2012121市局一科培训讲课课件(1).ppt

金属非金属矿山安全生产监督知识培训课件孟庆会2012.12.1，目录，第一章我市金属非金属矿山安全生产的特征第二章金属非金属矿山安全生产监督的重点第三章金属非金属矿山安全生产检查方法，第一章我市金属非金属矿山安全生产的特征，1，金属非金属矿山的基本情况到2012年11月末为止，我市金属非金属矿山企业地下矿山583个，露天矿山363个，生产系矿山625个，建设系矿山321个)。 地下矿山除铜兴矿业、峪耳崖金矿等旧国有企业规模中型矿山外，其馀为1-10万吨的小型矿山，开采方法一般为浅孔留矿法、无底柱阶段崩落法，4个新设项目采用尾砂粘结填充采矿方法。 新的露天矿山部分规模在中型以上，几乎实现了中深孔爆破。2、矿山开发开采的简单历史：大部分矿山是2003年以后建成的。 由于勘探程度低，储量不清楚，边建设边开采的现象比较普遍，出现浅表开采、建设边开采、巷道式开采、交叉开采的无序开采状态。 到2004年，国家在实行非煤矿山安全生产许可后，通过补充评价、设计，开展了安全生产专业建设等一系列活动，逐步规范。 3、矿山开采现状：小、散、乱、差。 小：规模小，防范安全风险的能力低。 散：全市八县三区和开发区有矿山，最多数百个，至少数个。 乱：分布紊乱，露天，地下交叉，重叠，距离不足等现象很多。 差：出现安全基础条件差、巷道规格不足、设备设施落后、开采技术落后等现象。 4、矿山业主和管理者的特点：根据程度不同，存在轻安全、重生产的思想。 出现建设矿山代替建设，边上建设现象的生产矿山，开采顺序紊乱，不规范采矿现象的管理者不知道技术，不能随心所欲地正确认识安全生产许可证的作用，把评价报告书、开采设计等作为处理安全证的手续，完成后马上完成的高阁， 办理不能发挥本来作用的各种手续的人与安全生产管理者的沟通不充分，互不相关。 5、各县区监督队伍的特点：责任重、任务重、辛苦。 人员少，监督能力不足的技术人员少，监督能力不足的研究业务势头小，研究能力提高慢的文件的心少，不能正确把握文件精神的个人人员工作方法少，执行能力不足。 6、金属非金属矿山安全生产事故的特征整体事故类型主要是倒塌、物体打击、顶片帮助、高处坠落、中毒窒息。 重大事故以透水、崩溃、中毒窒息为主。 事故的原因主要是“三违规”和环境不良，第二章金属非金属矿山监督工作的重点是，(一)地下矿山、一、采区的管理。 空区是我市金属非金属矿山的最大危险之一。 目前空区管理存在的问题很多，一是受经济形势下降的影响，企业投入力不足，空区管理进度放缓，第二，存在盲目的管理现象，个别县局和一部分企业有相应的心情，不能单独考虑空区的情况，把空区管理和下一个生产结合起来。 为了完成任务进行管理会给下一次生产带来很大风险的第三，因为设计部门人员的业务水平不足，空区现状的估计不足，管理方法不合理，设计文本粗糙，制作不详细，无法正常通过审查，影响空区的管理进度。 在治理过程中，一是要坚持“标本兼治”原则，逐步消除空区危险。 对于新的、改建、扩建项目，在安全设施设计中确定可以切实执行的新的、旧的空区管理方法，在原本需要消除空区危险的建设项目设计中没有空区的管理方案和方案无法执行的话，就必须补充空区的管理方案二是坚持管理与生产相结合的原则，对现行生产不能保证安全的情况下，中止管理对生产没有影响，在正常生产的同时，在限期完成管理后还要继续组织生产的情况下，要合理选择治理方法，确保后续生产的安全特别注意：采用封闭方法管理空区时，要首先论证空区的稳定性，确认空区状态稳定，一般情况下不发生大面积崩塌时，要注意采用封闭方法管理空区。 2 .密封材料、厚度的选择需要依据。 当采空区岩体在大面积崩塌时，计算形成冲击波的风压和风速，由此决定密封材料和密封的厚度。 3 .密封方法。 现在的通行方法都是简易的砖墙，起着防止人误入、漏风等作用，暂时对空区倒塌时的冲击波，无法发挥应有的防止作用。 正确的密封方法是，采用两根混凝土密闭壁，在两壁之间填充缓冲材料(一般采用沙袋)，填充物不仅有缓冲作用，还应起到防水防火作用，填充物的长度一般是胡同宽度的3倍。 墙壁必须埋在周围岩石的深度0.5米左右。 4、即使关闭完成，也要尽可能打开采掘区与地表相连的压力通道。 (铜兴矿业采矿区、板城矿业韩家庄采矿区、金锴矿业吴盈四采矿区)。 案例： 2005年河北邢台“11.6”塌陷事故死亡的37人事故的直接原因是，矿区开采十几年来，积累了大量未处理的开采区，形成了大面积的顶板坠落的危险性。矿房宽，超高挖掘，矿柱尺寸普遍变小的无序开采在未隔离的矿床部分形成脆弱地带，被开采的影响和蠕变作用破坏，引发大面积的开采区天花板崩落、地表陷落的事故。 