萍乡市城市发展战略规划

2013.04,本报告主要任务是通过全面梳理现有发展思路和规划，丰富萍乡发展战略，深化发展理念，拓宽发展道路，促进萍乡在江西的崛起根据双方议定项目建议书的咨询内容，需要对萍乡市全市域发展战略进行目标调研及专业分析，并据此提出“萍乡市发展战略”设计基于发展定位的指导，提出萍乡市经济社会转型发展的总体思路，形成战略规划、产业规划和空间规划，同步提出发展战略推进策略定性调研：深入获得对定位假设的洞察力（包括，发展战略定位的基础、资源价值评估、发展环境评估、发展格局评估、产业结构与竞争力评估、国内外同类案例借鉴、影响发展的主要障碍等）定量调研：验证定性研究形成的假设获得量化、可靠结论（包括，消费市场调研、目标行业调研、区域产业结构调研等）,本报告的主要任务,目标调研综合提要,导言,萍乡城市发展要求,需求研判：萍乡作为资源枯竭型城市，需要基于现有的发展基础和成果，全方位整合现状和规划，形成市域可持续发展的系统解决方案,制约萍乡发展的关键战略问题,资源对城市的制约：资源枯竭带来城市竞争力下降、增长滞缓、投资引力不足等问题整体空间布局无序：城市无序发展，城市功能分割弱化，整体提升难度加大假性城市化的显现：部分市辖区条件落后，存在与其经济发展不协调的城市化统领性纲要的缺失：各类规划很多，但规划之间不协调甚至冲突，没有形成完整的体系与系统，更无法对下形成有效指导,非改革创新举措无法解决城市发展的综合问题,萍乡发展应考虑的需求,萍乡城市发展战略规划研究技术路线,站在什么背景下审视萍乡城市发展？萍乡如何实现跨越式发展？萍乡城市总体定位是什么？萍乡如何构建接续产业体系，重点发展哪些产业？萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展？萍乡战略发展的实施路径是怎样的？,成果汇报,汇报目录,经济环境,政策环境,制度环境,产业转移与发展的机遇：随着中国融入全球经济体系，国际新一轮结构转移中的重化工产业转移会倾向有产业基础的地区我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段，重工业必然会重新大发展产业结构调整的挑战：目前我国农业现代化的推进缓慢；加工制造业转型艰难、自主创新能力弱；战略性新兴产业仍处于产业培育期；现代服务业中的生产性服务业滞后于市场需求、生活性服务业对下游产业的带动不足，因此我国产业结构优化的任务艰巨萍乡同我国的情况一样，也面临产业结构调整的问题,中部崛起：中央通过培育中部重点地区（“两横两纵”加“六圈”）实现“以点带线、由线及面”的发展格局确定中部六大城市群，建立区域性市场和城市群的“无缝对接”，并在要素跨区域流动、国企改制及城市群内行政区划上具有先试先行权利萍乡发展：比照享受东北老工业基地优惠政策的城市之一第二批国家循环经济试点城市国家首批资源枯竭城市之一，可获得国家促进资源型城市可持续发展有关政策,跨省合作2012年：一方面鄂湘赣三省签署加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议着力打造“中三角”城市集群，另一方面江西省内的上饶、鹰潭、抚州、赣州等市被正式划入海西经济区区域范围，2003年：江西签署泛珠三角区域合作框架协议20世纪80、90年代：江西省内部分城市分别加入“闽浙赣皖九方经济协作区”、“闽浙赣皖福州经济协作区”、“闽西南、粤东、赣东南经济协作区”等经济合作区小结：赣北、赣东和赣南对外均有不同程度的区域性合作，赣西地区的对外区域性合作严重缺失，已面临“边缘化”风险,在获得重化工业发展机遇的同时也面临产业结构调整的难题；在中部崛起大背景下还享有比照东北老工业基地优惠政策等政策优惠；在江西各地全面进入跨省合作的背景下，赣西地区的对外合作严重缺失；,站在什么背景下审视萍乡城市发展发展环境分析,区内用地条件,地形特点：属江南丘陵地区，以山地和丘陵为主，其中山地面积占42.9，丘陵占21.6，低丘岗地占35.5。