正当法律程序ppt课件

正当法律程序,一、正当法律程序的起源和发展,二、正当程序的特征,三、正当法律程序的要素,四、正当法律程序的基本要求,五、正当法律程序的意义,1,可追溯至英国古老的自然公正原则,任何人不能审理自己的或是与自己有利害关系的案件，即任何人或团体不能作为自己案件的法官。,任何一方的诉词都要被听取，即任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时必须听取对方意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利。,一、正当法律程序的起源和发展,包括两项最基本的程序规则：,2,起源于1215年英国的自由大宪章,正式出现于1354年英王爱德华三世公布的自由令,该法第3章规定：不依正当法律程序，不得对任何人（无论其财产或是社会地位如何）加以驱逐出国境或是住宅，不得逮捕、监禁、流放或者处以死刑。,自由大宪章第39条的规定：“凡自由民，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，流放，或加以任何其它损害。”,3,发展于美国,“正当法律程序”这个法律术语最早见于1692年马萨诸塞州的一部制定法中。,麦迪逊在起草权利法案初稿时用了“正当法律程序”一词，,1791年美国宪法第5次修正案正式规定“，“非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。”,1868年的第14条宪法修正案规定：无论何时.亦不得未经正当法律程序前使任何人丧失生命、自由和财产.”,1787年，汉密尔顿在纽约州批准宪法会议上提出“正当法律程序”一词,4,正当法律程序是英美法律中有关程序的最高原则，其最低标准是：公民的权利义务将因为决定而受到影响时，在决定之前必须给予他知情和申辩的机会与权利。对于决定者而言，就是履行告知和听证的义务。,在英美法里,只有满足了正当程序要件的程序才是合乎程序正义的程序,反之也可以说,合乎程序正义的程序就是正当程序。在法律遗漏的地方,以此原则来规制,以真正实现依法治国中极其重要的依法行政。,在美国，正当法律程序原则衍生出了“程序性正当程序”和“实质性正当程序”。,5,传播于全球,现在，世界各国都有了自己的正当法律程序制度，尽管他们也许并不使用“正当法律程序”这个称谓。比如说，在法国就形成了具有自己特色的“防御权”制度；德国基本法也吸收了正当法律程序的价值。,注重程序公正日益成为现代法治国家共同的价值取向。正当程序原则已经成为一国宪政的基石。在我国，由于受“重实体轻程序”观念的影响，同时缺乏自然法的法律文化基础，程序意识相对落后，正当程序观念亦不发达。,6,二、正当程序的特征,角色的分化,分化“是指一定的结构或者功能在进化过程中演变成两个以上的组织或角色作用的过程”。,在正当法律程序中，决定权被分解于整个程序过程之中，程序参加者扮演着各自的角色，并根据程序法的规定各司其职、互相配合、互相牵制。程序中的角色分化后，每一个角色都是以一个符号的形式存在，就法官的角色而言，法官只需知道戴着原告、被告面具的抽象当事人，而不需认识面具背后的具体人”。程序法的内容实际上就是各种程序角色的程序权利和义务。,在正当法律程序中，每一个角色都参与了具体的决定过程，而非法官一人或一方单独决定，,7,有意识地思维阻隔,程序的设置是为了有意识地阻隔对结果、对法律外的目标的过早的考虑与把握。,防止恣意；对自己观点、内容结论、当事人身份的抛弃、故意疏忽、置若罔闻，只考虑法律问题。,保障程序中选择的自由。程序结果的不确定性，可以促使程序的参与者积极参与活动，程序如一个可供自由选择的“舞台”，在规定的程序中，允许参与者追求其最大利益，程序实际上就是一个可变而又可控的行为结构。,8,正当法律程序通过直观的公正间接地支持结果的妥当性。