建设项目安全生产标准化施工设备管理

电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准,电力工程建设项目施工设备管理之4,国家电监会安全监管局中国电力建设企业协会,2012年,2020/6/12,2,1个子项，6个扣分点,2020/6/12,3,主要内容,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,4,流程,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,5,特种设备安全监察条例第二十条施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。第二十一条特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。,法规要求,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,6,评分标准,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,7,现场检查专项施工方案的交底记录，交底人员不齐、内容不齐。则扣5分/项；对施工设备安拆关键工序，监理无旁站记录的，则扣2分/台。,评审实例,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,8,特种设备安全监察条例1、第78条无书面告知的、或验收后30天之内未移交资料的处罚2000元以上10000元以下；2、第79条未经检测机构监督检验的，责令限期进行监督检验，处5万元以上20万元以下罚款；3、第83条特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；处2000元以上2万元以下罚款。4、第86条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。,资格不符合的处罚,未登记的处罚,未监督检验的处罚,法律责任,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,未书面告知的处罚,2020/6/12,9,对施工安拆单位建设工程安全生产管理条例2004年2月1日实施第六十一条。有下列行为之一的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；（二）未由专业技术人员现场监督的；（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；（四）未向施工进行安全使用说明，办理移交手续的。第（一）、第（三）项行为如不采取措施因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依刑法有关规定追究刑事责任。,法律责任,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,10,建设工程安全生产管理条例2004年2月1日实施第六十五条。有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的依法承担赔偿责任：（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经检查验收或者查验不合格即投入使用的；（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。,法律责任,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,11,建设工程安全生产管理条例第六十六条。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。,法律责任,5.6.3.安装、拆除管理（20分）,2020/6/12,12,情景引入,管理学中有这样一个定律，任何一个系统的总体效率水平取决于最薄弱的那个环节。,正如一个木桶的容量大小是由最短的那根木板决定的。这就是著名的“木桶原理”。,13,目录,2012-7,5.1自评与评审方法,5.2自评与评审分析,5.3制定纠正与预防措施,5.课堂检查,5.评审的基本要求,2020/6/12,14,施工设备管理设有：11个子项，39个扣分点,1.基础管理:6个子项2.使用管理:4个子项3.安拆管理:1个子项,5.1自评与评审方法,自评与评审的方法:针对核心内容，按PDCA方法，检查是否有策划、有实施、有记录、有检查。然后按设立的扣分项进行打分。通过评分，发现短板后,制订纠正与预防措施，加以改进。,以基础管理为例：6个子项，21个扣分点,5.2自评与评审分析,2020/6/12,16,基础管理短板柱状图,5.2自评与评审分析,2020/6/12,17,分数不在于多少，它只是一个指引，帮助我们查找和治理短板。