2、水灾的防治。 矿山的管理是我市金属非金属矿山亟待解决的问题。 一是调查验证老窑、老巷、老空区等积水情况、与地表水的联系情况及泉水情况。 二是坚持疑问探究、初探后挖水防治原则。 三是按设计建设、开采，保护矿山柱。 案例： 2001年广西南丹“7.17”透水事故死亡81人，是由于矿业秩序管理混乱、长期违法开采，代理开采、乱挖、违法爆破造成的特殊责任事故。 事故的直接原因是两个矿山之间的水岩体最薄的地方只有0.3m，在57m的水头压力下达到了极限平衡状态。 事件前实施的两次爆破，使挡水岩体发生了脆性破坏，形成了长径3.5m、短径1.2m的椭圆形透水口，高压水迅速流入与此相通的几个井下作业区，引起特大透水事故。 案例： 2011年7月10日，山东潍坊昌邑正东矿业有限公司发生透水事故，造成23人死亡。 事故的直接原因是向露天开采坑内排出尾矿，开采保安矿床，保安矿床远远小于设计尺寸(设计为12-15米，实际上只有3.4米)，积水和尾砂塌陷到井下。 3、提高系统。 重要的是人的竖井、斜井。 一是必须选择矿山安全标志的人的设施，必须提高容器、升降机、绳索、井架等。 二是备份保护设施、视频监控有效。 第三，必须定期检查。 四是建立企业日常检查制度，按要求实行日检制度。 2月16日，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿斜井发生跑车事故，15人死亡，3人重伤。 2012年3月15日凌晨1点左右，山东省济钢集团石门铁矿有限公司的建设矿山副井发生坠落事故，造成13人死亡。 事故的原因是，该矿的副井架在承运人下井的过程中电线被切断，落下到长270米深的副井架上，井架内的13人全部死亡。 济钢集团石门铁矿有限公司位于山东省临沂市苍山县，原开采方式为露天开采。2006年10月，经山东省冶金工业总公司批准，建立了年产120万吨矿石的露天地下开采项目，2008年1月，山东省安全监督局批准了该建设项目的安全设施设计，2010年3月，该公司在山东省发展改革委员会建立了年产120万吨矿石的露天地下开采项目4、通风系统。 重要的是开采深矿，首先要建立完整的机械通风系统。 其次，将局部通风(特别是挖天花板)作为日常管理的重点，同时加强火灾管理。 案例2010年3月10日湖南有色控股瑶冈仙矿业有限责任公司瑶冈仙钨矿发生炮烟窒息事故，造成8名矿工中毒死亡。 (留矿法采矿场早班放炮晚班4人未进行采矿作业的4名放矿员盲目救助) 2010年03月08日云南红河建水县官厅町牛转塘矿区14号坑中毒窒息事故4人死亡(4人进入坑道维持废坑道的斜下山，发生中毒窒息)。 2010年1月11日，四川甘洛县甘洛鸿利达矿业有限责任公司乐日沟阻塞48号井通风不良中毒窒息死亡3人。 (井下停电没有双重电路供电或有备用电源，鼓风机停止)的情况： 2002年山西繁层“6.22”爆炸事故中死亡的38人事故的直接原因是，井下作业人员用照明明确的电灯泡集中供暖，使时间长达18小时的容易燃烧的编袋等物品局部升温过热， 灯泡破裂引起起火，在井下大量使用的编织袋和聚乙烯管道、水管点火，火势迅速扩大，其他胡同中保存的炸药和井下炸药库燃烧，炸药爆炸。 案例： 2004年河北沙河“11.20”火灾事故死亡的70人事故的直接原因是，矿山维修工在盲井筒内违反电焊，焊接的高温金属残渣落在井壁填充保护的荆动物上，引起长时间的阴火，最后点燃井筒周围的荆动物和木支保等可燃物，引起井下火灾金属非金属矿山的主要有害气体：一氧化碳、二氧化氮、硫化氢、二氧化硫。 (2)露天矿山，1、周边环境。 一是与周边道路、铁路、电力设施的安全距离，严格执行公路安全保护条例 (国务院命令第593号)、铁路运输安全保护条例 (国务院命令第430号)、电力设施保护条例 (国务院命令第239号)等有关行政法规的规定。 第二，爆破安全距离必须严格执行爆破安全规程 (GB6722-2011 )的规定。 三、小型露天采石场周边的生产生活设施必须严格遵守小型露天采石场安全管理和监督检查规定 (国家安全监督管理总局令第39号)第31条的要求。 2、陡坡边坡。 一是超越设计的高度、坡度，立即变高，消除坡度；二是在容易风化水解的露天边坡上，加强监测检查力。 第三，采场工作要季度检查，陡峭的边要每月检查一次，不稳定的区域暴雨后要立即检查，发现异常要马上处理。 3、排土场。 