博兴县国民经济和社会发展个年总体规划纲要.ppt

“博兴县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要”,博兴县委党校刘利,中国县域经济集群竞争力百强县中国县域经济百强县（两次）全国最具投资潜力中小城市全国全面小康成长型百佳县全国百家全民创业示范县汉孝子董永故里中国戏曲之乡中国厨都,博兴名片：,“定位”有时比努力重要不谋万世者，不足谋一时（纵向）不谋全局者，不足谋一域（横向）,“定位”博兴走进博兴认识博兴“十一五”期间成就：经济建设：1、经济综合实力稳步提升，产业结构进一步优化。博兴县地区生产总值“十一五”初期为105.5亿元，2010年实现地区生产总值200亿元，增长了89.45%。三次产业的比例由2006年的11.0：60.6：28.4调整为2010年的7.45：56.8：35.73。,博兴县GDP变化趋势图（19992010）（亿元）（2010年为预计数，下同）,博兴县人均GDP变化趋势图（20002010）（元）,博兴县产业结构变动趋势（左图为2006年，右图为2010年）（）,“十一五”期间规模以上固定投资变化趋势（亿元）,地方财政收入变动趋势图（亿元）（2006年2010年，年均增长25）,博兴县“十一五”期间居民收入变化趋势（元）,社会建设：教育文化卫生事业持续强力推进，民生建设得到进一步加强。生态建设：环保成效显著，城乡面貌显著改观。万元能耗五年累计降低22%，林木覆盖率达到35%。,全面看博兴：优势：发展潜力大、区位优势明显、自然资源丰富、产业较为明晰、优秀企业较多。劣势：1、产业层次低，关联度不高，产业有所集聚但没有达到集群的层次。2、总量小，结构性矛盾比较突出，服务业发展严重滞后。3、城镇化水平较低，综合服务和承载能力不强。4、城乡居民收入差距拉大，城乡统筹发展受阻。,5、周边县区竞争力强。东部广饶、西南桓台均是全国百强县，且排名优于博兴。在高效生态经济区所覆盖的十九个县区中，博兴GDP总量排名与人均GDP排名均列第八，处于第二梯队，与第一梯队差距较大。从滨州看，博兴GDP位居滨州第三，处于邹平、滨城区之后，2009年博兴GDP为170.31亿元，邹平为473.26亿元，滨城区为286.09亿元，而位居第四的无棣县为154.88亿元，博兴仅比无棣高15.43亿元，且人均GDP低于无棣。,“机遇”有时比努力重要,山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区开发建设机遇经济结构战略调整机遇交通设施建设机遇,挑战：1、转变经济增长方式，调整产业结构的挑战。2、发展优势产业与保护生态环境相协调的挑战。3、城乡统筹发展与改善民生的挑战。,中等收入陷阱,含义：一个经济体从人均GDP3000美元继续迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的发展模式，很容易出现经济增长的停滞和徘徊，人均国民收入难以突破1万美元。进入这个时期，经济快速发展积累的矛盾集中爆发，原有的增长机制和发展模式无法有效应对由此形成的系统性风险，经济增长容易出现大幅波动或陷入停滞。大部分国家则长期在中等收入阶段徘徊，迟迟不能进入高收入国家行列。,表现（十大特征）经济增长回落或停滞民主乱象贫富分化腐败多发过度城市化社会公共服务短缺就业困难社会动荡信仰缺失金融体系脆弱,陷入“中等收入陷阱”的原因1、错失发展模式转换时机。2、难以克服技术创新瓶颈。3、对发展公平性重视不够。4、宏观经济政策出现偏差。5、体制变革严重滞后。,规避方式1、要以推动公平分配为切入点,为持续增长培育新的基础。2、要以提升产业结构为突破口,构造经济增长新的动力。3、要以循序渐进的城市化为依托,形成对经济增长的持续支持。4、要以扩大和完善国内市场为保障,降低受外部经济波动的冲击。,“方向”有时比努力重要,全国山东滨州博兴（转方式、调结构、共享发展）科学发展,博兴县“十二五”期间目标,总体目标：到2012年，全县地区生产总值、地方财政收入等主要经济指标在2009年的基础上翻一番；到2015年，各项主要指标在2010年的基础上再翻一番，把博兴打造成黄河三角洲开发的先导区、新农村建设的样板区和可持续发展的示范区。,具体发展目标,经济发展目标：全县生产总值年均增长20%（现价），到2015年达到500亿元，三次产业比例调整为4：60：36。地方财政收入年均增长18.1%，达到32亿元。,社会发展目标：科教文卫等各项事业有较大发展。积极开展新型农村养老保险，基本构建起城乡统筹的社会保障体系。