第七章城市规模分布.ppt

第七章城市规模分布,城市规模分布是城镇体系规划的三大支柱理论之一，研究目的是分析一个国家或区域内各类城市的规模层次分布特征，以及不同等级规模城市的组合特征和发生发展规律，并通过预测其未来的发展趋势。以充分发挥不同规模等级城市的中心作用，为制订城市体系发展战略服务。教学目的主要是让学生了解城市规模分布理论及我国的城市规模分布。为城镇体系规划实践奠定理论基础。,城市体系的基本概念一、Urbansystem的词义辨析System整齐、有秩序、有规则的状态Urbansystem城市有秩序的状态二、Urbansystem的内涵城市的空间作用和等级关系,三、Urbansystem的地域性一定地域范围内的城市群（图5-1）,城市体系：在一定的地域范围内，由不同职能分工、不同等级规模的城市构成的有秩序的城市集合。,城市规模可以用若干指标来刻划，如人口规模、用地规模、经济规模等。但在研究城市体系的规模结构时世界各国都是从人口的角度来加以分析的。城市规模分布指一个国家或区域内城市人口规模的层次（等级）分布。,第一节城市规模分布理论,思考：在一个区域或国家，城市最大的达上千万人口，小的只有百千人。我们不免要问，一国家或一地区城市规模的大小序列与人口规模、与城市的等级、与城市数量多少之间有没有规律性呢？有什么样的规律？我们用什么方法、用什么指标来衡量、分析一个国家的城市规模分布特征、类型？这就是我们这节需要探讨的问题。城市规模分布理论包括：城市首位律、城市金字塔、位序规模法则。,一、城市首位律（LawofthePrimateCity）,这是马克杰斐逊（M.Jefferson）早在1939年对国家城市规模分布规律的一种概括。现象：他观察到一种普遍存在的现象，即一个国家的“首位城市”总要比这个国家的第二位城市大得异乎寻常。不仅如此，这个城市还体现了整个国家和民族的智能和情感，在国家中发挥着异常突出的影响。,杰斐逊分析了51个国家的情况，列出了每个国家前三位城市的规模和比例关系，发现其中有28个国家的最大城市是第二位城市人口的两倍以上。有18个国家大于第二位城市三倍以上。即其中46个国家的首位城市是大的异乎寻常。他认为：各国城市很少有相同之处，但在这方面却有这么多的共同点，这种现象已构成了一种规律性关系城市首位律。,首位城市：在规模上与第二位城市保持巨大差距，吸引了全国城市人口的很大部分，在国家政治、经济、社会、文化生活中占据明显优势的城市定义为首位城市（PrimateCity）。首位度指一国最大城市与第二位城市人口的比值。S2P1P2,思考：P164第二自然段,首位度一定程度上代表了城市体系中的城市人口在最大城市的集中程度，这不免以偏概全？是什么意思？为什么？,原因：,因为S2P1P2毕竞只有2个城市只能反映高层次城市人口在最大城市的集中程度。不能全面反映城市体系的城市人口在最大城市的集中程度。,为了改进首位度两城市指数的简单化，又有人提出4城市指数和11城市指数。4城市指数S4P1P2P3P411城市指数S112P1P2P11按照位序-规模的原理，所谓正常的S4指数和S11指数都应该是1，而S2指数应该是2。P126Pr=P1R（捷夫理想模式）,首位度指数,2城市指数、4城市指数和11城市指数它们的共同点在于都抓住第一大城市与其它城市的比例关系，因此有些作者把它们统称为首位度指数,首位度指数反映城市人口在最大城市的集中程度。首位度S2P1P24城市指数S4P1P2P3P411城市指数S112P1P2P11首位分布首位度大的城市规模分布。,思考：,要全面反映城市体系的城市人口在最大城市的集中程度应用什么指标？