供给侧结构性改革28506PPT演示课件

中国经济转型新趋势“供给侧结构性改革”-中央财经领导小组第十三次会议精神“两学一做”党课,主讲人：*,1,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十三次会议,2,中央财经领导小组第十三次会议主要内容,坚定不移推进供给侧结构性改革在发展中不断扩大中等收入群体,3,2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”，“结构性改革”一词曾于2008年国际金融危机后在国内外盛极一时。今年5月16日召开的中央财经领导小组第十三次会议再次强调，推进“供给侧结构性改革”，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。此时强调“供给侧结构性改革”，用意何在？又将对经济发展和百姓民生产生哪些影响？,需求侧,凯恩斯的“三驾马车”理论：（投资、消费、净出口）,通过扩大投资、鼓励消费等方式扩大有效需求，从而拉动经济增长,从经济运行的结果出发，便于宏观调控进行短期的逆周期调节,西医疗法：救病于急，然副作用颇大,供给侧,生产要素的供给与有效利用,通过鼓励企业创新、促进淘汰、降低税费负担等方式，推动经济发展,从经济运行的源头入手，以产业、企业视角观察认识问题，更突出长远的转型升级,中医疗法：长期调理，综合救治，除病于腠理,具体表现,特点,疗效,主要内容,未来我国推进新一轮经济改革，将采用供给管理与需求管理相辅相成“中医主治，西医辅助”的中西医结合疗法,透过“供给侧结构性改革”读懂中国经济转型新趋势,4,权威人士发声：,人民日报刊登权威人士访谈,5,坚定不移推进供给侧结构性改革,要深刻理解时代背景要准确把握基本要求要发挥好市场和政府作用要突破重点难点要把工作做细做实要平衡好各方面关系,6,要深刻理解时代背景,改革开放三十多年来，我国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。但随着人口红利衰减、“刘易斯转折点”加速到来；“中等收入陷阱”风险累积；国内生产总值耗能最高国家之一、要素资源约束加剧；“两洋战略”区域合作谈判的高标准、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”，逐步回落到一个新的平稳增长区间,即我国经济运行将呈现“L”走势。目前，经济现状处于三期叠加的阶段，而造成经济增速回落的因素不仅是周期性作用，更多来自于结构性矛盾；左右经济运行的不仅来自于长期依赖的需求侧管理模式，更来自于日益突出的供给侧矛盾。要实现十三五良好开局，全面建成小康社会，保持经济运行稳定固然十分重要，但关键仍在于能否在提高供给体系的质量和效益上迈出实质性步伐。,7,经济风险发生概率上升,工业品价格下降,中低端产品过剩,高端产品不足,传统产业产能过剩,结构性的有效供给不足,房地产库存供求比例严重失调,地方政府债务风险累积,供给侧结构性改革势在必行,1,2,3,4,5,6,短周期反弹,长周期下行,经济增速下降,实体企业盈利下降,财政收入增幅下降,四降一升,超长周期崛起,三期叠加,我国经济的现状,我国供给侧体系出现的问题,8,要准确把握基本要求,供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。,五大任务,去产能,去库存,去杠杆,降成本,补短板,“三去一降一补”五大任务,9,要发挥好市场和政府作用,市场方面要遵循市场规律，善于用市场机制解决问题；要让市场发挥决定性作用；要让企业真正成为市场主体，并在优胜劣汰中找到发展方向。,辩证：有媒体分析认为，推进供给侧结构性改革不是要削弱政府宏观调控职能，完全由市场调节经济结构。如果单靠市场调节来完成“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，必然会加剧经济失衡，出现极其严重的企业大面积倒闭潮，导致经济发生断崖式衰退，出现大量失业人口，甚至引发严重的社会危机。这正是马克思批判过的，资本主义生产方式下通过经济危机解决比例关系失衡的做法。因此，要充分发挥政府在供给侧结构性改革中把握正确方向的核心作用。,市场,政府,供给侧改革,行政审批制度（简政放权、放管结合、优化服务、促进供给质量）,优化合法经营、公平竞争、高度法制的市场环境,加强市场监管和规范，增加公共产品和公共服务,深入推进财税改革，形成规范的政府财政管理制度,制度创新,企业,融资、政策扶持,政府方面各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事；要更好发挥作用，创造公平良好的市场环境；要简政放权来使规则公平透明，提高供给侧效率和质量。,推进土地制度改革，缓解城镇去库存化和“后土地财政”压力，释放供给活力,加快金融体制改革，解除金融抑制，多元化企业融资渠道，实现真正的利率市场化,调整完善人口政策，正视人口低增长规律或陷阱，夯实供给基础,实施创新驱动战略，开辟供给空间，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,构建社会服务体系，提升区域、结构结构、制度结构、利益结构、社会伦理结构竞争力,10,其余三点要求,要突破重点难点坚持重点论，集中攻关，以点带面。要把工作做细做实有针对性地制定政策、解疑释惑；具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。要平衡好各方面关系把握好节奏和力度，注意减少风险隐患。,11,供给侧管理不仅仅是一个经济手段，更是一个综合社会、政治、文化、伦理等各个领域的综合管理方式。它的目标在于帮助中国完成现代化、避免陷入“四大陷阱”，即“西班牙幻影”造成的财富幻觉、经济增长困境引起的“中等收入陷阱”、政府失信的“塔西佗陷阱”以及“富而颓废”的高等收入陷阱。,供给侧管理的目标,12,跨越“中等收入陷阱”,世界银行2008年提出的国家收入最新划分标准,中国人均2013年2015年人均GDP,从中国经济的实践看，2014年，我国人均GDP已超过7000美元，2015年估计能达到7800美元，按照世界银行的标准，已进入上中等收入国家行列，正向高收入国家迈进。但在低收入经济体和高收入经济体的两面夹击下，中等收入经济体极易被挤出国际分工体系，这种外部环境的恶化也会加剧经济增长的困境。站在新的发展起点上，我们必须努力跨越“中等收入陷阱”，必须在发展中不断扩大中等收入群体，这不仅关系到全面建成小康社会目标的实现，而且是转方式调结构、维护社会和谐稳定以及国家长治久安的必然要求。,13,在发展中不断扩大中等收入群体,六个必须（六个方向）,弘扬勤劳致富精神,强化人力资本,坚持有质量有效益的发展,发挥好企业家作用,加强知识产权保护,完善收入分配制度,保持宏观经济稳定，为人民生活改善打下更为稳定基础,激励人们通过劳动创造美好生活,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,加大人力资本投入力度，,把按劳分配和按生产要素分配结合起来，,处理好政府、企业、居民三者分配关系,健全现代产权制度，,加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，,加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。,帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；,着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育