一是在新设露天矿山安全设施的设计认可之前，必须取得认可的排土场设计；二是在排土场，需要得到安全部门的认可的设计，被严格使用；三是区分排土场和尾矿床的差异，将尾砂排出排土场案例： 2008年山西娄烦“8.1”排土场坍塌事故死亡的45人事故的直接原因是，排土场设计根据不充分，地勘资料不足，没有施工图，地基承载能力差的企业违反了超能力的排出，并且没有认真监视排土场，周边(坡脚下) 4、露天、地下转换开采应注意的问题：在地下开采的岩体移动范围内(包括1020m保护带)，除非采取有效的技术措施，否则不应该同时进行露天开采的地下开采变成露天开采时，将所有地下巷道、采区和矿床的位置描绘在矿山的平坦断面对照图上。 地下巷道和采空区的处理方法，应在设计中决定。在地下开采塌陷区范围内，不可配置重要矿山工程的露天开采转换成地下开采的情况下，对于地下开采的上部边界，必须根据选择的采矿方法，在设计中决定边界安全天柱的规格和岩盘的厚度。 设计排水方案时，必须考虑原露天坑的排水阻断能力。 在选择采矿方法时，要考虑边坡稳定性和泥石流对地下开采的影响。 (3)严格实行建设项目、1、非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审查制度。 国家安全生产监督管理总局(安监总局(20123号)明确要求非煤矿山建设项目经过有关部门的审查(批准、备案)，委托设计部门进行初步设计，制作初步设计安全特辑。 各级安全监督部门要严格非煤矿山建设项目的安全设施建设审查流程，未经有关部门审查(批准、备案)的建设项目，不得受理其安全设施设计审查申请。 2、严格的开工条件审查。 企业取得安全设施设计认可后，必须与合格的施工单位、监理单位签订施工、监理协议，批准其开工后，必须在7天内向市局申报。 3、严格建设周期管理。 建设周期的开始日期从开工批准日开始，超过建设期限未完成的，必须提交延期申请，批准后，在不能继续建设的延长期间内建设还没有完成的，没有不可抗力的因素的，全部中止建设。 如果允许延期，必须向市局报告备案。 取得认可一年以上还没有开始建设的，向原认可机构报告，重新验证原设计，确认还具备，有建设条件的，没有可以按照设计建设的建设条件的，取消原批准手续，再次履行“三点”手续。 利用明年春节复工检查的机会，在超基础建设期没有履行延期审查手续的，不得允许复工。 4 .严格监督建设过程。 一是监督企业按照设计建设、施工，不得随意变更，必须确实变更的，必须先履行变更手续的二是，严格排除监督企业在建设期间跨边开采、取代方案等违法行为，否则，严惩，情节第三，明年起，不履行安全设施设计变更手续，自己变更安全设施设计工程的，在建设期间有采矿的，全部停止作业，受到处罚后，再履行相关补充手续。 第三章金属非金属矿山安全生产检查方法、第一、现场检查方法的顺序应遵循以下原则：查企业介绍生产现状的初步设计资料查相关图纸资料查相关日志文件查生产现场。 改变现场，减轻软件的习惯。 具体问题根据实际情况，灵活地选择。 二、检验内容：许可执法检查以非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 (20号命令)、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 (原安全监督局号命令第18号)、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 (36号命令)、小型露天采石场安全管理与监督检查规定 (39号命令)为主要依据，保证矿山企业持续具备安全生产许可条件。 安全管理检查内容：依法经营矿山、证据齐全、规章制度、管理机关、基本图纸、教育培训、安全投入、危险调查和处理、应急救援、事故处理、劳动保护等。 安全生产基本条件的检查内容地下矿山：安全出口、矿井通风、防排水、防灭火、提高矿井供电、矿井通信、空区管理、顶板管理、炮击管理、安全避难“六大系统”等。 露天矿山：开采技术、边坡稳定、爆破作业、机械发货、防洪设施、安全距离、警告标志、人行横道、电气设备、集约控制、采场供电等。 排土场：设计规范、管理所、排土作业、排水防振、三垦关闭、监视系统、警告标志、安全评价等。 三、现场检查中应该特别注意的几个问题1、检查建设项目时，要特别注意施工组织的设计。 井巷工程的施工组织设计，建设期间主要由施工部门制定，由设计部门参加，由施工部门主管批准。是根据有关规程的要求和设计文件，根据工程具体情况编制的重要技术文件。 其主要内容是工程概况和施工环境条件的工程地质和水文地质状况施工方案、施工技术和作业方式。 工程施工前，施工者必须学习施工组织的设计，理解和掌握工程特征、施工方案和施工方法以及相关技术的要求，在施工中，严格执行施工组织设计制定的施工方案