地貌描述：境内高差悬殊，地势北部、东南部高，中部低，并向东西两侧倾斜，似一马鞍形。,人口总量结构,县区分布：全市常住总人口186万人，其中安源区、上栗县和湘东区人口比重最大，三者合计占接近7成城乡分布：城镇居民1097350人，占比59.17%；乡村居民757160人，占比40.83%年龄结构：15-64岁的人口占总人口的71.82%，表明本市人口年龄结构属于成年型，故劳动力充足教育程度：每10万人中具有大学（指大专以上）受教育程度的人数为6843人，与江西省的平均水平6847人差距不大,总体经济状况,外部角度：与省内其他城市相比，萍乡经济总量较低，人均产值属中等水平，整体发展不具备优势，仅能起维持经济稳定的作用内部角度：萍乡经济规模不断扩大且增速明显，但三产结构仍以第二产业主导，经济受工业发展影响较大，调整产业结构势在必行,境内属丘陵地形，具有北部、东南部高，中部低的地貌特点；全市人口186万，其中城镇居民占比59.17%，境内人口集中在安源、上栗和湘东三地，年龄结构属成年型、劳动力充足，整体受教育程度处于江西一般水平；总体经济发展不具备规模优势，产业结构不尽合理,站在什么背景下审视萍乡城市发展发展基础分析,依据萍乡资源条件，将其划分为产业依赖性资源、条件支撑性资源和发展创新性资源三类,站在什么背景下审视萍乡城市发展资源基础分析,现状描述,分析提示,基于消费能力：消费能力的增长不能掩盖市场规模小、类型不完善的问题，政府应着力于做大做细居民消费市场，为提高居民生活质量提供基本市场保障基于消费结构：消费结构向高层次转变要求政府顺应市场发展趋势，保证对应产业的健康发展基于城乡差距：政府对农林牧渔等一产的投入比例不到总投资额的10%，这在一定程度上限制了农业人口收入的提高。政府应发挥体制优势，大力发展现代农业，做好城乡统筹基于投资总量：总量虽有增长，但受制于城市经济实力的原因，总体投资规模不高，故政府应通过有效措施提升投资规模基于投资方向：政府投资不能忽视现代服务业、金融、教育、社会保障、文化体育等方面的投资力度,消费能力增强:随着萍乡市居民年人均收入和支出持续的增长，居民消费市场持续扩大，内部市场表现较为活跃消费结构转变：萍乡城镇居民对衣着、教育文化和娱乐服务消费比例的增长，表明随着生活水平的提高，人们更加注重对生活品质及教育的投入城乡差距增大：农村和城市居民的消费能力差距较大，表明农村居民的消费潜力有待挖掘投资总量增长：政府固定资产投资不断加大力度投资方向不均：政府投资重点方向为工业、制造业，三产占总体固定资产投资比例过小，对产业发展不均衡也起到一定影响,依据萍乡市自身发展情况，从居民消费能力、消费结构、城乡居民比较、投资总量、投资类别等方面对内部市场进行分析判断,站在什么背景下审视萍乡城市发展内部市场分析,从产业结构的角度将萍乡外部市场划分为资源输出型、产品输出型和区域优势型三类，并对各类产业发展方向进行初判,一类市场,二类市场,三类市场,站在什么背景下审视萍乡城市发展外部市场分析,经济实力：南昌居首，赣州、九江、上饶紧随其后，其他城市落后居民收入：新余、南昌、萍乡、景德镇、鹰潭的表现较好，其他城市该指标不佳,江西各设区市综合实力榜,注：“经济实力因子”和“居民收入因子”不指具体的经济总量和城镇、农村居民收入，而是一个经过基于城市规模、人口总量等因素加权演算后量化而得出的排名,2011年江西各设区市综合指标,综合实力：南昌居首且优势明显，九江、赣州、上饶位列第二梯队，萍乡在综合实力上与上述城市差距不小,区域竞争力：南昌居首且优势明显，