一个国家或区域当首位度指数达到何值时，才能认为是首位型分布呢？,首位比最大城市人口占区域内城市人口的比重。首位比P1P一个比较合理的建议是：S22，S4、S111属于首位型分布2S24属于中度首位分布S24属于高度首位分布,思考：,按杰弗逊的定义，一个国家或区域的首位城市是1个、多个、可能没有？我国，山西有没有首位城市？,2008年上海（1648）北京（1380万）重庆（1361）天津（851）2000年太原185、大同97、阳泉47、长治40,在我国，一般将国家或区域规模最大的城市叫首位城市。因此在我国，上海、太原便成为全国、山西的首位城市。,一般认为首位度与这一区域的经济发展水平负相关。我国东中西三大地带代表了三个层次的经济发展水平。由表可见，我国省区首位度差异基本上符合与经济发展水平负相关的解释。,原因：,因为欠发达地区太贫困，不足以支撑和需要较多数量的大城市，由于制造业发展水平低，因而大部分城镇规模小，但其中心城市往往达到较高等级，因为这一中心城市是该地区唯一与其它地区保持经济联系的节点，一些受条件限制的制造业只能布局于中心城市，同时它也是高等服务业的唯一提供地。而发达地区需要大量的大城市，因支撑着许多大城市而不是一个，所以首位度低。,二、城市金字塔,1、现象：把一个国家或区域的城市，按规模大小分成等级，就有一种普遍存在的规律性现象，即城市规模越大的等级，城市的数量越少，而规模越小的城市等级，城市数量越多。城市等级规模金字塔城市数量随着规模等级而变动的关系图,2、意义：城市金字塔给我们提供了一种分析城市规模分布的简便方法。对不同国家、不同省区或不同时段的城市规模等级体系进行对比分析，能够从中发现它们的特点、变化趋势和存在问题。3、实证案例：P165图71,对照1980年和1990年我国10万人以上城市的城市金字塔可以发现：,20世纪80年代以来小城市数量增加非常快；小城市向中等城市的晋级很明显；50100万规模级的城市向特大城市的晋升也很明显，相对来说，2050万城市向50100万的递补较慢；我国最大城市上海，非农业人口突破了700万大关。需要强调的金字塔型结构，是专指城市数量随规模等级而变化的一般规律。不同规模级的城市人口数量结构并不存在随规模等级而呈“头轻脚重”的递变规律。,表1-9山西省城镇人口规模结构现状(总人口)单位：万人、个、%,特点与问题：（22个城市平均25.8万，15个小城市9.6万人）,城市总体规模水平与全国平均水平相当，但城市个体规模偏小。,城市数量结构呈金字塔型，规模结构集中程度低，区域性中心不发育。低级城镇数量多，规模小，呈低水平均衡发展状态。（10万以下城镇数量占全省总数的97%，22个城市中8个小于10万，建制镇中3万的占建制镇总数的90%以上。）,表5-22010年山西省城镇驻地人口规模结构规划单位：万人、个、%,表5-32020年山西省城镇驻地人口规模结构规划单位：万人、个、%,三、位序规模法则（RankSizeRule）,1、发现发展过程：P1652、现在广泛应用的公式：P166（6）（7）3、意义：（6）和（7）式对概括国家和区域的城市规模分布类型、特点，具有相当的普遍性，在实际研究中有广泛的用处。P1664、案例：美国P127日本P1671685、应用要注意的问题：两种截距、回归相关性。,位序-规模法则从城市的规模和城市规模位序的关系来考察一个城市体系的规模分布。1、发现发展过程：P1651913年奥尔巴克发现五个欧洲国家和美国的城市人口资料符合下式的关系：PiRi=K（1）(式中Pi是一国城市按人口规模从大到小排序后第i位城市的人口数；Ri第i位城市的位序；K是常数。)