2019年贵港本级农业产业化

2019年贵港市本级农业产业化扶持项目申报指南一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，积极推进实施乡村振兴战略，助力脱贫攻坚，加快推进农业转型升级，促进农业增效、农民增收、农村发展。紧紧围绕自治区现代农业发展“十三五”规划和“10+3”提升行动方案及市委、市政府的决策部署，坚持政府引导、市场主体的公共财政预算体制改革方向，通过财政资金的引导，鼓励和支持市场主体发展现代农业，促进我市农业产业化加快发展。（二）基本原则1.坚持财政资金引领带动原则。以市场主体投入为主，激励市场主体主动投入项目建设，公共财政资金对项目建设关键环节进行扶持。2.坚持厉行节约原则。优化资源配置，集中财力支持推进我市农业产业化和农产品及养殖加工业发展。3.坚持突出重点原则。围绕推进我市农业产业化和农产品及养殖加工业发展目标，重点扶持市级及以上农业产业化龙头企业、农民专业合作示范社、农产品工业企业以及带动贫困村、贫困户脱贫致富的新型农业经营主体。4.坚持规范透明、统筹兼顾原则。项目资金申报、评审、安排过程，坚持规范、透明，做到公平公正、择优扶持。二、申报对象、扶持环节及额度（一）申报对象在全市辖区内注册成立的各类涉农科研经营类单位、农业龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场、村民合作社等经营主体。（二）扶持环节及额度1.以奖代补项目。（1）培育壮大农业龙头企业。2018年度首次实现年销售收入超1亿元、5亿元、10亿元的，分别给予5万元、10万元、15万元的扶持。扶持资金用于企业开展农产品及养殖生产、加工、仓储、冷链物流等环节。（2）支持农业品牌建设。2018年新获得全国驰名商标、中国名牌产品，新获得HACCP、ISO、GAP、GMP等质量管理认证的，给予10万元扶持；新获广西著名商标、名牌产品、富硒农产品品牌认证，“三品一标”认证的，或已形成鲜明行业特色的全市性公共品牌、设计有“贵港+”标识、图案并授权10个及以上市场经营主体使用的，给予5万元的扶持。扶持资金用于品牌策划、咨询、包装、宣传、推介、文化挖掘等环节。（3）支持加大科技投入。2018年新认定国家级、自治区级、市级企业技术中心（含工程研究中心、工程技术研究中心、区域科技创新服务中心、高新技术企业孵化器、产品质量检测中心、星创天地）的，分别给予10万元、5万元、3万元的扶持；获得自治区科技进步一、二、三等奖的，分别给予5万元、4万元、3万元的扶持；获得国家级、自治区级认定新品种、新产品、新技术的，分别给予10万元、5万元的扶持。扶持资金主要用于相关设备购置。（4）支持生产经营主体提档升级。2018年度新认定的国家级、自治区级、市级农业产业化重点龙头企业，分别给予20万元、10万元、5万元的扶持；新认定为2018年度自治区级农业龙头企业的，给予8万元的扶持。扶持资金用于企业开展生产、加工、仓储、冷链物流及建设农产品质量安全追溯管理体系等环节。（5）支持基础及管理设施建设。经营主体2018年获得四星、五星级的“广西畜禽现代生态养殖场”，分别给予3万元、5万元的奖励。2019年新增池塘工程化循环水养殖（水槽养殖）面积500平方米以上、并且配备充足的养殖废水处理设施的，或蚕种生产量达5万张及以上的蚕种生产单位（以自治区蚕业主管部门认定为准）的，分别给予10万元的扶持；新增家禽养殖校舍面积1000平方米、年出栏肉禽2万羽及以上的，或新增池塘养殖面积200亩以上的，分别给予5万元的扶持；农业企业通过土地流转建立统一经营管理的农产品原材料生产基地，新增种植面积500亩及以上的，给予10万元扶持；农民专业合作社、家庭农场、村民合作社通过土地流转建立统一经营管理的农产品原材料生产基地，新增面积200亩及以上的，给予5万元的扶持；经营主体通过收购、订单、统直销等方式，与农产品基地、农业企业、物流中心、超市、专业市场及社员、农户建立较为紧密产供销、技术服务等利益关系，或与供销社合作搭建农产品在线营销平台、及时发布更新农产品产供销信息、技术指导、产品营销等，或自己生产产品、使用品牌销售（含自有品牌、使用公共品牌），或积极参加县级以上农产品展示、洽谈、销售活动等，其中种植类、养殖类、营销类年销售额分别达到10万元、20万元、30万元及以上的，给予5万元的扶持。