九江、赣州、上饶位列第二梯队，萍乡、抚州、鹰潭等赣西、赣东城市在综合实力上与上述城市差距不小,站在什么背景下审视萍乡城市发展区域竞争力分析,区域综合实力较弱，但城乡居民收入水平较高，区域综合竞争力较弱,产业竞争力：第二产业主导，但其中的传统产业企业核心能力不强，未来应对有条件发展的高新技术产业大力支持以实现转型；第一产业竞争力一般，应走“特色”+“现代化”路线；第三产业整体发展滞后，应主攻旅游和商贸物流业,产业结构不均衡，农业发展基础薄弱、工业核心能力较弱、服务业整体发展滞后,站在什么背景下审视萍乡城市发展产业竞争力分析,萍乡面临国家主体功能区、鄱阳湖生态经济区和长株潭“3+5”城市群的区域发展格局环境,站在什么背景下审视萍乡城市发展区域格局分析,“两横三纵”城市化战略格局,全国主体功能区：2011年6月8日，全国主体功能区规划正式公布，由此确立构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局、“七区二十三带”为主体的农业战略格局，“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。“两横三纵”城市化战略格局是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。,鄱阳湖生态经济区范围：包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，面积为5.12万平方公里。发展目标：世界性生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区长株潭“3+5”城市群范围：以长株潭3个城市为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市，总面积9.96万平方公里发展目标：具有湖湘文化特色的国际化和现代化的绿色、宜居、和谐的生态型城市群,外部格局趋势：国家主体功能区的城市化战略格局已包括长江中游地区，其中鄱阳湖生态经济区和长株潭“3+5”城市群两大区域的发展将对我市未来发展产生联动效应,萍乡格局占位：抓住机会、顺应大势，市场引导产业创新，领先建立运营平台,站在什么背景下审视萍乡城市发展区域格局分析,特点：资源导向、整合缺位、布局失衡、层次重叠症状：透支资源、忽视长远、本位至上、投资无序趋势：要素合理流动、跨区域协作与分工不可避免、互补平台与协作机制成为急需,萍乡所处区域发展格局可概括为：以资源、市场为焦点的竞争、协作、互补的三元动态发展格局,总体评价萍乡市的规划体系总体来讲较为完善，从战略、产业到空间规划，从总体、区域到功能规划，涉及城市发展的各个方面。相关专项规划具体有效，为城市发展和转型提供了良好的理论和政策支持，也为城市土地利用、城市功能建设和产业结构转型等内容提供量化指标和方向指导。除了城市发展定位和发展方向研究以外，部分规划已经落实到具体项目层面，并提出相关发展保障措施。存在问题城市总体规划缺乏权威性和核心规划理念，不能发挥宏观统筹的提纲挈领作用，分区规划和产业规划未能与总体城市发展定位和谐统一。不同层次规划衔接不充分：战略、产业规划和空间布局缺乏统筹考虑；各区县城市功能定位不清晰造成内部竞争和资源浪费，行政边界划分造成城市功能定位和公共设施规划不合理分割，衔接处土地使用性质和规划建设方向存在冲突和不协调；各单项规划之间也缺少统筹考虑和协作发展。部分规划实施操作性不强或实施路径分析不实，缺乏保障实施机制和问题协调解决办法。提升方向萍乡市的发展需要在准确的城市定位和发展理念指引下，统筹战略、产业、空间和功能规划内容，运用有利资源、政策、市场、金融、机制等因素创造鼓励性发展环境，突出区域差异化优势，实现新型城市化和智慧萍乡的最终目标。