1925年罗特卡发现美国符合：PiRi0.935000000（2）罗特卡的贡献在于对位序变量允许有一个指数。1936年在辛格的研究中才出现一般转换公式：（3）,（3）式相当于（4）（5）,1949年捷夫提出在经济发达国家里，一体化的城市体系的城市规模分布可用简单的公式表达：,Pr式中是第R位城市的人口；P1是最大城市的人口；R是城市的位序。,这样，一个国家的第二位城市的人口是最大城市人口的一半，第三位城市是最大城市人口的1/3，依次类推。这样的位序-规模分布的图解点，表示在双对数坐标图上时，就成为一条直线。假如一个国家有很强的首位度，则城市规模分布曲线就明显偏离位序-规模法则，在强大的首位城市以下缺少中间等级的城市。,捷夫的模式并不具有普遍意义，但作为一种理想状态，已被很多人接受。现在被广泛使用的公式实际上是罗特卡模式的一般化：（6）（7）,捷夫模式是q=1时的特例。对（6）式作对数变换：,Ya+bX,（6）和（7）式对概括国家和区域的城市规模分布具有相当的普遍性，在实际研究中有广泛的用处。当你把一个城市体系中的每个城市按位序和规模落到双对数坐标图上时，你通过散点图可以对城市的规模等级作客观的划分。然后进行y=a+bx形式的回归分析。回归所得的各项结果都很有用。a值的大小在坐标图上是回归线的截距，b值是回归线的斜率。（相当于q）,|b|值接近1，说明规模分布接近捷夫的理想状态；|b|值大于1，说明体系中人口分布比较集中，大城市很突出，而中小城市不够发育，首位度较高；|b|值小于1，说明体系中城市人口比较分散，分布在各等级城市里，高位次城市规模不很突出，中小城市占优势。首位度较低。|b|0，表示体系内各级城市的规模相等地。进行多年对比时，|b|变大，说明城市规模分布趋于集中的力量大于分散的力量；|b|变小，则说明分散的力量大于集中的力量。各城市在回归线上的位置，即城市规模的实际值与理论值之间的正负离差，对判断各城市的发展状况和发展前景也有一定参考价值。把城市职能的特点和规模分布结合起来，则可以较好地解释城市规模分布的现状特点。,图72美国17901950年城市位序-规模分布的演变：,在这160年的漫长时间里，美国的城市体系始终以位序-规模分布形式稳定地发展，并没有发生明显的类型转换。但从四个典型城市的位序变化看，城市之间的发展是不平衡的。,日本高阪宏行对新泻县城市位序-规模分析的实例。,他用实际资料得到1955、1965和1975年的回归方程。,由此得到结论：各年回归的相关系数都很高，规模分布符合位序-规模分布类型；高位序城市人口在不断增加，特别是最大城市在前20年中平均人口的增长绝对量在上升，但增长速度在下降，所以1975年后估计增长的绝对量呈下降趋势；斜率q在不断增加，人口分布日益集中是总趋势，转折点在45万人口规模的城市，比这还小的城市人口有下降现象。前20年斜率增加的速度在加快，后20年在放慢，而且斜率越来越接近于1，说明集中的力量虽然一直在起主要作用，但力度趋于削弱，逐步达到集中与分散的力量趋于平衡的状态。,应用位序规模分布法则要注意的问题截距、回归相关性,必须注意可以有两种截距，一种是情况下，截距是最大城市的人口数的对数值，是已知的；另一种是情况下，a是待求的系数，代表的是最大城市的理论值。这两种不同的截距所得到的回归方程是不同的。采用前者时，所得方程的相关系数会低于后者，采用后者时，第一大城市的理论值可能大大偏离实际值，究竟用哪一种，应根据不同目的慎重选择。,回归的相关系数一般很大,因为，城市的位序本来就是按规模排列的，再加上城市规模以对数尺度表示时，人口规模量级被大大缩小，因此位序与规模之间有一种天然的相关关系。