扶持资金用于养殖栏舍、废弃物处理、育种（苗）、大棚、网棚、扶拱膜、补光、测配肥、水肥一体化、配药、喷滴灌、采用商品化处理（贮藏、保鲜、烘干、净化、分等分级、设计、包装、推介等农产品及养殖产地初级加工设施等环节）的支出。（6）支持富硒农产品生产基地标准化建设。2019年每个县（市、区）筛选培育3个优势产业突出、面积不少于150亩、标准化程度较高、运作规范、扶贫带动能力较强、符合贵港市富硒生产基地创建标准的农产品生产基地，每个基地给予10万元的扶持。扶持资金用于支持基地建设、产品生产检测、加工包装、品牌宣传、质量安全追溯管理等环节。（7）支持加强农产品质量安全检测。2018年新购置农产品质量安全检测设备设立检测室，设备价值在20万元以上的，给予5万元的检测设备费用扶持；长期与有资质的检验检测机构合作，对农产品或养殖产品进行例行安全检测，2019年检测费用在10万元以上的，给予检查费用20%的扶持。2.贷款贴息项目（当年已获自治区、市项目贴息资金扶持的企业不再给予贷款贴息）。（8）支持企业开展农产品加工建设。2018年度新注册成立的农业加工企业，新建加工厂房、新购置加工设备且加工有产品，每个项目给予不超过10万元的财政贴息扶持，数量不限。扶持资金用于购置农产品加工、整理、保鲜、运销生产设备及检测仪器设备发生的银行贷款利息开支。（9）支持企业扩大生产规模。2018年实施农产品加工技术改造、更新设备、扩建新建项目，新增投资额500万元及以上，每个项目给予不超过10万元的财政贴息扶持，数量不限。扶持资金用于完善加工基地基础设施、建设农产品及养殖产品加工与休闲农业相结合的服务设施、加工产品展示等环节发生的银行贷款利息开支。（10）支持打造亿元农产品及养殖产品加工企业。2018年度实现年销售收入超1亿元的粮食、水果、蔬菜、茶叶、淮山、中药材、优势水产品、桑蚕、油茶、畜禽加工企业；超10亿元的林产品、饲料类加工企业；超50亿元的蔗糖类加工企业，每个项目给予不超过10万元的财政贴息扶持，数量不限。扶持资金用于购置农产品产后净化、分等分级、烘干、预冷、保鲜、包装、检化验设备，建设田头贮藏设施，开展品牌营销服务，完善加工基地基础设施，建设农产品及养殖产品加工与休闲农业相结合的服务设施、加工产品展示等环节发生的银行贷款利息开支。（11）支持提升农产品加工能力。农业加工企业2018年实施农产品及养殖产品加工技术改造、更新设备、扩建新建的项目，企业贷款超过1000万元（含以上）的，给予贷款利息20%的贴息扶持（按同期基准利率计算），每个企业贴息扶持总额不超过20万元。三、申报条件（一）基本条件1.法人类申报主体应当在贵港市辖区内依法注册成立，证照齐全，有固定的办公场所和经营场所，有明确的主导产业或业务，生产经营正常，截止申报时持续经营时间1年及以上，负债率不超过60%。2.有稳定的生产用地、用地手续齐全（以有效的土地租赁合同为准）；申报项目涉及建设农业设施占用林地、耕地的，必须提供土地管理部门的用地批文为依据。3.所生产加工的农产品及养殖产品质量达到国家相关要求，有相关资格证书，生产经营符合环保要求。4.申报主体应当有比较完善的内部管理制度，有实施项目必要的技术力量和管理力量，规范财务管理，没有违法违规行为。5.以往获得过各级财政扶持的项目，申报主体能够按要求实施完成，无骗取、套取、虚报或严重损失浪费等不良记录。6.申报贷款贴息项目补助的经营主体必须是在2018年内使用银行贷款开展项目建设，且在2018年度内实际发生贷款利息、属于所申报项目的贷款额度所发生的利息支出。