,直观的公正,正当法律程序要求“公正”必须是能“看得见的公正”,过往的事件是无法重复的，结果是否符合客观真实难以检验。,9,意见交涉,意见交涉指的是当事者有权利进行意见的讨论、辩驳与说服；并且直接参与，充分表述，平等对话，达到集思广益、促进理性选择的结果。,程序始于纠纷，纠纷的本质是关于问题处理意见的矛盾，程序就是为了沟通意见并使意见达成一致。,正当法律程序内含着制度性妥协机制，使交涉过程制度化。,程序要求当事人相互对立或竞争，但又不排斥协商解决问题,10,三、正当法律程序的要素,对立面:,对立面是指存在着复数的利益对立或竞争的主体,决定者:,决定者在多数情况下是指解决纠纷的第三者或程序的指挥者，正当法律程序对决定者的要求是“中立性”，包括：与自身有关的人不应该是法官、结果中不应该含纠纷决定者的个人利益、纠纷解决者不应有支持或是反对某一方偏见,在正当法律程序中，当事人的存在是必不可少的，同时又要求他们的利益或意见必须是相互对立或竞争的，对立的双方在程序中同时具有妥协的机会。,11,信息与证据:,对话:,结果:,信息是指与待决事项相关的事实、资料、知识与根据等,程序的设置应该有利于当事者的证据信息，从而进行信息比较与估计，证据必须是双方在场的情况下提供和传达,对话是指程序主体之间为达成合意而针对争论点所开展的意见交涉方式,对话意味着当事者必须向对方阐明自己主张的合理根据,结果是指根据程序确认的事实和正当理由而作出的最终决定,任何程序的目的都在于促成纠纷的解决，解决纠纷的结果是程序的最后环节,正当法律程序要求决定者必须说明如此决定的具体理由,12,四、正当法律程序的基本要求,透明,中立,一切肮脏的事都是在阴暗的角落里完成的。辩明是非，追求正义的法律过程必须是透明的。秘密审判在当代已成为反人道的法律程序，黑厢操作越来越多地被现代行政国的行政程序法所抨击和克服。,一般指自己不能作自己案件的法官。裁判者不能有所偏倚，而且须让人看上去不会偏倚，因此，利益无涉成了审讯官资格的普遍限制，回避是民诉、刑诉与行政诉讼中普通确认的诉讼原则，正规的行政裁决也引入了这一原则。从宪法的角度说，中立也意味着裁判者独立于其它的机构，在西方一般称司法独立，在我国称审判独立。,13,听取相对方意见,合理性,这也称为相对人的防卫权。正当法律过程的内涵虽然很难揭示完整，但是不告知相对人、不允许相对人辩护的程序显然是不适当（due）的。虽然不能要求法官按照当事人的意见去裁判，但听取意见乃是公正程序的一个重要的形式要件。,作为程序品质的合理性与判决的实体合理性不同，它指的是，法律的推理过程的逻辑整合性/各项程序制度对非理性因素的排它性。法律程序规则本质上无非是逻辑与常识的准则，是法庭上健全推理的技术。诉讼中的先定后审不能被接受，一个重要的理由就因为这种做法违背逻辑。,14,正当的法律程序是权利平等的前提,正当法律程序可以保证法律在适用的过程中达到抽象的法律规则与具体行为之间的“同一性”,现代的法治原则要求平等地适用法律，而公正的核心就是平等,在现实生活中，具体的人和事、与抽象的法律规则之间存在着差异和距离,法律适用就是对抽象的法律规则与具体行为之间的认同过程,五、正当法律程序的意义,15,正当的法律程序是权力制衡的机制,在法律社会，国家的权力应该受到约束，而法律程序正是其中不可或缺的一种约束机制，正当程序通过抑制、分工等功能对权力进行制衡,在国家自由裁量权相对扩大的今天，实体法的控权能力有所缩减，程序控权大大增加，法律程序以其特有的功能弥补了实体法控权能力的不足,正当的法律程序是解决纠纷效率的保证,正当、合理的法律程序总是能够使纠纷得以及时、有效、公正、合理地解决，相反的，偏私的或不合理的法律程序往往使纠纷的解决过程出现种种问题。,16,正当的法律程序是权利实现的手段,正当法律程序是法律权威的保障,法律程序是权利、义务实现的合法方式或必要条件，正当