其相关系数的大小不能说明城市规模分属什么类型。,第二节对城市规模分布的解释,一、城市规模分布的类型P1691、首位分布2、位序规模分布3、过渡类型二、对城市规模分布的理论解释1、最有影响的解释贝利和加里森系统论熵最大化原理的解释及实证分析2、强调政治因素是主要力量的解释3、强调经济因素的埃尔.莎科斯的解释4、贝里1960年对38个国家的资料作过分析实证表明：首位分布与位序规模分布与国家经济发展水平之间关系没有规律性；与城市化水平之间也没有发现存在必然联系。5、卡罗尔的总结评价预测,一、城市规模分布的类型P169（图74）,首位分布位序规模分布过渡类型,贝里1960年曾经选择38个国家的城市资料作过分析，与位序-规模分析所不同的是横坐标为对数尺度的城市规模等级，纵坐标是正态概率尺度，表示某规模等级城市占2万人以上城市数的累计百分比。接近于直线的符合对数正态分布，已有人证明，对数正态分布和位序-规模分布实质上是同一类型的规模分布；成明显折线的，说明有规模等级的缺失，为首位分布。图7-4城市规模分布类型13个国家属于对数正态（位序-规模）分布；有15个国家属于首位分布；其余10个国家属于过渡类型,二、对城市规模分布的理论解释,按方法论上来说解释有两种基本类型定量和定性。定量是从变量和过程中抽象出一定数学关系，如对数正态分布、帕雷托分布等，来证明特定的规模分布类型；定性是提出一种关于各种变量之间的原因性论点。1、最有影响的解释贝利和加里森系统论熵最大化原理的解释及实证分析2、强调政治因素是主要力量的解释3、强调经济因素的埃尔.莎科斯的解释4、贝里1960年对38个国家的资料作过分析实证表明：首位分布与位序规模分布与国家经济发展水平之间关系没有规律性；与城市化水平之间也没有发现存在必然联系。5、卡罗尔的总结评价预测,1、贝利和加里森系统论熵最大化原理的解释（定量）,熵取自热力学，是系统论的一个重要术语，它表示一个系统的均衡程度（混乱程度）熵小混乱程度小，能量集中，表现为首位分布，有序。熵大混乱程度大，能量分散，表现为位序规模分布，无序。熵最大时系统处于完全均衡状态，此时为最优水平。,在只有少数几个力量强大的因素作用的国家，城市规模常产生首位分布，这些国家一般是人口少、面积小的小国，或城市化历史比较短的国家，或有单一出口的殖民地历史的国家；而位序-规模分布是许多种力量在很长时间里作用的结果，以致一旦获得了位序-规模分布，那么这些力中的任何一个很可能只是产生一种随机的相对微小的作用。这种分布通常在工业经济发达的国家或那些面积大、历史久、人口多、条件复杂的大国出现。,强调政治因素的人把国家看作是城市体系的决定因素,认为国家结构的集中化程度高，社会主义的政府类型，政府控制越强的国家，民族主义精神强的国家可产生首位分布等。非社会主义的政府类型而常常与位序-规模分布相联系有人用亚洲、拉丁美洲一些国家首都的政治作用不断增强，这些国家首位度的增加。支持这些解释的证据往往是轶事式的，并不很严密，因此常常可以找到一些相反的例子。一般认为：政府控制能力强、且政治不稳定的国家往往首位度高。如我国除山东和内蒙最大城市不是省会城市外，其余都是。（政治因素）,2、强调政治因素是主要力量的解释（定性）,3、强调经济因素的埃尔.莎科斯1972年的解释,他试图将城市规模分布与不同经济发展阶段联系起来。他认为：位序-规模分布是与社会均衡发展相联系，这种均衡是在经济发展起飞前和发展后产生的。首位分布是社会不均衡发展造成的，这种不均衡是在经济发展过程中形成的。按此模式，一个国家或区域，在经济起飞前是属均衡状态，是位序规模分布。