（二）优先扶持条件1.申报主体积极参与贫困村扶贫产业开发项目，或带动贫困户发展产业的，或项目实施地点在贫困村的，优先扶持。2.项目所在地农业生产环境达到安全要求、获得农业农村部“三品一标”认证的，或对富硒农产品进行开发的项目，优先扶持。3.申报主体是近3年来获得国家、自治区表彰的种粮大户、粮食合作社，或市级及以上示范社称号的农民合作组织，或获得市级及以上龙头企业称号的农业企业，优先扶持。4.项目实施主体与农民建立有较完善的利益联结机制或与村集体经济发展联系密切，村民或村集体增收成效明显的项目，优先扶持。5.以往年度获得各级财政部门扶持，资金能够规范使用，实施的项目如期完成，且取得良好的经济效益和社会效益的，优先扶持。（三）不予受理的情况1.申报对象近3年内获得各级财政资金扶持，但没有按要求实施项目或违法违规使用财政资金，造成财政资金严重损失浪费或产生不良影响的；2.申报对象重复申报套取项目的；3.申报对象所申报项目不在扶持范围，所实施的项目有可能对生态环境造成损害的；4.申报主体的申报条件不符合要求，或申报对象不具备实施条件，或申报材料不全的；5.申报主体所生产的产品不符合农产品质量安全要求，或申报主体的生产管理不符合农产品质量安全监管要求的；6.未经县（市、区）行业主管部门推荐或逾期申报的；7.申报主体处在财政性资金管理使用领域信用负面清单惩戒期内的。四、财政补助资金管理（一）补助方式采取以奖代补、贷款贴息两种方式。申报主体可结合实际，自行选择其中一种方式予以补助。1.以奖代补。（1）所支持项目实行先建后补，即获补助对象必须先自行投资建设，后申请补助，补助以建设结果为依据。（2）项目申请主体应结合实际准确申报建设投资规模，单个项目财政补助不超过项目总投资额的50%。2.贷款贴息。（1）根据评审结果及申报项目建设内容、建设规模、当年实际贷款额、应付利息额、申报审核意见等因素，给予申报对象贴息补助，补助标准最高不超过当年银行贷款所发生的利息支出。同一份贷款合同在同一会计年度内发生的利息，已经获得其他财政资金贴息补助的部分应予扣除，不再重复贴息。（2）贷款贴息补助方式。农业信贷担保项目贷款贴息补助。对由广西农业信贷担保有限公司提供信贷担保用于开展农业适度规模经营的贷款，根据2018年度实际发生并纳入担保范围的贷款利息申请贴息补助。申报主体申请农业信贷担保项目贷款贴息补助项目，应提供广西农业信贷担保有限公司出具的担保证明材料、放贷银行出具的实际贷款及应付利息证明材料。普通农业产业贷款贴息补助。对未纳入广西农业信贷担保有限公司信贷担保范围，2018年度通过银行贷款开展农业产业项目建设，且未获得各级相关财政贴息扶持，且符合本申报指南要求的，可申请贷款贴息补助。申报主体申请普通农业产业贷款贴息补助，应提供放贷银行出具的实际贷款及应付利息证明材料，如银行贷款合同、年度利息支付清单及汇总表等。（二）奖补贴息资金拨付和使用管理严格按照贵港市本级农业产业化专项资金管理办法（贵财农【2018】4号）规定进行管理。1.资金拨付。拨付资金时，应当附上市财政局下达的资金文件，获得扶持的申报单位申报材料，县级初审推荐时相关行业主管部门对申报单位的初审意见，市、县级各自的审核推荐意见，市、县级公示文及公示结果说明，项目验收报告等材料作为办理付款依据。（1）以奖代补资金的拨付。县（市、区）收到市财政下达的资金文件后，县（市、区）财政局通知相关行业主管部门，各行业主管部门负责组织实施。属于已竣工项目的，各行业主管部门应当在收到同级财政部门通知15个工作日内完成项目验收工作；属于在建项目的，各行业主管部门应当在收到同级财政部门通知10个工作日内通知项目实施单位抓紧完成建设，督促项目实施单位在完成项目建设后及时申请验收，各行业主管部门在收到项目实施单位验收申请后15个工作日内完成项目验收工作。通过验收合格的项目资金按规定程序拨付给项目单位。