,萍乡发展规划体系相对完善，但城市总体定位和发展理念不清晰，缺乏落地实施路径，需要系统整合提升,站在什么背景下审视萍乡城市发展规划现状梳理,六大案例,站在什么背景下审视萍乡城市发展规划案例分析,站在什么背景下审视萍乡城市发展发展障碍分析,萍乡的发展障碍主要有以下三个方面,站在什么背景下审视萍乡城市发展？萍乡如何实现跨越式发展？萍乡城市总体定位是什么？萍乡如何构建接续产业体系，重点发展哪些产业？萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展？萍乡战略发展的实施路径是怎样的？,成果汇报,汇报目录,萍乡发展关键问题,萍乡如何实现跨越式发展发展关键问题,萍乡发展破题思路,萍乡如何实现跨越式发展发展破题思路,萍乡如何实现跨越式发展使命、愿景、发展理念,使命,转型与突破：推动资源枯竭型城市经济社会综合转型，突破行政区域对生产力布局的限制，探索资源枯竭型地级市可持续发展的模式和路径，形成示范效应。以跨区域合作的首创之举撬动转型发展重构与提升：在长株潭和鄱阳湖生态经济区关联影响格局中重构萍乡经济区位，通过要素整合、产业升级、功能优化整体提升区域价值统筹与协同：基于产业带动统筹区域城乡一体化发展，协同区域、产业、模式关联发展并形成制度安排,愿景,国家资源型经济转型战略关键节点：通过转型战略规划及实践重构区域价值，形成国家资源型经济转型发展战略的重要组成部分，基于先行先试提供政策积累跨省区区域合作重要承载平台：通过跨省区域合作打破行政体制对经济发展的制约，按照生产力发展规律形成要素流动、市场整合的可操作性框架体制和机制创新导向的产业升级实践基地：以培育、优化、提升、退出等不同的发展路径打造非资源依赖型产业体系，将产业转移和产业升级有机融合生态文明指引下统筹发展的新城市形态：人与自然和谐相处、产业带动城镇化发展、农业发展方式重大转变的多功能复合形态城市,发展理念,发展理念：民生为本、尊重自然、特色集约、创新共赢功能理念：整合统筹、智慧低碳、产业立市、多元开发价值理念：协同服务、试验示范、区域合作、转型发展,以资源经济转型和区域合作为契机，面向国内外市场，服务引领，农业为基，工业支撑，前瞻需求导向，抓住机遇大力发展高端新兴产业，助推本地产业结构调整升级。,萍乡产业发展思路,萍乡如何实现跨越式发展产业发展思路,南北互动、统筹城乡、功能分区、组群集聚一体两翼多节点的空间格局，未来要重点做到强体丰翼一体：即萍乡都市发展区，以萍乡市主城区为中心，联动湘东区和芦溪县，作为将来萍乡市的政治、文化、经济中心区，是城市重点建设优化区，也是萍乡市“对接长株潭、融入鄱阳湖”的主体区。两翼：即上栗片区和莲花片区将来做为两翼打造，形成萍乡市南北两极的区域性中心，协调带动周边卫星镇的发展。多节点：就是在已有一定基础或者根据全市总体布局需要，将来有可能发展起来的重点城镇，加强建设成为区域次中心，发展成为卫星城镇。,萍乡空间发展思路,萍乡如何实现跨越式发展空间发展思路,汇报目录,站在什么背景下审视萍乡城市发展？萍乡如何实现跨越式发展？萍乡城市总体定位是什么？萍乡如何构建接续产业体系，重点发展哪些产业？萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展？萍乡战略发展的实施路径是怎样的？