,生态建设目标：环境污染防治和生态县建设进展明显，生态环境质量大为改观。经济、人口和资源环境相协调的发展格局初步形成，到2015年全面达到生态县建设标准。,怎样实现目标？,中央“十二五”规划建议主题：坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。,主线：以加快转变经济发展方式为主线。基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。,指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观。根据国家黄河三角洲高效生态经济开发区规划要求，抢抓黄河三角洲高效生态经济开发、山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇；,始终突出科学发展“一个主题”，紧紧围绕转变经济发展方式，调整经济结构“一条主线”，牢牢把握改善民生“一个目标”，时刻关注生态保护“一个约束”，紧紧抓住组织建设、城乡统筹“两大重点”，协力破解结构调整、科技创新、文化旅游“三大难题”，全力抓好基础设施建设、财源建设、民生建设、农民增收、社会稳定、清正廉洁“六项工作”。实现经济增长、民生改善与生态环境的和谐持续健康发展。,基本原则：民生优先原则城乡统筹原则可持续发展原则创新驱动原则,基本战略：富民优先、工业强县战略空间布局实施“两区一城一带”战略产业发展实施“三促进一提升”战略社会发展实施“城乡统筹、扩面提质”战略创新驱动绿色发展战略,“布局”有时比努力重要,经济社会生态整体布局：“两区一城一带”“两区”：南部文化生态区北部森林生态区南部文化生态区包括麻大湖生态湿地、南水北调工程、小清河、支脉河之间的生态走廊，龙华寺遗址、兴国寺等历史文化区，该区域将通过环境治理，形成南部的生态景观走廊。,丈八佛寺,北部森林生态区指以打渔张渠首森林公园为核心的森林生态区，位于黄河南岸，黄河大堤横贯东西。两大生态区既具有重要的生态修复功能，同时也能带来可观的经济效益。今后应以保护和开发为目的，大力推行退耕还林、退耕还草，综合开发，充分发挥湿地的多种功能和经济收益，将两大生态区打造成危集历史文化、自然景观与生态修复于一体的自然景观，达到环境保护和经济发展的和谐统一。“一城”：县城及经济开发区“一带”：以新博路为轴线，打造贯穿博兴南北的经济发展带。,凉亭,大禹治水,百年垂柳,舒同题,空间布局：核心保护区：禁止开发区生态敏感区控制开发区：城市建设区城市拓展区重点开发区：博兴经济开发区纯化镇以东撂荒地,有保有压、有序开发,产业布局：“一体两翼”“一体”：以县城和经济开发区为主体。县城是全县工业基础最好、交通最便捷、区位优势最突出、产业聚集与辐射面最大的区域。该区域总体城镇化水平较高、人均耕地面积少、地均产出率高、人口密度高，适合发展现代服务业。经济开发区是省级开发区，形成了植物油、机械加工、石油加工、现代物流等主导产业，使工业企业的密集聚集区。“十二五”期间努力建设成为规划科学、定位合理、功能完善、管理先进的现代化产业聚集区和循环经济示范区。确保开发区的发展速度高于县域经济5个百分点以上，到2015年，力争升级为国家级开发区。,“两翼”：“南翼”：以湖滨镇、兴福镇为核心，辐射带动店子镇、曹王镇。重点建设兴福镇民营经济园区，突出发展新型材料和厨具产业园，推动厨具制造、金属板材加工业的升级，提高黑白铁市场的带动作用。大力推动四镇经济向新博路等交通通道靠拢，形成博兴的南部制造业板块，争取将该区上升为省级开发区。,“北翼”：以陈户镇、纯化镇为主。该区域内石化产业优势明显，“十二五”期间进一步推动石油化工等资源加工型产业的发展，建设成为高效生态的循环经济示范园区。重点建设纯化新能源基地，形成北部的经济隆起带。,城区,城乡统筹：其目的是提高人民群众的生活质量和拓展经济社会发展空间。其运行机制为以工促农、以城带乡、城乡互动的统筹发展新机制。,小城这,小城镇,农村社区,产业发展和产业升级,以优化县域经济结构为主线，以开发区和产业园区为载体，大力发展先进制造业、现代服务业、现代农业。培育高新技术产业，形成农业产业化、工业集群化、服务业现代化的新型县域产业体系，打造黄河三角洲高效生态经济示范区。,农业：增效,重点打造八大基地，实施六大工程，建设一个示范区；大力发展高效生态农业，扎实推进农业产业化、标准化、科技化、市场化、生态化和机械化；打造发展精品和特色型产品，培育品牌，抢占高端市场；发展农产品深加工和配送，提高附加值；突出农业的社会功能，融生产、娱乐、教育于一体，推动农业功能向深度和广度拓展；注重农业的生态功能，建立人与自然、都市与农业和谐的生态环境；建立行业协会，提高农产品领域的议价能力。