在经济大发展过程中，均衡状态被打破，集中发展几个经过选择的大城市，城市规模呈首位分布。随着时间推移，经济发展渐渐从大城市转向中小城市，城市系统的均衡状态又逐渐恢复，在新的基础上，再现位序规模分布。,4、贝里1960年选择38个国家的城市资料实证分析发现，38个国家中有13个国家属于对数正态（位序-规模）分布，其中有大国，如中、印、美、巴西。也有小国如瑞士；有15个国家属于首位分布；在高位次有一个或几个大城市，以下缺失中间等级。日本缺失的等级较高，在50100级以下成对数正态分布，其余10个国家属于过渡类型，其中有的偏于接近对数正态分布，如澳大利亚、加拿大，有的偏于接近首位分布，如马来西亚、巴基斯坦。,贝里实证分析表明：,首位分布与位序规模分布与国家经济发展水平之间关系没有规律性；与城市化水平之间也没有发现存在必然联系。贝里认为：城市规模分布的发展模式从首位分布经中间形态向对数正态分布靠近。,卡罗尔的总结评价预测卡罗尔1982年发表了一篇论文。全面回顾和总结评价了自奥尔巴赫1913年的论文发表以来到1980年共67年涉及国家城市规模分布的文献。出人意料的是他在论文开头说：很少有哪一个社会科学问题已经产生比城市位序规模问题更多的研究，然而这大量的研究并不表示研究取得了进展。在论文的结尾中他感叹到：“尽管对国家位序规模分布有过大量经验性研究，但是缺乏共同性发现，原因是这些研究在样本、研究方案设计、度量和分析技术等方面都存在巨大差异，缺乏可比性。”“虽然未来的研究掌握着更深入了解位序规模问题的钥匙，但保证进步的道路仍不明朗。,有许多人对首位分布提出种种指责。譬如说，首位分布对国家经济发展有一种寄生作用；首位分布的空间集中是资源的一种低效利用方式，有损于更合理的资源利用；首位分布代表了一种超国家的倾向，这种倾向不利于全国动员，因此对经济增长有害；首位分布反映了许多社会方面的不平等。,三、城市规模分布类型的利弊,也有许多人从规模经济和集聚经济的角度提出不同见解，指出空间集中的有益影响。例如，有人认为首位分布允许资金和人才的更大积累，有利于知识的更加专门化和思想的广泛交流；大城市内的各种运输成本一般比城市间的运输成本低，因此大城市的劳动生产率是最高的；首位城市常常是交通运输网络中效益最好的地方，是革新的源地，比乡村地区更能吸引投资。,第三节中国的城市规模分布,一、我国城市规模分布类型的验证（P173）严重敏、宁越敏、（1980）许学强（1982、1993）王法辉（1989）和陈勇（1993）几点共识P133二、我国城市规模等级结构的变化P17560年以前6080年80年以后三、我国不同规模城市人口增长速度的变化三、我国城市规模分布的省际差异1、描述省区城市规模分布类型特点的指标P、R、S（P178）2、我国省区城市规模分布分成的6个类型及特征（P179图712）3、我国省区城镇规模分布的演变模式（图711）4、省区城镇规模分布类型演变的动力5、周一星提出的演变理论及实践意义,一、我国城市规模分布类型位序规模分布（P132）,1、我国城市位序规模法则的验证贝里的研究已经把中国列入对数正态分布类型。严重敏、宁越敏、（1980）许学强（1982、1993）王法辉（1989）和陈勇（1993）几点共识P175,许学强得到的结果如下：,可见：q1,几点共识：,我国的城市规模分布类型无疑属于相对均衡的位序规模分布。（qMC，城市人口仍然要增加。P3是城市所得到的总的纯效益达到最高时的规模，这时的社会效益最高，对决策者最理想。但这时ABAC，对个人来说，只考虑平均效益，因此人口可能继续迁入。