,成果汇报,萍乡城市总体定位是什么发展总体定位,城乡统筹三化统筹空间集约低碳发展,基础设施公共服务,生产型现代服务业消费型现代服务业,区域平衡产城融合布局合理环境友好,推动工业提档升级打造现代消费城市,网络通讯基础设施智慧城市管理系统,幸福萍乡,效率萍乡,活力萍乡,现代物流,总部经济,高端商贸,休闲经济,三网合一,无线城市,智慧城管,智慧水务,智慧萍乡发展路径,萍乡城市总体定位是什么智慧城市路径,智慧萍乡发展方向,萍乡城市总体定位是什么智慧城市内容,莲花,上栗,安源,湘东,芦溪,发展定位,功能定位,区域定位,以工业陶瓷为主的新型工业发展区，萍乡工业发展中心,金融、商贸等高端服务业，打造总部基地和生活居住区，汇集商流、人流、资金流等,区域合作先行发展区、新型工业集群示范区,现代特色农业发展示范区,萍乡资源经济转型先导区,区域合作先行发展区、文化创意产业发展区,萍乡中心城区，行政中心、经济中心，服务和辐射周边四县区,生态旅游低碳发展示范区,生活居住区、旅游度假村、生态产业主导，萍乡旅游业发展中心,现代农业发展区、生态旅游度假发展区，萍乡特色农业和城乡统筹发展中心,工业发展区、旅游发展区，萍乡工业发展中心，区域合作发展先行区,萍乡西部门户，承担主城区工业转移，与长株潭醴陵、株洲等产业互动，对接发展,萍乡东部门户，与主城区打造都市带，互动发展商贸服务业,萍乡南部门户，南向交通枢纽，承载城乡统筹发展，萍乡南向物流枢纽,萍乡北部门户，萍乡北向交通枢纽，与浏阳、万载打造花炮产业集聚基地,经开区,打造成为现代服务业集聚的高铁新城和宜居宜业的绿色生态新城,萍乡市未来总部办公区及金融服务中心等,作为主体整合萍乡一区、五园、二十基地，形成合理产业布局,萍乡各区县发展定位,萍乡城市总体定位是什么各区县定位,汇报目录,站在什么背景下审视萍乡城市发展？萍乡如何实现跨越式发展？萍乡城市总体定位是什么？萍乡如何构建接续产业体系，重点发展哪些产业？萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展？萍乡战略发展的实施路径是怎样的？,成果汇报,以高技术产业、智慧产业、低碳产业为发展方向,随着煤炭资源枯竭，高耗能产业能源供给不足，产业全面衰退，经济增长面临困境；,可持续增长问题,空间布局问题,生态环境问题,以坑口为中心形成的煤炭采掘和高能耗产业布局，产业分散，空间布局不合理；,煤炭采掘和高耗能产业对城市生态和环境破坏严重。,产业体系构建,产业布局优化,产业结构升级,提升传统优势产业培育新的主导产业发展战略新兴产业,以开发区、产业基地、产业园推动产业集群发展,新型工业集群+现代服务业集群,萍乡城市产业体系整合发展方向,萍乡依托煤炭资源优势，形成了以煤炭采掘和冶金、建材等高耗能产业为主的传统产业体系。,萍乡如何构建接续产业体系产业整合方向,萍乡产业体系选择原则及方法,萍乡如何构建接续产业体系产业体系选择,萍乡市主导产业选择比较优势与发展潜力波士顿矩阵1,萍乡市主导产业选择关联度与综合效益波士顿矩阵2,资源型城市经济转型的内涵主要是对主导产业、支柱产业及战略新兴产业的再选择、再配置、再培育等，以形成新的产业支撑。本规划利用波士顿矩阵，从增加值增长率、区位商、就业弹性系数和影响力系数四个方向对萍乡市的现有产业进行梳理和定量分析，并结合产业现状发展阶段和发展规划进行定性分析，得出可支撑萍乡可持续发展的产业结构类型。,萍乡现有产业体系及转型发展方向与本战略规划梳理分析结论总体基本吻合，只有少数产业定位略有偏差，可对萍乡市的产业发展起到指导和方向性作用。产业总体定位不够清晰，城市战略、产业与空间规划衔接不够紧密，缺乏统筹整合。重点产业的发展方向和市场环境分析不够全面，具体的发展实施路径分析较为薄弱，产业目标不明晰，重大项目方向和空间落址不够具体。,萍乡产业体系选择与已有规划比较分析,萍乡如何构建接续产业体系产业体系分析,萍乡如何构建接续产业体系主导产业构建,萍乡如何构建接续产业体系支柱产业构建,萍乡如何构建接续产业体系新型产业构建,一心两翼多组团西进东延北扩南联,萍乡产业体系空间布局建议,萍乡如何构建接续产业体系产业空间布局,汇报目录,站在什么背景下审视萍乡城市发展？