加快推进传统农业向现代农业转变。,八大基地,国家级有机优质小麦生产加工基地国家级专用玉米生产加工基地国家级抗虫棉生产加工基地国家级大豆深加工基地绿色生态畜牧业基地标准化渔业基地优质蔬菜生产基地有机食品生产基地,六大工程,主导产业提升工程农业产业化链条延伸工程农产品质量安全工程农业科技支撑工程农业示范带动工程政策惠农工程,工业：升级,着力进行产业升级，走新型工业化道路，加大技术研发力度，延长产业链条，培育优秀品牌。大力培育、积极引导战略性新兴产业的发展；稳步发展、积极寻求传统产业的突破式发展。加强企业管理与组织创新，建立先进的公司管理模式，提升管理水平。,新型工业化道路：科技含量高、经济效益好、资源消耗环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业发展之路。战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业。,战略性新兴产业：大力培植积极引导一方面在现有基础上，着力打造全力壮大；另一方面通过延伸产业链条招商引入，大力扶持培育发展。着力研发一批市场前景好、附加值高、具有自主知识产权的战略性新兴产业。主要包括新型材料产业、高端装备制造、电力能源产业。,传统产业：稳步发展寻求突破,博兴县传统产业包括：石油化工、粮油及食品加工、板材加工、厨具、纺织、造纸等。这些产业有较高的市场占有率，为博兴经济发展做出巨大贡献。但在发展过程中，这些传统产业或者由于国家产业政策的约束，或者由于自身存在缺陷，都遇到了继续快速发展的瓶颈。因此，应采取稳步发展、寻求突破的方针，通过引入外来投资、产业整合、延长产业链、提高附加值和科技含量等方式，突破发展瓶颈，在进一步壮大规模的同时，全面实现产品、管理、科技创新水平的升级。形成一批技术领先、具有较强竞争力的知名企业。,提升企业管理和行业整合水平,通过管理培训、引入职业经理人等途径，全面提高企业管理水平。加强现代企业制度建设，健全法人治理结构，规范企业运作，突破企业家族式管理的约束。发挥企业家协会的作用，强化管理、市场等领域的交流，扩大企业家视野。,横向整合厨具产业、板材加工产业。积极推进联盟标准的事实，加快产业结构优化升级。以鲁宝厨业、皇冠厨业、汇泉厨业、黎明制冷、金佰特厨业等优质企业为基础，逐步整合规模小、社会知名度不高的厨具企业。推动粮油及食品加工产业、化工产业的纵向整合，向上游原材料供应方向整合，建立原材料生产基地，向下游深加工领域扩展，通过与科研机构合作，开发高附加值、高利润的新产品。,一、在见强思超、勇创大业上进一步解放思想。企业家是一个地方经济发展的精英骨干，企业家的综合素质有多高，全县的综合经济实力就有多强。邹平、广饶两县之所以发展迅速，实力雄厚，关键是有一批像张世平、王勇、李建华、李培文这样的优秀企业家，他们思想解放、意识超前，始终保持不怕困难、苦干实干的创业精神，始终保持永不满足，永不止步的创业追求，推动企业不断实现跨越式发展。,邹平魏棉集团第三工业园区生产车间,邹平长星集团产品展区,只为成功找办法，不为失败找借口。,西王集团,魏棉纺织,东岳集团,泰宝集团,1、牢固树立“办大企业、干大企业、求大发展”的做大做强理念。2、制定好发展战略。努力打造“百年企业、百亿企业”。3、持续加大投入。无论是邹平的魏桥集团、西王集团还是广饶的华泰集团、盛泰集团，这些企业的跨越式发展，实际上都是不断加大投入的过程。例如盛泰集团投资5亿元建设的年产500万套半钢子午胎生产线项目，当年投资、当年投产、当年打开市场、当年出口创汇，创造了远近闻名的“盛泰速度”。,二、在改革创新、争创一流上进一步解放思想。创新是一个企业发展的动力源泉，是区别企业家和老板的重要标志。企业家要坚持用改革创新的精神，着力解决好制约企业发展的关键问题。一靠技术强企技术是企业竞争的核心。广饶华泰集团依托博士后科研工作站、国家级企业技术中心等科研平台，在引进国外高档新闻纸流水线的基础上，投资8亿元大胆进行技术改造，工艺流程实现了水的全封闭循环利用，占据了新闻纸生产技术的制高点，产品远销60多个国家和地区，去年销售收入突破了180亿元。,二靠品牌兴企品牌是企业的招牌，代表着企业的形象和实力。要牢固树立“做企业就是做品牌”的意识，下大气力争创品牌、经营品牌、塑造品牌、不断扩大品牌的影响力，提高品牌的附加值。