P4处于AB=AC，是最佳规模上限值，这时如不能制止人口增加，城市就要超出最佳规模的上限而不经济。,需要注意理论模型中的曲线形状不是很确定的，所以P1，P2，P3，P4也没有一个确定的数值。当城市人口规模达到相当数量，由于人口密度过高，效益下降时，人口会扩散，使人口密度下降，城市地域扩大，这时会产生新的费用/效益曲线，产生新的交点。大量的实证研究也已证明，城市合理规模只能是一个相对的概念。因此，对于某一特定的城市，在一定的历史时期内，根据其具体条件，研究其合理规模是有必要的，而一个统一的、能被普遍接受的城市最佳规模至今仍然没有找到，也许它根本就不存在。,2、周一星对城市规模与工业经济效益的各种形式的一元回归分析的实证研究二者之间只是一种弱正相关关系,我国城市规模与工业经济效益之间关系各形式的一元回归分析的研究发现两点结论：随着城市规模等级的提高，我国城市按人口平均和按工业职工平均的工业产出水平确实存在着逐级提高的总趋势。即规模大、效益高。单个城市的产出水平和城市规模之间在统计上是一种弱正相关系，它们之间并不存在稳定的因果关系（表73）。,以上两点对于正确理解城市的规模效益是缺一不可的。看不到第一点，就会否定大城市的经济效益一般来说确实比中小城市好，从而片面强调发展小城市和乡镇企业。看不到第二点，就会把大城市相对较好的效益优势强调到不恰当的程度，从而片面强调发展大城市，认为城市越大越好。这两种倾向都是不足取的。,表7-5城市人均产出、职均产出（Y）与城市规模（x）的一元回归结果,由表可见：相关系数R和F检验值都比较低,既然影响中国城市间工业经济效益差异的决定性因素不是城市规模，那么在宏观上它究竟受哪些因素影响呢？,周一星又采用多元回归分析方法来解决这一问题。,对于城市工业经济效益从两方面进行考察见表74横栏一方面，劳动力投入的产出效益取影响职均工业净产值的七个因素。,另一方面，资金投入的产出效益取影响城市百元资金实现的年利税率的七个因素。,表7-4中国城市经济效益与七个因素多元回归的标准回归系数,职均固定资产即工业投资强度：反映工人技术水平对效益的影响（以市区每个工业职工平均拥有的工业固定资产原值表示）工业结构指数反映各部门不同劳动生产率经济效益的影响大型企业比重反映城市工业规模结构的影响城市规模反映集聚效益、规模效益(用市区非农业人口来表示）专业化指数反映城市工业专业化程度的影响（用不平衡指数来表示）交通条件指数反映城市对外交通手段及其便捷程度。离港口距离体现从沿海到内地经济条件的梯度差异,分析和衡量工业结构的主要指标体系有：独立工业部门或门类的固定资产、流动资金和劳动力在全部工业中所占的比重；各工业部门或门类的总产值、净产值和利润在全部工业中的比重；各工业部门间的产品消耗系数（包括直接消耗系数和完全消耗系数）。,交通条件：是指某地区（点）与外界进行人员来往（客运）和物质交流（货运）的方便程度。交通条件的好坏可用交通线路、交通工具和港站的设备状况来反映。通达性系数指各节点总和运输距离与系统内节点总运输距离平均值之比,分析证明，主要因素是城市职工拥有的固定资产值和城市的工业结构（表7-4相关系数）。城市规模因素在影响城市职均工业净产值的七个因素中排在第5位，对城市百元资金利税率的影响力排在第2位。城市规模因素对城市工业经济效益的影响力在不同地区间也有很大差别，在边远地区列第1位，在内地居第4位，在沿海地区降到第5位（表7-5）,表7-5三个地带城市职均产值多元回归结果,2006年用上述类似的方法来揭示我国城市人均GDP水平差异的原因,再一次证明资本投入是影响城市人均GDP的决定性因素,其次是城市的产业结构,外资对东部和大中城市有明显影响,人口规模与城市人均GDP之间相关性仍然不大,甚至在大城市组人口规模与城市人均GDP呈负相关.