农村基本经营制度2010-lastest

农村基本经营制度 一、农村基本经营制度概述学习农村基本经营制度和坚持好、实现好这一制度必须知道的相关法律知识，其目的：就是告诉同志们要好好地保护承包的土地，放心大胆地发展农业生产，发家致富。并且在承包权益受到侵害时如何进行依法保护。基本经营制度包括家庭承包、统分结合二个层次。1、家庭承包。适合一家一户生产特点的土地承包，就是家庭承包。2、统分结合。一家一户干不了的，就由村组织统一经营。3、这一制度已用法律形式确立下来，并且十七届三中全会决定长久不变。长久：是多长（社会主义初级阶段，定性是完成四个转变，定量100年）过去一直是提长期不变，只一字之差，意义不一样，吃定心丸。二、坚持这一制度要学习掌握的相关法律知识重点是两部法律：一是承包法，二是土地承包经营纠纷仲裁法。农村土地承包法2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过了中华人民共和国农村土地承包法，并于2003年3月1日起实施。该法一共6章65条。主要掌握农村土地承包方式和土地流转形式。1、农村土地承包形式。包括两种方式：家庭承包、其它方式承包。家庭承包。家庭承包是一种福利性质的承包，保障性承包，因此要求： 承包对象：一个个农户家庭及其共有成员。承包资格：本村组的农户及其成员才有资格，非成员资格不得享受家庭承包。承包要求：公平承包，人人有份，不得歧视妇女、儿童、老弱病残者。承包期内村组织不得收回承包地，也不得调整承包地。妇女出嫁后在婆家没有取得家庭承包地的，娘家村组不得收回其承包地。新增人口承包权的实现。一是有预留地，二是新开垦的土地，三是有的农户自愿交回的土地。分家时，只能在原家庭承包土地中自行分割，不得向发包方重要土地。承包程序：须经2/3以上的代表或成员会议通过，然后与发包方签定承包合同，凭承包合同到县级政府领取土地承包经营权证。家庭承包土地不能继承。但收益可以继承。林地可以继承，主要是林地生长周期长。 家庭承包经营权不得抵押。 2、其他方式承包 不是人人有份的承包，也不是保障性承包，而是用钱为标的一种承包方式。 承包什么内容呢？就是集体所有的四荒地。承包方法就是通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的。这种方式承包，同等条件下，本组织成员优先承包 。本组织以外的单位、个人承包“四荒地”必须经2/3以上同意，并报乡镇政府批准。无论是成员承包，还是组织外单位、个人承包，先要查清实力和能力后再签合同。这种承包方式的经营权可以抵押、流转，承包人死后收益可继承，承包期内可继续承包。3、承包经营权流转家庭承包和其他方式承包经营权都可以流转。流转形式：四种。转包、转让、互换、出租（解释）流转原则： 一是自愿，二是不得改变用途和土地集体性质，三是流转期限不能超过剩余承包期限，四是同等条件下，优先本组织成员，五是受让方有农业经营能力。 流转的租金、转让费、转包费价格双方协商，收益归承包方所有。 流转时双方要签书面合同，并报村方备案。其中转让要报发包方同意。农户之间可以入股合伙从事农业生产。农村土地承包经营纠纷仲裁法2009年6月27日11届人大常委会第九次会议通过，2009年6月27日国家主席令第14号公布，2010年1月1日起施行。该法共4章53条。（总则、调解、仲裁、附则）一、总则（6条）规定了立法目的，适用范围，纠纷解决途径，调解和仲裁的基本原则，人民政府及其有关部门对调解和仲裁工作的指导和支持 。立法目的。包含三个层次：公正、及时解决纠纷，维护当事人合法权益，促进经济发展和社会稳定。1、公正、及时公正指纠纷解决应当公正、公平、公开，根据事实，符合法律的基本原则。应当充分听取当事人对事实和理由的陈述。应当聘选正派仲裁员，当事人自选仲裁员，仲裁员回避，庭审中当事人有权发表意见，陈述理由和事实，提供证据、质证和辩论。仲裁庭依仲裁规则开庭，给当事人平等陈述、辩论的机会，并组织双方质证，当事人不服仲裁的可向法院起诉，这些都是为公开提供了程序保障。及时。首先是仲裁地点可在乡、村、户中进行，仲裁文书送达仲裁通知规定在3个工作日内，受理或不受理规定5日，先行裁定维持现状、恢复生产等。纠纷受理后60日结案，需延长的不得超30天等。这些是制度基础。2、维护当事人合法权益就是对当事人承包土地的占有、使用、收益等用益物权的维护。着重是维护农民的根本利益。3、促进经济发展和社会稳定。适用范围。农村土地承包经营纠纷的解决。1、纠纷的种类（6类）合同纠纷。是因合同的订立、履行、变更、解除和终止引发的纠纷。流转纠纷。是因经营权发生流转引发的纠纷。村组织违法纠纷。村收回、调地引发的纠纷。确权纠纷。因权属的确认发生的纠纷。侵权纠纷。其他纠纷。如分户、离婚分割地块，权利人要继承林地，权利人要继承承包地收益，户与户之间的界限，通道，遮阴，排污等引发的纠纷。上述纠纷是农村土地承包经营纠纷的基本类型，并且都是民事纠纷，不是行政争议。这就说明只有属民事纠纷的承包纠纷才适用本法。征地补偿纠纷不属此法范围，行政争议也不属此法范围。2、纠纷解决途径。四种和解。当事人双方自己协商，达成解决方案，解决纠纷。调解。当事人双方在村、乡镇政府等第三方的主持下，在自愿基础上，通过学习政策，法律，劝导当事人化解矛盾，自愿达成协议解决纠纷。仲裁。由县级仲裁委受理。纠纷仲裁是非协议仲裁。只要一方有申请，不需要双方协议，可启动仲裁程序。仲裁申请可以是书面的，也可以是口头的。诉讼。一是当事人直接向当地法院起诉，二是对仲裁不服的也可以向法院起诉，后者是由我国国情和农村土地承包经营纠纷的实际决定的。因农村土地承包经营制度和广大农民这一承包主体。3、纠纷解决的原则公开、公平、公正原则。公开。指仲裁程序公开，开庭应公开进行，允许旁听，经允许可摄像，转播。公平。