邹平三星集团的“长寿花”牌玉米油，网络销售覆盖了全国20多个省、市、自治区及90%以上的大中型城市，于95%以上的大型卖场建立了良好合作关系。2010年销售额超过了8亿元，一个重要因素就是品牌做得好。2006年7月推出小包装油以来，长寿花品牌已荣获多个奖项，包括中国驰名商标、全国玉米油知名品牌及中国食用油行业最具影响力十大品牌。目前已是中国玉米油第一品牌。,三靠人才立企企业之间的竞争说到底是人才的竞争。邹平西王集团高薪聘请了100多名中外博士和硕士，他们先后研发了100余项自主知识产权。其中，9项科研成果填补了国内空白，人才已成为西王跨越发展的重要支撑。因此，我们企业一定要重视人才团队化建设，不断创新人才培养、引进和使用机制，用好现有人才、稳住关键人才，引进急需人才，培养领军人才，依靠人才不断提升企业的核心竞争力。李家良同志在全县2011年经济运行推进会上的讲话（2011年4月2日）,服务业：壮大,文化旅游业物流业金融业商贸流通业房地产业社区服务业农村服务业商业服务业,物流业,博兴县已被山东省现代物流业振兴发展规划列为28个县级物流节点城市之一，境内铁路和公路发达。物流龙头骨干企业：1、京博物流：以原油、成品油及其他石油制品运输为主。2、香驰物流、渤海物流：以大豆、玉米等农副产品集散为主。3、华兴物流：以金属运输为主。“十二五”期间物流业发展目标：完成博兴物流体系建设，进一步扶持和培育物流企业发展，形成以物流园区为载体，大型物流企业主导、各具特色中小物流企业互竟互补的良好发展格局。,文化旅游业1、加快旅游基础设施建设步伐，完善旅游产业体系。布局：突出特色，高水平进行旅游景区的规划与建设。坚持挖掘开发与保护旅游资源并重，着力打造以孝文化、戏文化、水文化、佛文化和厨具文化为主题的特色文化旅游格局。运营机制：以政府投入为指导，以市场运作为主体，鼓励社会资本、民营资本参与文化旅游开发。目标：到2015年，把博兴县建设成齐鲁原生态自然文化体验基地，成为知名的休闲、观光、体验胜地。,2、实现文化强县战略，大力培育和发展文化产业。打造旗舰，龙头带动。（董永故里、吕剧之乡、中国厨都）结构优化，质量提升。拓宽渠道，多元发展。放宽条件，消除壁垒。,老粗布,草柳编,民间剪纸,布老虎,社会建设,科技事业就业保障社会保障教育事业医疗卫生人口和计划生育平安文明建设其他各项社会事业,科技事业（科技创新）加大科技投入力度，改革科技创新体制，协调各方面科技力量，优化科技资源配置，努力提高自主创新水平。增强科技成果转化能力，实现创新驱动发展，为产业、产品提供强有力支撑。钱：形成以政府投入为引导，以企业投入为主体，以直接和间接融资为支撑的多元化、多渠道的全社会科技投入体系。体制机制：产、学、研相结合，重点实施科技成果转化工程。创新：出台鼓励创新政策。“微创”,重点领域改革,行政管理体制改革社会管理体制改革财政管理体制改革土地管理体制改革金融体制改革,行政管理体制改革：继续推进行政审批改革制度，减少和规范行政审批事项，发挥县行政审批服务中心职能，提高行政效能。加强政府服务意识，提高办事效率。加快政府职能转变，推进政企、政事分开，减少行政干预，建立真正统一、开放、竞争有序的现代市场体系。,进一步完善政府机构设置，理顺职能分工，严格控制编制，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。完善政府民主化、规范化决策机制和自我约束机制，提高重大决策的公众参与度和透明度。强化外部监督机制，实行政府行政行为责任追究制，进一步完善价格和收费监管机制。,各级各部门要切实增强“服务发展重点服务企业”的意识。以扎实推进“百名干部包企业”活动平台为动力，以推动企业赶超跨越发展为目标，全力以赴为企业发展保驾护航。要牢固树立“换位思考、亲情服务”的理念，对企业多服务，少干扰；多设路标，少设路障，做到紧急问题“立即办”，共性问题“主动办”，疑难问题“跟踪办”，切实为企业提供最大的方便。李家良同志在全县2011年经济运行推进会上的讲话（2011年4月2日）,全县开展“发展环境提升年”活动,目的：为我县经济社会发展创造良好环境内容：以扎实开展“排查整治突出问题，优化博兴发展环境”主题活动为载体，全面开展“服务不优、作风不实、效率不高、六乱不止、秩序不良、诚信不足六项集中整治。（2011年4月20日）,具体分工：开展服务不优专项治理（牵头部门：县政府办公室）开展作风不实专项治理（牵头部门：县委办公室）开展效率不高专项治理（牵头部门：县法制办）开展“六乱不止”专项治理（牵头部门：县监察局）开展秩序不良专项治理（牵头部门：县委政法委）开展