可见片面”做大”城市规模对提高城市的经济发展水平于事无补.,总之，关于大、中、小城市发展重点的讨论，都是围绕着城市规模的大、中、小，发展什么，控制什么这个主题进行的。观点似乎对立，但思维框架一致，都是在城市规模的框框里转圈子，不是发展这个规模等级的城市，就是控制那个规模等级的城市，可以称之谓“城市规模政策”。用单纯的规模政策作为国家城市发展的总方针或基本方针，来指导这么大一个国家的城市发展难免带有片面性。,表现：,1、人口规模不能概括城市本质特征的全部（规模由职能决定，企图通过控制城市规模来调控城市的发展和建设没有抓住根本，难有理想效果）2、城市职能又主要取决于城市发展的内外条件。内外条件有利的基本上是大城市，硬性控制其规模结果将导致国民经济增长速度减缓。而在不利条件的区位发展城市也必然造成损失。,3、虽然理论上有最佳城市规模，但至今找不到，即使理论上有，也不可能把所有城市规模大的变小、小的变大，都变成一样大。象我国这样一个大国，永远是由大中小城镇组成的，因而选择某一级别城市发展或控制是与城市体系的理论和实践相违背的。4、从经济效益上看，控制大城市不妥，但过分强调大城市经济效益并认为越大越好也是危险的。分析表明影响经济效益的决定因素是对工业的投资水平和城市工业结构，并非城市规模。,5、中国城镇规模地域差异巨大，有6种类型，各有特点，且处在演变的一定阶段，面对这种复杂情况，任何一种城市发展规模政策都不可能适用于全国各省区，但这不否认在较小地域的发展战略中可以有城市规模的政策选择。6、规模政策在实践中难以执行。一方面政策用词模糊，缺乏逻辑。因为一切控制与发展都应以合理为标准，用“合理发展”一词就可以了。另一方面大中小规模级清楚，且具有指令性作用。所以在城市规划审批时一度出现“一刀切”现象，实际上是全面控制。这样的做法既控制不了城市的发展，同时也削弱了规划的可行性与科学性。（许多20世纪7080年代规划的城市，城市规模突破了2000年计划实现的指标）,7、我国的城市规模统计标准本身有严重缺陷，如50万上下两城市凭什么说一个可以发展，而另一个要控制呢？8、城市规模是一个连续的动态概念，小的发展包含了成为中等城市的因素，中的也会变成大的城市，城市规模增长的惯性并不以人为划定的规模界线而转移。,四、城市规模研究的新难点,目前常用户籍统计资料中的两种城市人口规模作为研究数据，一种是市区的非农业人口，一种是城市市区总人口。这两种统计数据都不能反映城市的规模。应该用什么资料来反映？,“严格控制大城市,合理发展中小城市”城市发展方针的不足：,1、是违背世界城市化的普遍规律的（各国城市化的发展历史证明：在城市化的初、中期大城市超前发展，人口增长速度快于中小城市，这是工业革命后世界城市化的普遍规律）2、具有主观性和片面性。（城市规模指人口规模和用地规模，而城市发展方针中城市规模主要指人口规模，用人口规模来决定城市是否应当发展的做法带有主观性和片面性）表现：,3、不符合中国国情和可持续发展的要求（中国已进入加速发展阶段，人口密度大是大城市的特征之一，中国的大城市病产生的根源不是城市规模大人口多，而是中国城市基础设施建设、交通和环境的治理以及社会治安等方面的人力、财力投入不够。）4、不符合经济全球化和市场经济发展的需要。（中国应当拥有若干个国际性中心城市，才能建立广泛的国际经济联系，参与世界经济循环。）,讨论：那么要制定一个好的，能指导全国城市健康发展的城市发展方针，应遵循哪些原则呢？,遵循客观规律，要符合中国国情指导性而非指