原则上要求当年完成项目建设并拨付资金。（2）贷款贴息补助的拨付。县（市、区）收到市财政下达的资金文件后，县（市、区）财政局通知相关行业主管部门，各行业主管部门负责组织实施。各行业主管部门应当在收到同级财政部门通知10个工作日内通知获得扶持的项目实施单位提出拨付申请，由项目实施单位提供与补助项目直接相关的贷款合同、贴息期内应付利息单或实际支付利息单、贷款金融机构证明等材料。经审核无误后，县（市、区）财政局应当在15个工作日内按规定程序一次性将补助资金拨付给项目单位。（3）资金拨付严格按照国库集中支付规定授权转账或委托直接拨付给项目实施单位。2.使用管理。（1）项目补助资金可用于弥补已经发生的项目建设支出或用于实施新的建设项目。（2）县（市、区）不得截留、挪用、滞留补助资金，不得擅自调整变更补助对象或项目实施主体。因各种原因导致补助资金无法拨付、不应拨付或不需拨付而产生结余的，县（市、区）应及时向市级相关行业主管部门报告，由市财政收回资金。项目实施中如因特殊原因需变更实施方案的，项目实施单位须向所在地财政局和农业农村局等行业主管单位提出书面申请，由县级财政局和农业农村局行文报市财政局和市农业农村局批准方可实施。（3）补助资金不得用于企业偿还债务、办公场所建设、车辆购置及发放人员工资福利等支出。（4）市、县（市、区）财政应当加强对项目资金拨付、使用的审核和监管，各行业主管部门应当加强对项目申报、项目实施和补助资金使用的审核监督，对申报主体的各类材料的真实性、有效性负责。对通过虚报、假报手段骗取项目资金，截留、挤占、挪用项目资金或擅自改变补助资金用途的，一经查实，除责令按照国家有关法规和制度进行整改外，依法追回或责令退回已拨付的补助资金，情节严重的，将作为问题线索移交纪委监委或司法机关进行严肃查处。五、项目申报、审核和管理（一）项目申报1. 县（市、区）组织申报。项目申报工作由县（市、区）农业农村局等行业主管部门负责组织，县（市、区）要广泛宣传发动，将有关精神传达到乡镇、村，甚至到符合申请条件的对象。2.实施主体申报。符合条件的经营主体于2019年5月30日前自愿向项目实施所在地农业农村局等行业主管部门提交材料申报项目。同一法人、同一主体只能选择其中一项进行申报，不得重复、多头申报。所有申报项目必须填写申报标准文本，项目申报主体对申报材料的真实性负责，县（市、区）行业主管部门要对申报项目真实性进行核查。3.项目申报实行属地管理、逐级上报，不得越级申报。上报项目要经过论证筛选，由县（市、区）行业主管部门汇总，并会同同级农业农村局、财政局审核、行文上报。项目业主单独报送的，不予受理。4.市直属经营主体申报项目的，申报材料直接报送市直相关行业主管部门，由市直相关行业主管部门汇总审核后，报送市农业农村局。（二）项目评审1.县级初审。（1）部门初审。根据申报项目类型，县（市、区）农业农村局等行业主管部门对收到的申报材料分别按规定程序要求组织初审，提出审核意见。（2）联合评审。由县（市、区）农业农村局牵头，各行业主管部门会同同级财政部门组成联合评审组，共同对所有申报对象及其申报材料进行复审，出具审核推荐意见。县（市、区）农业农村局等行业主管部门对审核推荐的项目及其相关申报材料的合规性、真实性、有效性负责。县（市、区）财政部门在组织评审中对行业主管部门提出的审核意见无异议，但推荐上报的项目不合规、不真实、不可行的，负连带责任；不尊重行业主管部门的审核意见，且所推荐上报的项目不合规、不真实、不可行的，单独承担责任。（3）公示。县（市、区）将联合初审推荐的项目进行公示，公示期7天，公示地点到乡镇、村。（4）联合行文上报。经公示无异议后，由县（市、区）农业农村局会同财政局联合行文，于2019年6月30日前向市农业农村局报送。2.市级审核。市农业农村、财政会同林业、工信、市场管理、发改、供销联社、商务、供销等部门组成联合评审组，按照申报资格条件、内容和标准，对县（市、区）和市直部门推荐、涉及本行业的项目进行审核，出具审核意见。