第1章财政的职能与作用.ppt

财经，教师：代理军，副教授，博士教材：财政金融学教程，朱庆，中国人民大学出版社，课程介绍，这是一门经济学基础理论课。包括金融和金融。这两部分的共同研究对象是社会经济运行中的资金运动。不同的是：财政研究以政府为中心的收支；金融研究社会货币基金的相互和广泛调节。单位：亿元，第一章金融的功能和作用，第一节金融的概念，首先，生成金融和生成发展金融需要同时满足三个条件：金融分配的对象、金融分配的主体和金融分配的目的。(1)剩余产品是金融生产的经济基础，(2)国家的存在是金融生产的政治前提，(3)金融生产的根本是公共需求，(2)什么是金融“财富”所有金融商品的总称“政治”行政事务“财政”行政事务与金融商品有关1。定义：财政是以国家为主体，通过政府收支活动集中一部分社会资源，履行政府职能，满足社会公共需求的经济活动。2.要素(1)财政分配的主体国家(政府)(2)财政分配的对象社会产品或国民收入的一部分(主要是剩余产品)(3)财政分配的形式包括实物、兵役形式和价值形式(4)财政分配的目的满足国家实现其职能的公共需要。3)财政概念的不同表述从国家需求和社会产品占有的角度来看，与一般分配相比，国家财政分配具有三个特征：(1)强制性。财政拨款不遵循自愿原则(2)它是免费的。财政分配不遵循等价交换原则(3)它是国家的主观性。公共财政从政府职能的角度(1)提供公共物品(2)满足公共需求(3)采用公共选择程序(4)接受公共监督，第二节经济为什么需要政府财政，第一，公共物品1。什么是公共物品消费不存在一些人消费然后排斥和减少其他人的消费产品，经济学称之为公共物品或公共物品。2.公共产品的特征(1)消费的非排他性(2)消费的非竞争性(3)利益的溢出，以及对公共产品的几种解释：(1)即使每个人消费相同数量的公共产品，也不要求每个人对此类消费有相同的评价。(2)公共物品的划分不确定；这取决于市场和技术条件。(3)公共物品可以由私人和政府提供。(4)公共部门提供产品并不一定意味着公共部门生产这些产品。公共物品的有效供给假设一个两个人的社会，A和B。假设现在的表演由19个烟花组成，每增加一个圆筒将花费5元，A愿意为增加的圆筒支付6元，B愿意为增加的圆筒支付4元。2.市场机制的缺陷。资源配置效率低下(1)公共产品的数量：供给不足(2)外部性的概念没有得到很好的解决，MD，MPC，MSC=MPCMD，MB，Q1，Q2，外部性的解决方案包括：(1)合并(2)税收：庇古税(3)创造市场，(2)收入分配不公平。市场机制的分配规则是市场应该根据人们对产出的贡献来支付报酬。什么是公平？经济公平；社会公平；3.宏观经济失衡西蒙斯指出，在市场经济的一般条件下，由于贫富之间的不平等，一端是生产的无限扩张，另一端是收入不足导致的消费不足。凯恩斯在他的经典著作就业、利息与货币通论中指出，市场力量不能将衰退的经济从谷底拉出来的原因是，经济中的一些价格(如工资)是刚性的，不能随着外部经济的变化而迅速变化，也不能平稳地调整经济，从而阻碍了市场力量。第三节政府财政职能1。资源分配1。分配2.功能目标：确保全社会人力、物力和财力的有效利用，最终通过财政分配实现资源的优化配置，满足社会及其成员的需求。3.模式：(1)根据社会主义市场经济条件下的政府职能，确定社会公共需求的基本范围，确定财政收支与国内生产总值的合理比例，符合资源有效配置的原则。(2)优化财政支出结构(3)合理安排政府投资规模和结构，确保国家重点建设。(4)通过政府投资、税收和补贴，调整社会投资方向，提高社会投资的整体效率。(5)提高财政分配本身的效率，(2)收入分配1。功能意义：金融具有通过分配调节所有分配主体的物质利益的功能。功能目标：(1)经济公平是市场经济的内在要求，强调要素投入和要素收入之间的相对平衡，这是在平等竞争的环境中通过等价交换实现的。(2)社会公平是指在现阶段将收入差距保持在社会各阶层都能接受的合理范围内。3.实施方式(1)明确市场分配和金融分配的界限和范围。原则上，金融不应接管市场分配。凡属于财政分配的，财政应履行其职责。(2)加强税收监管。(3)通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等。社会的每个成员都可以维持最低的生活水平和福利。功能含义：为实现经济稳定，它具体包括充分就业、价格稳定和国际收支平衡以及经济发展目标的多重含义。2.功能手段：(1)财政政策是维持供求总体平衡的重要手段。(2)在金融实践中，一定的“自动”稳定效应也可以通过制度安排来发挥。(3)通过投资、补贴、税收等安排。(4)金融通过为非生产性社会和公共需求提供财政资源，为经济和社会发展提供了一个和平稳定的环境。一、复习试题、一、选择题1、财务条件是()。政治和文化经济和政治经济和利益政治和历史。金融属于()的范畴。a .生产b .分销c .交换d .消费3。财政分配的主体是()。b党和政府部门c国家或政府d各级人民代表大会，7。财政分配的主要对象是()。a .社会产品b .折旧基金c .员工劳动报酬收入d .剩余产品价值8、财务分配的目的是为了满足()。保持政治权力需要b。人民的生活需要c。经济建设需要d。社会和公共需要9。收入分配的目标是()。a .平均分配b .公平分配c .共同富裕d .增加收入10、以下不是财务职能()。a .资源分配b .收入分配c .总体考虑d .稳