旅游服务广告存在的问题及应对

旅游服务广告存在的问题及对策-罗志忠为了维护旅游服务广告市场秩序，保护广大旅游消费者的合法权益，国家工商行政管理局和国家旅游局近日联合发布关于加快旅游服务广告市场管理的通知。笔者认为，目前旅行社旅行社广告存在的问题主要表现在五个方面。问题旅游服务广告的制作和发布不规范。通知规定，旅行社广告中涉及的旅行社名称、牌照号码、地址、联系电话、旅游路线、项目、时间和价格应当清晰明了，不得误导或欺骗消费者。在实践中，个体旅行社发布的旅游服务广告的要素并不全面、清晰、具体。也有一些旅行社以“XXX旅行社”、“XXX假日”、“XXX同业操作中心”或旅行社简称的名义发布旅行社广告。2.服务网点未经许可制作和发布广告。服务网点是旅行社为吸引旅游者到旅行社并以旅行社名义与旅游者签订旅游合同而设立的组织，是不具有独立民事权利能力和民事行为能力的非企业法人。他们不得以自己的名义制作和发布旅行社广告。一些旅行社服务网点的门牌上只有“XXX旅行社”，但没有明确标明具体名称，如“XXX旅行社XXX路门市部”，这导致游客将门市部误认为旅行社。一些旅行社服务网点未经许可，以“某某旅行社营业部”的名义制作和发布旅行社广告，并独立为旅行社做广告。3.出境旅游产品上不标注旅行社名称。关于试行委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知规定，当代理机构接受代理征集时，所有的宣传征集材料、广告、行程和路线规划材料必须标注为组织机构委托的代理征集和组织机构名称。一些从事国内和入境旅游的旅行社虽然接受了境外旅行社对出境旅游产品的委托，但其宣传材料中没有旅行社名称等基本信息，客观上误导了游客和公众。在信息不对称的情况下，旅游者错误地认为旅行社可以经营出境旅游业务。4.以低价做广告来吸引游客。旅行社条例第27条规定，旅行社不得以低于旅游成本的价格招揽游客。个体旅行社以低价吸引、吸引和组织游客，以迎合一些游客对低价的片面追求。为了自身利益，低旅游费用将不可避免地导致购物时间的增加、自筹资金项目的增加和旅游标准的降低。制作和发布虚假旅游服务信息。旅行社条例第24条规定，旅行社向游客提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得虚假宣传。在实践中，一些未经出境入境旅游许可的旅行社擅自制作和发布出境入境旅游服务广告，一些经营国内入境旅游的旅行社和经营国内入境出境旅游的旅行社联合发布含有出境旅游线路的旅游服务广告。为了吸引和吸引游客，一些旅行社在其服务广告中使用模糊或不确定的术语，如“尊贵日游”、“旅行社责任保险”、“豪华游”和“准(或相当于)*星级酒店”。此外，一些旅行社在其服务广告中使用荣誉称号，并且没有注明他们获得荣誉称号的年份。回答建立联合执法机制，畅通监督渠道。虚假宣传、低价竞争等违法行为不仅严重扰乱了旅游市场秩序，侵害了旅游者的合法权益，也极大地损害了旅游业的声誉。第五十三条虽然明确规定旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者进行虚假宣传，但工商行政管理部门应当依法予以处罚。旅行社以低于旅游成本的价格招徕旅游者的，价格主管部门应当依法予以处罚。但是，作为旅行社的主要监管主体，旅游行政管理部门在日常检查中，一旦发现旅行社涉嫌非法制作、发布旅游服务广告或涉嫌以低于旅游成本的价格招徕游客，就特别迫切需要及时有效地纠正和处理违法行为，提高执法效率，确保监管效果，建立有效的联合执法机制或畅通行政处罚案件的移交渠道。2.加强市场监管创新管理方式。目前，旅游行政管理部门在监督旅行社的旅行社广告时缺乏相应的法律依据和支持。因此，只有创新管理方法，才能更好地规范旅游服务广告。一是建立旅行社诚信档案，包括旅行社服务广告。收集、整理旅行社服务广告，登记制作、发布非标准服务广告的旅行社信息，并载入旅行社诚信档案。二是实施信息通报制度。旅行社不按照有关法律、法规和规章的规定制作或者发布旅行社广告的，应当在行业内予以通报，教育和引导其他旅行社采取警示措施。三是加强舆论宣传。对生产经营不规范、不真实、不合法，通过新闻媒体低价吸引和组织游客的旅行社，要及时进行宣传，加强舆论监督。3.发挥协会作用，加强行业自律。积极发挥旅行社协会的作用，以国家旅游局在全行业开展的“诚信、促发展”主题活动为载体，在旅行社行业发布诚信公约，要求会员单位自觉规范发布旅游服务广告，为游客提供全面、真实的旅游服务信息；不得在媒体、互联网上误导旅游者进行旅游虚假宣传；自觉规范价格行为，自觉抵制旅游报价过程中的价格欺诈和价格歧视，为游客提供真实的旅游价格信息等。违反旅行社协会公约的会员不仅要在行业内进行通报批评，还要向有关行政部门报告，依法处理，努力在旅游市场营造公平、有序、健康的竞争环境。