同时，委托有资质的中介机构（第三方）进行核验，市农业农村局、财政局核验结果，拟定年度扶持对象、扶持项目及扶持额度方案，在政府网站、部门网站上进行公示（公示期7天），公示无异议后，由市农业农村局、财政局联合行文呈报市政府审定。（三）项目后续管理1.加强项目实施过程管理。项目实行属地管理，市、县（市、区）农业农村局等行业主管部门根据各自职责督促、指导项目实施，及时总结、反馈、纠正项目实施管理过程中存在的问题。因项目实施单位原因导致项目无法按计划实施的，行业主管部门应当及时商同级财政部门提出调整或收回意见，财政部门应当积极配合和参与。2.及时组织项目验收。项目实施完成后，项目单位应当及时提出验收申请。项目单位所在地农业农村局等行业主管部门应当根据各自职责和项目实施单位申请，按规定程序和要求组织验收并出具验收报告。验收重点包括：项目单位是否严格按照批复的实施内容来组织实施；项目实施效果是否达到批复的目标要求；财政补助资金是否按照批复的使用范围规范使用。市级有关行业主管部门应当会同市财政局适时开展抽查验收。3.认真组织绩效评价。在项目实施完毕和有关行业主管部门组织验收后，县（市、区）行业主管部门应当及时组织开展项目实施绩效评价，同级财政部门应当及时组织开展资金使用绩效评价，并于2020年5月底前分别向市农业农村局和市财政局报告。六、申报材料要求（一）基本材料1.2019年贵港市农业产业化扶持项目申报书；2.申报单位生产经营基本情况（如生产规模、生产经营管理台账、带动农户特别是贫困户证明、发展计划等）；3.申报单位法人营业执照副本、基本存款账户开户许可证（银行账户名称必须与申报单位名称一致，并且处于可用状态）等相关证照复印件。4. 申报单位2018年度财务负债表。（二）其它材料1.申报单位申请扶持项目涉及销售收入、投资额的需提供有资质的会计师事务所出具的年度财务审计报告，销售收入必须与向税务机关申报的销售收入一致。2.申报单位申请扶持项目涉及认证、认定的需提供相关有效的认证证书、文件等材料。3.申报单位申请扶持项目涉及贷款贴息的需提供相关有效的银行贷款合同、贷款发放证明和利息清单等材料。4.申报单位申请扶持项目涉及种植面积的需提供种植土地租用合同等材料。5.申报单位申请扶持项目涉及农产品市场质量安全检测补助的需提供食品安全检测设备采购清单及发票复印件、工作人员名册及有效身份证件复印件、工作制度复印件、工作台账记录复印件等材料。以上材料请于2019年6月30日前，以县（市、区）为单位，将申报材料一式3份报送市农业农村局（2份）、财政局（1份）。相关材料各单位自行留底存档。七、其他说明经营主体申报项目，请咨询当地农业农村局等行业主管部门，按照当地时间要求报送申报材料。未尽事宜，请与市农业农村局、市财政局联系。市农业农村局联系人：韦兆毅，联系电话：，；市财政局联系人：潘绍素，电话：，。 附件：1.2019年贵港市农业产业化扶持项目申报文本；2.2019年贵港市农业产业化扶持项目建设完成验收报告（格式）； 3.2019年贵港市农业产业化扶持项目建设完成验收表。附件1贵港市2019年农业产业化扶持项目申报书项目名称：实施单位（盖章）：申报日期：一、项目基本信息单位：万元1.项目名称建设地点2.总投资其中：申请财政补助合计市财政县（市、区）财政3.项目建设方案及财政资金支持环节项目建设内容名称建设标准投资额其中财政补助4.项目单位名称：地址：法人代表：法人代表电话：开户银行：银行账号：二、项目可行性研究报告摘要1.项目与项目单位概况2.投资必要性分析3.生产、建设条件分析4.主要财务指标销售收入销售利润税金投资利润率5.社会效益分析示范带动作用促进农民（贫困户）增收公共服务覆盖范围生态环境影响6.申报单位承诺（无合作成员的在法人代表处签字）承诺：本单位保证以上填报内容及数据真实，如弄虚作假造成的后果，由本单位负责。单位（盖章）：法人代表