,具体分析：选取低于80分的子项：管理制度管理、验收及检验管理、特种设备操作人员管理、档案管理、危险作业控制管理5项检查分析具体扣分项的失分原因、制定纠正与预措施。,5.2自评与评审分析,2020/6/12,18,5.3制定纠正与预防措施,答案：纠正措施：组织汽车起重机操作人员、技术管理人员根据作业条件分析制定20吨汽车吊的风险预控一览表。预防措施：对全部的大型施工设备进行一次排查，做到每一种大型施工设备都有风险预控一览表。对专项施工方案安全审查时也必须对使用的大型施工设备的安全措施进行审查。,例题：危险作业控制子项：发现20吨汽车起重机未制定风险点一览表，扣5分/台次。,2020/6/12,19,5.评审的基本要求,文件检查查施工机械管理文件清单、法规清单、租赁合同。检查施工机械管理目标、机构、人员、职责文件。施工机械管理相关制度。日检、周检、月检记录。作业指导书（方案）审批、条件是否齐全、安全措施是否齐全。重大危险因素表、库的检查。机械操作人员违章记录。,现场检查设备的安全装置是否完好。安全检验合证证是否有效期。操作人员的资格是否有效。是否有违章作业现象。操作规程是否有？是否在明显位置？检查设备状态与文件是否相符龙门吊轨道接地、挡轨器。钢丝绳的检查。定期试验记录。,2020/6/12,20,5.课堂检查,例题：使用管理中4个子项，其中设备环境子项，发现汽车吊没有高度限位器。扣3分/项。,2020/6/12,21,5.课堂检查,法律责任：建设工程安全生产管理条例第五十九条提供机械设备的单位，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。,答案：纠正措施：该吊车须停用，修复高度限位器。预防措施：全部吊机专项检查各个安全保护装置是否完好！有缺陷的及时停用修复。,22,目录,2012-7,6.1导言部分,6.2施工设备基础管理,6.3施工设备使用管理,6.4施工设备安拆管理,2020/6/12,23,企业已经有了SHE体系，为什么还要开展AQ/T9006以及本规范？,6.1导言部分,2020/6/12,24,6.1导言部分,表示适用表示没有施工设备管理11个子项，39个扣分点,2020/6/12,25,没有根据本规范去完善SHE体系，导致企业和项目部的执行力不强，文件、体系与实际运行控制处于二张皮，结果实际评审的结果与企业的愿望差距甚远。安全生产处于不稳定的状态。,6.1导言部分,参建企业易出现的漏洞：,正确的做法：,对照本规范内容和扣分项去完善本企业的SHE体系，修定相关的文件，并贯彻到基层单位，开展检查考核，持续改进。使安全隐患处于受控状态。,26,2012-7,6个子项，21个扣分点,6.2施工设备基础管理（60分）,2020/6/12,27,建设项目有了施工机械设备的目标，但缺乏具体控制的指标。导致管理机构人浮于事，安全生产靠天吃饭，没有控制力。,参建企业易出现的漏洞：,正确的做法：,制定机械管理的相对指标（单位产值）：完好率、利用率、故障率、操作人员的违章率。设置三年内的指标，通过现场的安全监察，不断改进。以实现有效控制6个子项，实现年度目标。,6.2施工设备基础管理部分,2020/6/12,28,4个子项，12个扣分点,6.3施工设备使用管理（70分）,2020/6/12,29,6.3施工设备使用管理（70分）,2020/6/12,30,6.3施工设备使用管理（70分）,2020/6/12,31,6.3施工设备使用管理（70分）,司机下塔过程失手坠落死亡,爬梯没有垂直安全绳和未佩带攀登自锁器！,2020/6/12,32,对分包方的管理，合同条款双方的责任及奖罚不完善，缺乏控制力度。导致实际上放任自流，安全隐患较为严重。,参建企业易出现的漏洞：,正确的做法：,首先应在分包合同上下功夫，明确双方需要履行的事项，以及奖罚条件。其次是严格执行合同条款。第三是要把分包方纳入班组管理。,6.3施工设备使用管理（70分）,2020/6/12,33,对特种设备的安全保护装置缺乏专业检查，导致设备带病工作，安全隐患十分严重。,参建企业易出现的漏洞：,正确的做法：,日常检查与专业定期检查相结合，严格执行安全检查制度和奖惩制度。对不及时汇报设备存在故障的，要给予严肃处理。,6.3施工设备使用管理（70分）,2020/6/12,34,施工设备安装、拆除管理（20分）,1个子项，6个扣分点,6.4施工设备安拆管理,2020/6/12,35,安拆人员的能力、持证上岗率不高。冒险作业的情况出现频繁，易发生恶性安全事故。,参建企业易出现的漏洞：,正确的做法：,在签定安拆合同时应明确合格的安拆人员名单，进场时逐一核对，不符合的不给予进场，并按合同给予经济处罚。,6.4施工设备安拆管理,2020/6/12,36,安拆专项方案审查不严。导致关键项目遗漏，存在严重的安全事故隐患。,参建企业易出现的漏洞：,正确的做法：,施工电梯属于特种设备，按法规条例应由制造厂负责质量，因此，专项安拆方案由制造厂审批可以保证质量。其它专项方案应由技术负责人审批。其它工程管理人员不应代替。,6.4施工设备安拆管理,37,目录,2012-7,7.1冰山