萍乡如何实现跨越式发展？萍乡城市总体定位是什么？萍乡如何构建接续产业体系，重点发展哪些产业？萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展？萍乡战略发展的实施路径是怎样的？,成果汇报,1、城区空间受限制,2、空间功能不合理,3、区域格局不平衡,4、城乡发展不均衡,5、区县定位不明确,1、拓展城区空间，发展新城；2、根据城市战略和产业布局进行空间功能优化；3、打造主城区、区域中心城、卫星城三级结构；4、撤乡并镇、发展重点乡镇；5、在城市战略下，根据各区县优势，明确分工和定位；,区域中心城市+生态宜居城市,1、百年资源型工业城市，城市发展受产业布局约束；2.规划权混乱，区县发展缺乏统筹思考；,在战略高度和未来视角系统审视城市空间发展,萍乡城市空间发展方向,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展空间发展方向,都市发展区：湘东区城区主城区芦溪县城区区域性中心城市：主要发展上栗和莲花，培育成区域性中心城市卫星城：重点发展有基础或将来有潜力的城镇，发展成为卫星城镇,强化主城区，培育区域中心城，发展卫星城，实现“强中心专业化组团”的发展模式，打造“一体两翼多节点”的空间格局,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展城市空间格局,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展空间组团分布,萍乡市中心城区现状形成七大组团发展格局，即老城组团、新城组团、田中组团、安源组团、上栗组团、芦溪组团、湘东组团，七大组团自身功能定位不尽合理，缺乏统筹考虑，为了进一步落实萍乡城市总体战略定位及产业发展趋势，需要对七大组团进行整合优化，,目前中心城区七大组团各自编制的分区规划（如右图），通过整理分析，未来七大组团总体建设用地面积达到140平方公里，能够承载萍乡市未来建设“百平方公里、百万人口”的建设目标。,萍乡中心城区依据城市总体战略定位及产业发展趋势，基于现状生态环境基底和水文气候条件，对中心城区进行功能格局优化，形成七大功能板块：高科技产业板块总部办公板块综合服务板块工业聚集板块生态工业走廊休闲度假板块国际商务社区,优化中心城区功能定位，形成高科技产业板块、总部办公板块、综合服务板块、工业聚集板块、生态工业走廊、休闲度假板块、国际商务社区七大板块功能,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展中心城区布局优化,推动乡镇合并和撤乡并镇，构建“两轴、两带、三区”的城镇空间格局,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展城镇空间格局,萍乡市位于湘赣交界处，考虑其同周边城市发展过程中的竞合关系，结合自身地形地貌及交通条件特点，引导市域城镇体系合理快速发展，根据市域城镇布局形态、城镇发展特点和城镇化发展要求，以中心城市为节点，以高速公路和区域主干公路为依托，本次规划提出构建“两轴、两带、三区”的城镇空间格局。,促进城镇集中布局，培育县市域重点城镇，优化城镇等级定位与职能结构，规划建立中心城市县（市）域中心城市重点镇一般镇的四级市域城镇职能结构体系。,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展城镇职能结构,构建一体化的综合交通系统，引导城市空间扩张，与周边城市进行紧密联系、开展合作,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展综合交通规划,加强铁路、公路同区域航空、港口等这些对外交通设施的分工协作和区域共享。