天水市民办学校调研报告

天水市民办学校调查报告天水市民办学校调查报告民建天水市委吴宽仁为了促进我市民办教育健康的迅速发展，2017年8月，我幸运地参加了由市委统一战线部组织的全市新社会阶层人的统一工作调查，调查组由市委常务委员会、统一战线部部长温利平带领，对天水市区和五县两区进行了为期两周的特别调查调查显示，目前我就全市民办学校发展中存在的困难问题，提出了相应的建议。一、我市民办教育发展的基本情况天水市民办教育开始于上世纪九十年代初，随着天水市经济的迅速发展和人口城市化的提高，办公室教育资源无法满足增加的教育需求，而单一的办公室教育也无法满足社会的多样化教育需求，产生了民办教育。特别是民办幼儿园在政府的支持下有了很大发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70左右，且大部分达到标准化幼儿园的标准。调查显示，天水市各级私立学校204所，在校生38840人，教职员2012人，固定资产15680亿元，年收入3188万元。二、我市民办教育的发展情况近年来，天水市委、市政府把民办教育视为促进区域教育改革发展的重要线索，全面贯彻国务院关于当前发展学前教育的若干意见，抓住国家大力发展学前教育的好机会，积极深化学前教育体制改革，革新开园体制，提高民办学前教育支援度，全面发展全市民学前教育。一是提高政策支持力。2011年以来，天水市制定了天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见 天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见，从战略和整体高度，将民营学前教育纳入了全市学前教育的整体计划。今年还与市发展改革委员会、市财政局合作发表天水市第二期学前教育三年行动计划2014-2016，发行天水市民办幼儿园暂行管理办法，制定了一系列发展支持政策，积极优化发展环境，为民办前教育水平创造了良好条件。二是增加资金援助。积极努力在省鼓励民办幼儿园弥补资金，一些保育教育质量高，能反映在社会上，提高一般服务的民办幼儿园，在民办前教育水平上提供更强的经费支援。三是提高教师的训练能力。把民办幼儿园教师队伍建设纳入全市教师队伍建设的总体计划，组织1300多名民办幼儿教师开展以教师教育、幼儿教育基本技能为重点的教师培训，促进教师专业化发展。四是开展合作教书工作。积极以强带弱、公扶民等形式，推进城乡之间、公民之间的合作，蹲着相处，限期改造，增加支撑，一个一个接受检查要求，相继组织有关专家和骨干园长蹲着相处，找到幼儿园的问题点，提高民办幼儿园的开园水平五是促进民办幼儿园晋等升级。认真贯彻实施幼儿园教育指导纲要试行和36岁儿童学习和发展指南，积极推进教育教育改革，促进幼儿园晋等晋升。六是规范民办园的管理。坚持高起点、标准化、公益性原则，严格执行注册、准入和年检制度，相继进行民办幼儿园的注册评价和准入审查，对已取得学业资格的民办幼儿园进行年检，进一步规范民办幼儿园的开园行为。三、我市民办教育发展的现状和存在的问题十几年来，民办教育对我市义务教育两基的实现作出了一定的贡献，特别是在城市化发展过程中，在解决农民工子女就学方面，投入了大量的学校建设和办学资金，在一定程度上减轻了政府的财政压力和负担。此外，民办学校满足了家长多种多样的教育需要，全市近千名大学毕业生和社会人的就业问题也得到解决。但是，近年来，随着教育体制改革的推进，我市民办教育出现了新的问题。这些问题一是支撑我市现有民办教育发展的政策不够贯彻，特别是有两项豁免政策，有些县区因为经费紧张而实行不充分，制约了民办教育健康秩序的发展。 其次，关于公办学校教师去民办学校教学的政策没有实行，一些民办教师无法彻底解决养老保险、身份编制等涉及到身边利益的问题，训练成熟后接连跳槽，民办学校的教师队伍变得不稳定，但全市开始的较大规模的教师公开招募， 民办学校教师也积极参加录用，如果不能将一定的教师资源合理分配到民办学校，就会影响民办学校教师队伍的稳定，给民办教育事业的稳定发展带来深刻的冲击。 三、民办学校在限制资金投入能力和发展民办教育的自信、决心不足，加强校舍建设，改善学校运营条件方面，与公营学校的差距越来越大。四、对我市民办教育发展的建议根据天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见文件和省、市教育工作会议精神，结合地方发展民办教育的经验，为了促进我市民办教育也要按先进教育、负债进行教育，根据标准化教育的理念，尽快实现标准化学校。在私立学校实现标准化学校的前提下，特别提出了以下建议加强民营学校师资队伍建设。在认真落实支持我市民办教育发展的相关政策的同时，可以采取各种措施，加强民办教师队伍建设，根据标准化学校的学生规模、投资规模和标准水平由一定比例的正式教师组成，地方财政考核工资的全市每年新招聘的教师以一定比例招募二、加大公共财政对民办教育的支持力度。对于达到标准化学校民营义务教育阶段的学校，根据接受义务教育的学生数量和当地义务教育经费标准，对学校所在地政府财政支付相应义务教育经费的标准化学校的民办学校，与公营学校相比，可以获得一定比例的光热费补助金和社会化融资的贷款补助金。公共财政投入新学校和企业支援学校时，可以采用委托优秀的民办学校管理的方法，通过民办援助的方式，迅速扩大高质量的教育资源。三、加大审计和管理能力。有关部门将加大对民办教育政策执行情况的审计、监督力度，建议民办教育事业由政策支撑健康有序发展，继续规范民办学校的监督管理。各级教育行政部门必须按照有关规定，严格关闭好的民办学校门口。对经过定期、不定期检查而不合格的民办学校，给予援助、警告，对经过援助而不合格的民办学校必须坚决取缔民办教育审查制度、监督评价制