发达国家提供资金和技术的方式，与中国合作，在中国实施有温室气体减排效果的项目，项目产生的温室气体减排量为发达国家履行京都议定书的约定，用“资金技术”交换中国的温室气体排放量。 中国“十一五”计划明确提出，到xx年单位GDP能源消耗量比xx年减少20%，主要污染物排放量减少10%。 在为实现这个目标而努力的过程中，通过大力推进节能减排技术，为了提高资源的使用效率而努力，很多项目就会作为CDM项目被开发出来。 目前，中国还没有完全的碳交易平台。 国内已经成立的计划设立碳排放交易市场的机构是北京环境交易所、天津碳排放交易所和上海环境能源交易所，这三个交易所的成立时间虽然很短，但是是个别小规模交易的平台，国内碳交易还没有明确的法律框架和政策。二、关天经济开发区碳排放交易权制度建设的几点建议现在关天经济开发区以宝鸡、魏南、铜川、商洛、天水等为重点，加快重要矿产资源的开发和深加工。 宝鸡重点发展铅锌、钛产业，建立钛材生产和集散基地。 魏南重点发展煤炭、化肥、钼精深加工等产业，建立钼产业生产科研基地。 铜川重点发展铝加工、建材、陶瓷等产业，建立现代建材基地。 商洛重点发展了钼、钒等冶金加工和多晶硅等新材料产业。 天水注重非金属矿产资源的开发利用，大力发展建材产业。 延安、榆林、平凉、庆阳等出产煤、石油、天然气资源，能源化工产业分布广泛。 因此，关天经济开发区生态保护任务很重，在实施节能减排、实施资源综合利用的同时，探索碳排放交易权制度建设具有重要作用。碳排放交易权作为一种战略资源，碳排放权的低价销售可能会给区域内企业带来风险。 因此，制定碳交易整体战略时，要把握适度的原则，合理规范碳交易的领域和规模，防止碳排放权的过度销售。从国外实践经验来看，企业是碳排放的主体，也是能最有效地管理自己排放的主体。 建议区域内许多企业加强对我国乃至国际关系环境政策的认识，充分理解自身排放情况，积极关注应对气候变化的政策发展，努力避免政策环境变化带来的风险。 地区内的企业决不能为了出售碳排放交易权的收益而止渴，把自己逼入绝路。建议区域内政府部门要尽快完善有关政策法规，吸取其他省碳排放交易权试行的经验和教训，切实开展本区域碳排放交易试行。 成立政府权威交易中心，以市场为主导，指导实施区域内温室气体减排项目，实现低成本减排。 同时，政府部门必须培养自己的碳交易专业人才，设立本土的*咨询、金融服务机构，使区域内企业对碳排放具有一定的发言权和定价权。目前实现节能减排的手段主要有市场手段和行政手段两种。 节能减排的市场手段主要通过征收能源税和环境税等价格控制手段，促进社会各界节能节约，减少排放量。 实现方式有两种：一是开放价格限制，推进能源和环保产业市场化，如碳排放交易权市场化；二是征收能源税和环境税。 节能减排的行政手段通常以公布各种行政规则和标准的形式实现政府能源利用和引导经济发展模式。 通过实施上述两种手段，实现三种结构调整目标：能源消耗结构调整、经济结构调整、进出口贸易产品结构调整。 与行政手段相比，市场手段的影响范围广，效果快，对能源供求双方的行动引导更直接、有效。碳排放权交易制度在国内还是一个探索适应阶段，该制度的理论和应用研究对我国尤为重要。 一些发达国家取得的经验，对处于工业化过程中，享受经济发展成果和环境理由苦果的中国有着非常特别的作用。 政府部门要发挥主导作用，把节能减排工作真正放在经济工作的第一位，调整现在的粗放扩大政策，完善节能减排政策措施，发展循环经济和清洁生产，依靠技术革新，实现资源的综合利用。 同时，财税政策不能向节能减排企业倾斜。 因此，在碳排放交易权方面，区域内企业甚至国内很多企业在国际上都有更多的发言权和定价权。_1李莉.中国能源产业可持续发展战略研究J .生态经济，xx (8):103-104，1132侧红日.用税收政策推进中国节能研究J .税务研究，xx(9):3-63付款玉、金银亮.中国碳交易市场建设计划J .科技革新指导报，xx(9)。4杨志、郭兆晖.碳交易市场现状发展和中国战略J .中国经济报告，xx(4)。5熊炎.重新定义低碳之道世界和我们的生活M .北京：中国经济出版社，xx .基金项目：西安市社会科计划(外事