2016年市社会组织管理工作要点

1/62016年市社会组织管理工作要点2016年，我市社会组织管理工作的总体思路是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以深化建设“全国社会组织建设创新示范区”为契机，将2016年确定为“XX市社会组织党建创新年、管理创制年、发展创效年、服务创优年”，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，坚持登记管理机关统筹与相关部门依法履职相统一，坚持社会组织培育扶持与规范监管相统一，创新社会组织党建工作，完善社会组织制度建设，优化社会组织发展环境，激发社会组织活力，充分发挥社会组织作用，加快完善统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。工作要点如下一、加强党建创新，保障社会组织正确发展方向（一）加大党建工作一体化信息化建设。运用市社会组织信息管理系统，落实社会组织党建与登记管理业务全程同步关联机制，开设广州社会组织网上党建平台，推动建立社会组织党建数据库。梳理市一级社会组织党组织和党员数据库，规范社会组织党员管理工作，加强社会组织党务工作者和党建指导员队伍建设。（二）开展党组织标准化建设。继续2/6按照“有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价”的总体要求，加强社会组织党组织标准化建设。坚持“抓两头、带中间”，选择一批基础较好的社会组织党组织列入重点培育对象，推动成为“党建强、发展强”社会组织党组织，发挥示范引领作用。同时倒排一批基础薄弱的社会组织党组织，进行重点帮扶，促其转化提高。（三）建立健全“双向互动”机制。建立党组织与社会组织管理层共同学习制度，推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”的做法，探索建立党组织书记列席社会组织管理层重要会议制度、党组织与社会组织管理层沟通协商制度，促进党组织参与社会组织重要决策。推进两新组织“红色互动”，充分发挥行业协会的组织和资源优势，探索建立行业协会和会员企业党组织例会制度，加强行业企业党组织互动交流，促进两新组织互促共赢。（四）建立健全考评激励制度。结合XX市社会组织党建工作规范与工作指引及社会组织党组织试点实际情况，出台XX市社会组织党建工作考评实施方案和党建工作目标考核工作方案，进一步树立先进典型、加强宣传表彰力度；进一步加大力度整顿软弱涣散党组织，抓好晋位升级，实现社会组织党组织有形覆盖到有效覆盖。（五）深化社会组织防治腐败工作。贯彻3/6落实民政部、财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见（民发2016227号），配合市预防腐败局等有关部门，重点推进承接政府职能转移和购买服务的社会组织防治腐败工作，重点加强政社分开、社会组织内部治理和纪检组织建设。继续推进行业协会商会等社会组织纪检组织建设，推动行业协会成立行业廉洁从业委员会，实现全市行业协会商会纪检组织和纪检工作全覆盖。二、加强政策创制，完善社会组织管理制度设计（一）全面贯彻实施XX市社会组织管理办法。积极实施贯彻落实XX市社会组织管理办法工作方案，公布XX市社会组织登记指引、XX市社会组织年度报告指引，完善相关配套政策，强化法治保障。（二）继续推进去行政化、去垄断化。出台关于国家公务员兼任社会组织职务有关问题的通知，继续加大对新申请成立社会组织中公务员兼职的审核力度，严控公务员到行业协会商会等经济类社会组织兼职，落实对党政机关和依公管理的事业单位现职工作人员在社会组织中兼职的清理工作，加快推进政社分开。进一步推动行业协会遵循市场化改革方向发展，试行“一业多会”，打破行业协会垄断格局，鼓励适度竞争、优胜劣汰，促进行业协会的蓬勃发展。（三）加快构建社会组织综合监管体系。起草并出台社会组织综合监管文件体系，完善社会组织信息公示、经营异常名录管理、抽查监督机制，4/6按照坚持党的领导、多元监管、有机统一，坚持依法监管、依法自治、依法监督，坚持分类监管、分类监测、分类引导，坚持统筹监管、各负其责、合力推动的原则积极构建我市社会组织综合监管体系。依托广州社会组织信息网和广州社会组织信息公示平台建设社会组织综合监管平台。三、加强培育扶持，助力社会组织健康发展（一）加大扶持资金投入。修订完善XX市扶持社会组织发展资金使用办法，重点对新成立的公益服务类、社会服务类、社会福利类社会组织的进行扶持；突出对管理规范、运营良好，获得3A以上等级的社会组织进行一次性奖励。（二）全力打造公益创投品牌。认真总结XX市首届社会组织公益创投活动的成功经验，继续开展第二届XX市社会组织公益创投活动，全面提升社会组织公共服务能力，扩大社会组织公益创投受惠面，努力打造XX市社会组织公益创投品牌。（三）深入推进政府职能转移和购买服务。继续编制承接政府职能转移和购买服务的社会组织资质目录，进一步推动政府向社会组织转移职能和购买服务，促进社会组织自身发展。（四）继续推进枢纽型社会组织建设。进一步完善枢纽型社会组织定义，修订枢纽型社会组织评定办法，规范认定标准、程序。加大对枢纽型社会组织的扶持力度，充分发挥工、青、妇等人民团体的作用，推动枢纽型社会组织在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、5/6管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上发挥引领示范作用，在管理上承担部分行业自律、行业规范职能。（五）充分发挥社会组织联合会、研究院作用。打造XX市社会组织讲坛品牌。在选好讲坛题目的基础上，继续邀请国内资深专家学者，到讲坛现场授课交流，与我市社会组织负责人面对面传播交流新思想、新观念、新知识，推动社会组织建设解放思想、开阔眼界、创新思维、提升能力。发挥好社会组织联合会、研究院作用，把社会组织联合会建设成为政府和社会组织之间的桥梁纽带以及全市社会组织合作发展的公共服务平台。四、加强规范建设，提升社会组织依法自治能力（一）落实社会组织年度报告和重大事项报告制度。建立社会组织信息公示平台，引导社会组织自觉公示年度报告和重大事项，将不按时提交、未按规定填报年度报告或报告内容弄虚作假的社会组织列入异常名录，在等级评估、承接政府职能转移和购买服务中予以限制。（二）全面铺开社会组织评估工作。完善常态申报、联合评估、委托评估、关联评估、独立评估、分级评审工作模式，健全登记管理机关与业务主管（指导）单位联合评估工作机制，搭建社会组织等级评估信息平台，加强社会组织等级评估与服务管理业务同步关联，加大社会组织等级评估激励力度。指导各区（县级市）建立健全社会组织评估机构及工作机制，完善以政府购买服务方式6/6委托有资质社会机构承担社会组织评估工作机制。（三）推进社会组织诚信建设。出台关于推进XX市社会组织诚信建设的意见（暂定名），搭建社会组织信用信息