由高速公路、快速通道和主城中环路组成城市快速道路系统，在现状交通走通的基础上，增加南北方向的交通联系，建立网络化联系通道，提高交通网络的连通度。构建城区之间的快速公交通道，以基于组团间公交和道路的公交走廊为骨干，建立长距离快速公交与常规地面公交相结合的主辅型公交系统。,经济技术开发区：萍乡市未来的行政中心、总部办公区及金融服务中心等，现有工业逐步向上栗组团和湘东区转移，打造成为现代服务业集聚的高铁新城和宜居宜业的绿色生态新城,安源区：萍乡资源经济转型先导区，重点发展金融、商贸等高端服务业，打造总部基地和生活居住区，未来成为萍乡市的行政中心、经济中心，服务和辐射周边县区。安源组团定位为国际商务社区，配套高端养老、酒店、公寓、休闲购物中心等项目，成为萍乡市建设智慧城市的重要先行先试区。2020年安源组团人口28万人，城市建设用地控制在25平方公里以内。,湘东区：萍乡工业发展中心，新型工业集群示范区，作为萍乡西部门户，是湘赣合作先行启动区。湘东组团未来融入中心城区，承接主城区产业转移，打造成为工业集聚、经济发达、高度融合的特色城区。2020年湘东组团人口17万人，城市建设用地控制在20平方公里以内。,上栗县城：萍乡区域合作先行发展区，工业发展区、旅游发展区，与浏阳、万载打造花炮产业集聚基地。2020年上栗城区城镇人口15万人，城市建设用地控制在20平方公里以内。在县城以东建设新城区，作为新的行政中心，发展建设上栗组团，承接主城区高新技术产业的转移。,芦溪县城：生态旅游低碳发展示范区，与主城区打造都市带，发展商贸服务业，作为生活居住区、旅游度假区，2020年芦溪城区城市人口15万人，城市建设用地控制在20平方公里以内。在老城区以西建设新城，建设成武功山旅游接待中心、赣西生态休闲后花园。,莲花县城：现代特色农业发展示范区，承载城乡统筹发展，建设现代农业发展区、生态旅游度假发展区。2020年规划城市人口12万人，城市建设用地控制在15平方公里以内。在沿江带建设县城新城区，开发建设南部工业园区，对接教育园区、荷花博览园、文化产业园、省级生态工业园等“四园”项目。,萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展区县发展定位,汇报目录,站在什么背景下审视萍乡城市发展？萍乡如何实现跨越式发展？萍乡城市总体定位是什么？萍乡如何构建接续产业体系，重点发展哪些产业？萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展？萍乡战略发展的实施路径是怎样的？,成果汇报,萍乡战略发展的实施路径发展总体思路,幸福萍乡,效率萍乡,活力萍乡,萍乡：资源枯竭城市,智慧萍乡,规划城市,战略规划,产业规划,空间规划,资源枯竭城市转型示范区,赣湘边界区域中心城市,智慧产业低碳示范区,赣湘特别合作试验区,城市投融资规划,区域功能,城市形态,发展红利,发展手段,发展主线,发展目标,发展结果,发展亮点,实施路径,金融城市,实施工具,实现高质量增长的萍乡,具有持续发展潜力的萍乡,经济、社会、生态、民生全面发展的萍乡,战略设计,战略实施,战略目标,创新、技术、人才、资本等多要素驱动增长,资源驱动增长,动力源,战略条件,动力源,发展要素,总体思路框架,萍乡城市战略实施要点之：体制机制创新设计,一是在推进产业转型、强化资源产业政策约束方面，强化技术与生态环境的引导，促进资源集约开发和利用，倡导绿色开采，完善矿产资源开发前采取预防性措施的资源生态环境管理制度，将开发过程对生态环境的损害降到最低；,二是继续巩固完善煤炭工业可持续发展试点政策，在煤炭工业可持续发展基金的基础上尝试建立稳定基金制度；改革煤炭产业